王春燕

（四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

貧困既是一個(gè)歷史范疇，也是一個(gè)全球性的難題，從古至今一直都存在。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，四川省瀘州市把脫貧攻堅(jiān)工作作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇來(lái)抓，層層壓實(shí)責(zé)任，克服了疫情影響，舉全市之力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作。至2020年年底，瀘州市高質(zhì)量完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，累計(jì)脫貧39.9萬(wàn)人，3個(gè)貧困縣（2個(gè)國(guó)定貧困縣、1個(gè)省定貧困縣）全部“摘帽”，324個(gè)貧困村全部退出，實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”，消除了絕對(duì)貧困。在全國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，黨中央設(shè)立了5年的過(guò)渡期。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是瀘州市在“十四五”時(shí)期的重要任務(wù)，也是瀘州市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。

一、脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的內(nèi)在邏輯

（一）二者之間的理論邏輯一致

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興均屬于社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！跋齼蓸O分化，達(dá)到共同富?！笔巧鐣?huì)主義的本質(zhì)要求，而脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興都是為了改善人民生活，縮小貧富差距，全面消除絕對(duì)貧困。因此，二者都是黨的歷史使命所在。

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)對(duì)象和任務(wù)具有一致性。就目標(biāo)對(duì)象而言，脫貧攻堅(jiān)主要是針對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口，而鄉(xiāng)村振興包括所有的農(nóng)村區(qū)域和農(nóng)村人口，二者的目標(biāo)對(duì)象是一致的，只是鄉(xiāng)村振興包含的范圍更廣。就目標(biāo)任務(wù)而言，二者的主陣地都在農(nóng)村地區(qū)，都是為了改變農(nóng)村地區(qū)貧窮落后的狀況，從經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)環(huán)境等方面改善和提高人民的生活水平。總的來(lái)說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村振興提供了前提和基礎(chǔ)，而鄉(xiāng)村振興鞏固拓展了脫貧攻堅(jiān)成果，二者的目標(biāo)對(duì)象和任務(wù)是一致的，具有接續(xù)性。

（二）脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村振興提供了實(shí)踐基礎(chǔ)

脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村振興奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十九大提出“兩步走”的戰(zhàn)略安排。脫貧攻堅(jiān)主要側(cè)重于第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)；而鄉(xiāng)村振興主要側(cè)重于第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，即全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。至2020年年底，瀘州市脫貧攻堅(jiān)工作順利完成，貧困群眾收入顯著增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著提升，公共服務(wù)及社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到極大提高，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村振興提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在歷年國(guó)家和四川省脫貧攻堅(jiān)成效考核及評(píng)估中，瀘州市脫貧質(zhì)量都得到了考核組和第三方評(píng)估單位的高度肯定。在四川省已開(kāi)展的4年脫貧攻堅(jiān)成效考核中，瀘州市有3年獲得綜合評(píng)價(jià)“好”的結(jié)果。脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，瀘州市壓實(shí)扶貧責(zé)任，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“雙組長(zhǎng)”責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”制，強(qiáng)化市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“四級(jí)書(shū)記”抓脫貧攻堅(jiān)工作。市委書(shū)記、市長(zhǎng)帶頭聯(lián)系國(guó)定貧困縣，7名市委常委分別聯(lián)系指導(dǎo)1個(gè)縣區(qū)脫貧工作，30余名市領(lǐng)導(dǎo)、655個(gè)市縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶324個(gè)貧困村，1026名第一書(shū)記、2.5萬(wàn)名幫扶責(zé)任人駐點(diǎn)奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線。瀘州市對(duì)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)、總體思路、工作重點(diǎn)、主要舉措、攻堅(jiān)機(jī)制、項(xiàng)目支撐、保障措施等逐一進(jìn)行明確，集全市力量，搭建起脫貧攻堅(jiān)政策框架，完善了“識(shí)別—幫扶—脫貧—鞏固”一體化工作體系，確保了脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量完成。這些成功的經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的對(duì)策

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。瀘州市在完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，及時(shí)從思想教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、綠色生態(tài)等方面著手，把頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

（一）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨、核心在黨，黨既是鄉(xiāng)村振興的倡導(dǎo)者、決策者，也是鄉(xiāng)村振興的部署者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。因此，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，基層工作者在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的過(guò)程中便有底氣、有魄力、有定力、有智慧，有堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的決心和信心。同時(shí)，基層黨員干部要積極認(rèn)真地學(xué)習(xí)和理解馬克思主義的反貧困理論、習(xí)近平總書(shū)記的扶貧思想以及黨中央相關(guān)的方針和政策，并將這些理論和政策用通俗易懂的語(yǔ)言向廣大群眾進(jìn)行宣傳，從而激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性，更好地促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（二）以產(chǎn)業(yè)振興為關(guān)鍵，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要舉措，是脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的一條成功經(jīng)驗(yàn)，在鄉(xiāng)村振興中，產(chǎn)業(yè)振興發(fā)揮著關(guān)鍵作用。瀘州市在扶貧基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升了農(nóng)村地區(qū)路、水、電、氣、訊、防等公共基礎(chǔ)設(shè)施水平，既增加了群眾的幸福感，也有助于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)瀘州市“一體兩翼”三個(gè)主體功能區(qū)的不同定位，結(jié)合各地農(nóng)村的自然資源和文化資源優(yōu)勢(shì)，提前做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃在前、建設(shè)在后，大力發(fā)展一些符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、具有發(fā)展?jié)摿Φ木G色可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，走出一條具有瀘州特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興道路，為瀘州市建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市提供堅(jiān)實(shí)支撐。例如，瀘州市有大量的糧油、生豬、肉牛、茶葉、林竹、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品，借此大力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了一批集中連片、具有相當(dāng)規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)基地。瀘州市納溪區(qū)擁有10萬(wàn)畝丹霞竹林資源，納溪區(qū)圍繞建設(shè)“綠色產(chǎn)業(yè)基地、秀美人文納溪”總體目標(biāo)，利用竹林這一風(fēng)景線，發(fā)展旅游業(yè)；利用竹林資源招商引資，發(fā)展與竹相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈；利用竹下林區(qū)，發(fā)展林下羊肚菌、竹蓀、靈芝、黑木耳等新型林下經(jīng)濟(jì)林。納溪區(qū)竹產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，讓竹林的“青山”真正變成了富民增收的“金山”，為鞏固脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。

（三）以文化振興為驅(qū)動(dòng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。瀘州市制定了移風(fēng)易俗樹(shù)文明鄉(xiāng)風(fēng)的活動(dòng)實(shí)施方案，并成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)移風(fēng)易俗樹(shù)文明鄉(xiāng)風(fēng)的責(zé)任。首先，通過(guò)多種方式宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)村民婚事新辦、壽禮小辦、喪事簡(jiǎn)辦，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、文明新思想武裝村民頭腦，提高村民的思想素質(zhì)，改變農(nóng)村舊的、落后的習(xí)俗。其次，組織開(kāi)展加強(qiáng)家規(guī)家風(fēng)家教建設(shè)活動(dòng)，讓群眾從自我做起、從家庭做起，營(yíng)造良好的家庭氛圍，進(jìn)而影響和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)，形成優(yōu)良文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓鄉(xiāng)村文化煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。例如，瀘縣在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“龍城好家風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)村民通過(guò)“尋蹤問(wèn)祖尋家譜”活動(dòng)，尋找各自家族的起源，編制和完善家族家譜和家規(guī)祖訓(xùn)，從而鼓舞村民學(xué)好向善。最后，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村民扶志扶智教育，不斷推動(dòng)村民的思想轉(zhuǎn)變，激發(fā)村民致富的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)村民投身鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性。

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瀘州市是我國(guó)歷史文化名城，悠久的歷史孕育了豐富的文化資源，例如，瀘州國(guó)窖1573營(yíng)溝頭廣場(chǎng)、瀘縣龍腦橋、玉蟾山摩崖造像、報(bào)恩塔、春秋祠等文物古跡，護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、棉花坡古戰(zhàn)場(chǎng)、瀘順起義指揮部舊址、古藺太平渡紅軍四渡赤水紀(jì)念地等紅色文化革命紀(jì)念基地，分水油紙傘、瀘州肥兒粉、“五比一”醬油、合江宋袁果糖、古藺麻辣雞、李氏紅糖、周姚黃粑等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。瀘州市各地深挖當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然資源和文化資源，因地制宜，借助現(xiàn)代化和商業(yè)化手段，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“文化+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游（文化）”等特色產(chǎn)業(yè)，走出一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的文化振興之路。例如，瀘州市古藺縣境內(nèi)的千鳥(niǎo)湖，因湖畔的沙泡樹(shù)一年四季聚集了白鷺、蒼鷺等上千只鳥(niǎo)兒在此棲息而得名。千鳥(niǎo)湖周邊有文昌閣、釉子土貞節(jié)牌坊、云莊戰(zhàn)斗遺址等歷史人文景觀，當(dāng)?shù)匾劳衅涞锰飒?dú)厚的自然景觀和歷史文化資源，圍繞“綠色生態(tài)可循環(huán)、宜農(nóng)宜游促發(fā)展”的工作思路，深挖“一湖一世界、一樹(shù)一天堂、一莊一歷史、一閣一文化、一坊一故事”等生態(tài)資源、紅色資源和歷史人文資源，力爭(zhēng)打造“文旅圣地”和“康養(yǎng)福地”。

（四）以人才振興為抓手，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

人才為一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。瀘州市堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興、人才先行”理念，制定了《瀘州市鄉(xiāng)村人才振興五年行動(dòng)方案（2021—2025）》，推動(dòng)人才智力向鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理、艱苦地區(qū)聚集，有助于抓好鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)。在農(nóng)村加強(qiáng)職業(yè)教育，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民。2022年，瀘州市出臺(tái)了《瀘州市科技特派員管理辦法》，提出本年度預(yù)計(jì)派出100名科技特派員，將在瀘州全市范圍內(nèi)通過(guò)采取集中培訓(xùn)、田間培訓(xùn)等形式，組織開(kāi)展蔬菜、油茶、林竹、水果、中藥材等種植技術(shù)和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾的技術(shù)技能，使他們利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵(lì)和支持高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)。2020年中央一號(hào)文件指出，要推動(dòng)人才下鄉(xiāng)。鄉(xiāng)村人才振興不能僅僅依靠?jī)?nèi)部培養(yǎng)，還需要加強(qiáng)外部人才的引進(jìn)。隨著脫貧攻堅(jiān)的勝利，農(nóng)村的環(huán)境得到了極大改善，許多高素質(zhì)人才選擇了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。瀘州市通過(guò)“酒城青雁計(jì)劃”和已成立的“瀘州市鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)”，將返鄉(xiāng)人才組織起來(lái)，在相關(guān)的政策和資金等方面給予傾斜，鼓勵(lì)和支持他們?cè)鶠o州，發(fā)揮所長(zhǎng)，為瀘州鄉(xiāng)村振興出謀出力。

（五）以生態(tài)振興為基礎(chǔ)，建設(shè)美好家園

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！保⒅赋觥熬G水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。瀘州市在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，將生態(tài)擺在更加重要的位置，堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將一些高耗能、高污染、高排放的企業(yè)進(jìn)行整改甚至移出農(nóng)村，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀?、人文等特色景觀，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，將鄉(xiāng)村文化、生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，拓寬村民收入渠道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài) “三豐收”。

加強(qiáng)村容村貌建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。瀘州市在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，常態(tài)化開(kāi)展村落環(huán)境衛(wèi)生整治工作，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境提檔升級(jí)。例如，統(tǒng)籌推進(jìn)“三大革命”——廁所革命、污水治理、垃圾治理：在全市農(nóng)村采用“加減乘除”的辦法，促進(jìn)農(nóng)村垃圾分類減量化、資源化、無(wú)害化處理；推廣修建“三格式”化糞池，各家各戶的廁所糞污和生活污水從“三格式”化糞池排出后，通過(guò)管道收集到村污水處理站進(jìn)行集中處理，處理后的水質(zhì)可以達(dá)到返田灌溉和直排江河的標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著鄉(xiāng)村振興工作的開(kāi)展，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面雖已獲得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成效，但全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍是道阻且長(zhǎng)。黨員干部和人民群眾必須充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性，從整體出發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)化的全面部署，從農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明等多方面統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。