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        著力打造鄭州市域社會治理現(xiàn)代化鞏義樣板

        2022-12-27 14:39:32王四炯張丹青
        關(guān)鍵詞:群眾發(fā)展

        王四炯 張丹青

        在黨的十九大上,習(xí)近平總書記明確強調(diào),國家各項事業(yè)的發(fā)展必須要堅持以人民為中心的價值理念,進一步彰顯了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的永恒初心。黨的十九屆六中全會,在總結(jié)黨的百年重大成就和歷史經(jīng)驗時,中國共產(chǎn)黨再次向全黨和全世界莊嚴宣示,必須始終堅持人民至上的成功經(jīng)驗不動搖。

        一、新時代加強和創(chuàng)新社會治理需要傳承弘揚“楓橋經(jīng)驗”

        1963年,在全國農(nóng)村開展的社會主義教育運動中,楓橋干部群眾通過發(fā)動群眾、依靠群眾取得了良好成效,得到了毛澤東主席的肯定后,將這一好的做法總結(jié)為“楓橋經(jīng)驗”并在全國學(xué)習(xí)推廣?!皸鳂蚪?jīng)驗”本身就是踐行群眾路線,創(chuàng)新和加強社會治理、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的生動寫照。回顧百年黨史,中國共產(chǎn)黨從成立之初的50多名黨員、全國300多個政治團體之一,發(fā)展到今天擁有480多萬個基層組織、9500多萬名黨員的世界第一大黨,經(jīng)歷了無數(shù)困難和挫折。中國共產(chǎn)黨之所以能夠逐步發(fā)展壯大,在腥風(fēng)血雨中歷經(jīng)一次次絕境重生,不斷從勝利走向勝利的根本原因就在于,無論是干革命、搞建設(shè),還是抓改革、促開放,始終把人民作為最大依靠力量,始終站穩(wěn)人民立場這個根本政治立場,走好群眾路線這個黨的生命線和根本工作路線,從而贏得了人民的衷心擁護和堅定支持。黨就是在與人民群眾的密切聯(lián)系中誕生、發(fā)展和壯大起來的。黨成立100年、治國理政70余年的偉大實踐中,始終把人民群眾放在心中的最高位置,始終堅持“相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾、組織群眾”,從而始終得到人民群眾的擁護和支持,實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

        習(xí)近平總書記指出:“各級黨委和政府要充分認識‘楓橋經(jīng)驗’的重大意義,發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng),適應(yīng)時代要求,創(chuàng)新群眾工作方法,善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題,把‘楓橋經(jīng)驗’堅持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。”新時代加強和創(chuàng)新社會治理,實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化需要接續(xù)傳承弘揚“楓橋經(jīng)驗”,在基層黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)和人民政府的具體負責(zé)下,廣泛動員群眾、發(fā)動群眾、引領(lǐng)群眾,充分發(fā)揮廣大人民群眾這一社會治理主體參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性,借助于民主協(xié)商的平臺,乘著社會協(xié)同的東風(fēng),搭乘公眾參與的動車,依托法治保障、科技支撐的有利條件,進一步夯實基層基礎(chǔ),做實做強做好基層社會治理工作,切實打通服務(wù)群眾的“最后一公里”,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果,在構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局中著力增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

        二、新時代“楓橋經(jīng)驗”在鞏義的生動實踐

        習(xí)近平總書記指出:“一個政黨,一個政權(quán),其前途命運最終取決于人心向背?!?進入新時代,隨著世情國情黨情的深刻變化,我國社會主要矛盾也發(fā)生了深刻變化,這對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)傳承“楓橋經(jīng)驗”、切實走好新時代的群眾路線提出了更高要求。新時代,加強和創(chuàng)新社會治理、實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化,需要我們在傳承“楓橋經(jīng)驗”的基礎(chǔ)上,找到其合適的土壤和氣候條件,在具體實踐中真正將其發(fā)揚光大。為此,需要基層各級黨委、政府在落實落細落小上下苦功夫、下真功夫。而鞏義市竹林鎮(zhèn)幾十年來踐行群眾路線、加強和創(chuàng)新社會治理的生動實踐就是成功的鮮活寫照。

        竹林鎮(zhèn)位于鞏義市東部,從20世紀80年代的貧困小山村起步,到90年代撤村建鎮(zhèn),再到今天發(fā)展成為全國綜合實力千強鎮(zhèn),實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,最關(guān)鍵的就是始終把群眾的利益放在首位,相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾、組織群眾,最終實現(xiàn)服務(wù)群眾、造福群眾的真正目的與最大政績。

        (一)所有工作的出發(fā)點都是為了群眾

        在鎮(zhèn)黨委的帶領(lǐng)下,竹林鎮(zhèn)黨政班子團結(jié)一心,始終把“改變竹林的窮面貌,辦好竹林群眾的事”作為初心和使命,探索了“以人民為中心,以共同富裕為目標,以黨的建設(shè)為引領(lǐng),以集體經(jīng)濟為支撐,以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障”的發(fā)展路子,一年接著一年干,一張藍圖繪到底,經(jīng)濟社會各項事業(yè)都得到了長足的發(fā)展。

        (二)所有重大事項都依靠群眾集體決策

        竹林的發(fā)展過程中起決定性意義的會議都是在群眾集體決策中形成的。

        1983年,竹林鎮(zhèn)針對一些黨員干部只顧經(jīng)營個體經(jīng)濟,甚至要求分掉集體企業(yè)的問題,召開了黨員擴大會議,即“七天七夜會議”。經(jīng)過七天七夜的熱烈討論,最終一致決定“發(fā)展集體經(jīng)濟,走共同富裕道路”。1987年的“林場會議”,破除了一些群眾“小富即安”的觀念,決定大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),推動經(jīng)濟實現(xiàn)了二次飛躍。1992年的“翱翔會議”,決定發(fā)展制藥等高精尖產(chǎn)業(yè)。1997年的“新啟程會議”,決定在全鎮(zhèn)推行股份制改造。這兩次會議,推動竹林實現(xiàn)了從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高科技產(chǎn)業(yè)、走上資本運作道路的華麗轉(zhuǎn)變。1999年,竹林眾生成功上市,開創(chuàng)了鞏義市企業(yè)通過資本市場融資的先河。2006年,竹林再次轉(zhuǎn)型,提出了“旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略,先后高標準打造了長壽山景區(qū)、風(fēng)情古鎮(zhèn),并不斷創(chuàng)新,開發(fā)了溫泉、玻璃橋、網(wǎng)紅橋、七彩旱滑等引爆市場熱點的項目,旅游發(fā)展呈現(xiàn)出井噴式增長。2020年疫情后,紅葉節(jié)期間最高一天迎來團隊115個,達6000人。風(fēng)情古鎮(zhèn)總收入1200多萬元,營業(yè)收入50萬元以上的商戶有2家,10萬~50萬元的商戶有11家,3萬~10萬元的商戶有12家。今天的竹林,已經(jīng)實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)、工業(yè)到旅游業(yè)的成功轉(zhuǎn)型。一路走來,竹林正是通過一次次召開群眾大會,一次次發(fā)動群眾、組織群眾,以強大的執(zhí)行力把一張張美好的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,實現(xiàn)了一次又一次的跨越發(fā)展。

        (三)所有問題都通過“三評”達到群眾滿意

        “三評”就是群眾評黨員、黨員評支部、支部評黨委。這是竹林經(jīng)過多年實踐,不斷豐富、完善而形成的。按照“三評”制度,竹林每半年組織一次評議,評議內(nèi)容從關(guān)系竹林發(fā)展的重大決策,到黨員干部的思想、作風(fēng)和精神狀態(tài);從群眾的生活難題,到福利待遇標準,涉及方方面面。竹林群眾高度關(guān)注的“吃水難”問題就是通過“三評”解決的。原來的竹林十年九旱,農(nóng)民種地要靠天,吃水要到十幾里外車拉人挑。從20世紀80年代開始,年年“三評”,群眾都強烈要求解決水的問題。村里先是建水窖蓄水、從礦區(qū)引水,后來又打了14眼400米以上的深井,但是出水量還不夠生活用,更不要說滿足生產(chǎn)需要了。直到2003年引來了黃河水,才徹底解決了“吃水難”問題。通過開展“三評”,竹林鎮(zhèn)進一步樹牢了黨組織的威信,密切了黨群干群關(guān)系,汲取了群眾的智慧,凝聚了強大的發(fā)展正能量。

        (四)所有工作的發(fā)動都注重群眾精神文明建設(shè)

        竹林鎮(zhèn)高度重視群眾精神文明建設(shè)工作,提出要用50%的精力抓思想、另外50%抓經(jīng)濟,甚至在關(guān)鍵時刻要拿出60%~70%的精力抓思想。在這一理念引領(lǐng)下,他們大力弘揚“竹林精神”,切實用好村規(guī)民約、“十好”評選、孝老敬親活動等,為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供了強大的精神支撐。

        竹林鎮(zhèn)最早的村規(guī)民約,對全體村民的言行舉止、道德操守等方面都作出了規(guī)定,并制定了懲戒措施。后來,進一步完善提升,編印了《竹林居民文明手冊》,人手一冊;編寫了“社會公德四字歌”“勸人孝敬父母歌”等,廣為傳唱,對群眾言行的規(guī)范和素質(zhì)的提升起到了重要作用。

        40多年來,竹林鎮(zhèn)堅持每年開展“十好”評選活動。各單位層層評選和全鎮(zhèn)公示之后,召開大會進行表彰。先進人物披紅戴花上臺領(lǐng)獎,通過電視、廣播和光榮榜廣為宣傳。特別是對于好媳婦,敲鑼打鼓,將喜報送到她們娘家,收到了很好的社會效果。

        近年來,竹林鎮(zhèn)堅持在重陽節(jié)舉行“孝老敬親”活動,全鎮(zhèn)80歲以上老人乘花車、坐花轎上長壽山,接受晚輩孝拜和祝福。這些活動并不復(fù)雜,但貴在堅持。通過開展這些活動,從思想政治、精神文明、傳統(tǒng)文化等方面對群眾進行教育,竹林樹立了正氣、凝聚了民心,形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。多年的教育引導(dǎo),也激發(fā)了群眾參與集體事業(yè)發(fā)展的熱情。在黃牛寨開發(fā)之初,不到10天,全鎮(zhèn)黨員干部就捐款1600多萬元。在建設(shè)過程中,由于道路崎嶇,建筑材料運輸不便,影響了開發(fā)進度。竹林鎮(zhèn)黨員帶頭,群眾主動參與,冒著高溫酷暑,肩挑背扛,將幾百噸建設(shè)物資運到了山上,鋪設(shè)了景區(qū)主次干道,掀起了建設(shè)黃牛寨的高潮。

        三、兩點啟示

        (一)在認識層面,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,夯實走好群眾路線、加強和創(chuàng)新社會治理的群眾基礎(chǔ)

        要牢記:為了群眾,是黨員干部從政履職、干事創(chuàng)業(yè)的根本問題;尊重群眾,是認識和態(tài)度的問題;凝聚群眾,是增進黨同人民群眾魚水之情的關(guān)鍵;組織群眾,重點是掌握好方式方法。

        (二)在工作層面,要堅持以“摘星奪旗創(chuàng)三宜”活動為抓手,用實實在在的工作成效取信于民、造福于民

        毛澤東同志說過,兵民是勝利之本。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展“摘星奪旗創(chuàng)三宜”活動的初心,就是為了建設(shè)美好家園,讓群眾共享發(fā)展成果。習(xí)近平總書記指出,“推進任何一項重大改革,都要堅持‘以百姓心為心’”。這也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合實際、走好新時代群眾路線進而創(chuàng)新和加強社會治理的一次探索和實踐。具體而言,應(yīng)在五個方面著力。一是抓組織,重點在于抓好班子和帶頭人隊伍建設(shè),發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是抓思想,重點是要解決風(fēng)氣問題。三是抓發(fā)展,重點解決經(jīng)濟基礎(chǔ)的問題。四是抓建設(shè),通過整治人居環(huán)境,讓農(nóng)村更加美麗、更加宜居。五是抓基層治理,重點是做好掃黑除惡、社會治安、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面工作,不斷提高基層治理水平。

        概言之,一要提高認識,二要強化措施,只有做到兩者有機結(jié)合、相得益彰,才能在傳承弘揚“楓橋經(jīng)驗”的基礎(chǔ)上真正走好新時代群眾路線進而逐步實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化,為打造鄭州市域社會治理現(xiàn)代化的鞏義樣板作出貢獻。

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