完善天津市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息安全建設(shè)

自《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施以來，網(wǎng)絡(luò)安全的地位日益凸顯，而網(wǎng)絡(luò)安全事件卻時(shí)有發(fā)生。天津市各醫(yī)院的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（HIS）、電子病例系統(tǒng)（EMR）和醫(yī)學(xué)映像管理系統(tǒng)（PACS）存有大量的病人就診信息及處方數(shù)據(jù)。這些信息一旦被盜取將會(huì)給人民和國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至威脅到國家安全。目前天津市的醫(yī)療信息安全建設(shè)還普遍存在一些問題：一是網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)管理制度不健全，落實(shí)不到位。二是網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全，水平不達(dá)標(biāo)。三是網(wǎng)絡(luò)安全隊(duì)伍建設(shè)不健全，人員不到位。

為此，建議：

一、完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息安全管理制度。根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》制定醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)統(tǒng)一制度，構(gòu)建安全管理框架；制定操作規(guī)程和安全配置規(guī)范及各類記錄表單。安全管理制度制定并實(shí)施后，須對(duì)其適用性進(jìn)行定期評(píng)審和修訂，以適應(yīng)實(shí)際變化。

二、提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)安全技術(shù)支持標(biāo)準(zhǔn)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從行業(yè)內(nèi)部選出網(wǎng)絡(luò)安全工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士，結(jié)合信息系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用情況，制定重要信息系統(tǒng)物理安全標(biāo)準(zhǔn)等一系列技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)。要定期對(duì)重要信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并整改，形成報(bào)告。

三、提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)人員管理標(biāo)準(zhǔn)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立信息安全管理工作的職能部門，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)各崗位人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)技能培訓(xùn)、技能考核以提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。

（農(nóng)工黨天津市委會(huì)提供）

加快推進(jìn)吉林省風(fēng)光制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為探索新能源消納途徑，加快資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深度開發(fā)吉林省新能源資源，吉林省提出“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，組建了“中國北方氫谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。目前吉林省風(fēng)光制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有以下亟待解決的問題：一是氫能發(fā)展的頂層立法缺失。二是項(xiàng)目建設(shè)、審批標(biāo)準(zhǔn)不明確。三是制氫裝備生產(chǎn)能力不足。四是氫能產(chǎn)業(yè)檢測(cè)認(rèn)證工作進(jìn)展緩慢。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策不健全。

建議加快推進(jìn)吉林省風(fēng)光制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

一、積極推進(jìn)明確氫能產(chǎn)業(yè)的法律地位。建議吉林省積極爭取國家層面支持，推動(dòng)國家出臺(tái)《能源法》，從法律層面明確氫能源的商品屬性，將氫能納入能源系統(tǒng)管理，逐步取消化工園區(qū)限制；盡快出臺(tái)吉林省氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，落實(shí)具體執(zhí)行措施，加快氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、下大力氣優(yōu)化省內(nèi)氫能項(xiàng)目審批。建議吉林省住建局、省能源局和省自然資源局明確氫能基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)與驗(yàn)收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目管理范疇，為吉林省氫能項(xiàng)目建設(shè)提供指導(dǎo)性意見和審批“綠色通道”。

三、加速推進(jìn)省氫能示范項(xiàng)目落地。建議吉林省全力爭取氫能示范應(yīng)用城市群項(xiàng)目獲得國家批準(zhǔn)，加速打通長春、白城兩地氫能走廊通道。落實(shí)汽車購置補(bǔ)貼政策，出臺(tái)省加氫站管理辦法和氫能公交車管理辦法，為氫能汽車和加氫站的投入提供指導(dǎo)意見。

四、加快建成制氫裝備、風(fēng)電光伏組件產(chǎn)業(yè)化基地。建議吉林省整合國內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)方面生產(chǎn)工藝水準(zhǔn)高的企業(yè)，通過招商引資，引入制氫、儲(chǔ)存、燃料電池、風(fēng)電光伏組件的制造廠到吉林省投資辦廠。盡快形成能源裝備產(chǎn)業(yè)化基地，為氫能產(chǎn)業(yè)成本壓降、商業(yè)化推廣做好準(zhǔn)備。

五、建立氫能項(xiàng)目補(bǔ)貼長效機(jī)制，落實(shí)省內(nèi)氫能項(xiàng)目扶持政策。建議吉林省出資設(shè)立省新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立風(fēng)光制氫示范項(xiàng)目及加氫站建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼機(jī)制。建議吉林省推動(dòng)引導(dǎo)成立混合所有制的獨(dú)角獸氫能公司，搭建國家級(jí)工程研究中心和技術(shù)研究中心。

（農(nóng)工黨吉林省白城市委會(huì)提供）

進(jìn)一步加強(qiáng)山東省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用

國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（國辦發(fā)[2019]56 號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)種質(zhì)資源作為國家戰(zhàn)略資源的地位，明確指出種質(zhì)資源保護(hù)工作的基礎(chǔ)性、長期性定位。目前山東省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用存在以下問題：一是種質(zhì)資源保護(hù)體系不完善，保護(hù)力度不夠。二是特有、瀕危資源消失風(fēng)險(xiǎn)加劇。三是制度和機(jī)制不完善，種質(zhì)資源利用效率低。四是缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金支持，科技支撐力度嚴(yán)重不足。

為此，建議：

一、深入貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2019〕56 號(hào)文件和省種質(zhì)資源保護(hù)利用規(guī)劃。根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》，逐項(xiàng)落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化工作措施，共同推動(dòng)國辦意見和省規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)山東省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)。提高種質(zhì)資源保護(hù)的硬件條件，建立原生境（保護(hù)區(qū)）與非原生境（庫、圃）相結(jié)合的保護(hù)體系。擴(kuò)建省農(nóng)作物種質(zhì)資源中心種質(zhì)庫（中、長期保存容量50 萬份），開展種質(zhì)資源登記，建設(shè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，設(shè)立原生境保護(hù)區(qū)。

三、設(shè)立種質(zhì)資源保護(hù)專項(xiàng)資金。提升種質(zhì)資源工作戰(zhàn)略高度，將種質(zhì)資源搜集、整理、保存作為基礎(chǔ)性工作從科研項(xiàng)目支持轉(zhuǎn)為公益性專項(xiàng)支持。省財(cái)政按照事業(yè)費(fèi)現(xiàn)有資金渠道將種質(zhì)資源保護(hù)納入經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算。

四、加強(qiáng)種質(zhì)資源的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性鑒定和創(chuàng)新利用。將種質(zhì)資源創(chuàng)新利用列入《種子工程攻關(guān)行動(dòng)》，利用分子技術(shù)加強(qiáng)對(duì)種質(zhì)資源的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性鑒定，挖掘優(yōu)異基因。開展糧食等大宗農(nóng)作物、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)作物和高檔蔬菜種質(zhì)的遺傳改良創(chuàng)新研究，為育種工作提供突破性創(chuàng)新材料。

五、完善有關(guān)政策機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。完善農(nóng)作物種質(zhì)資源工作績效與人才評(píng)價(jià)分類考核機(jī)制。對(duì)長期穩(wěn)定的種質(zhì)資源保存庫（圃）給予資金激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)專職從事農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)的科技人員實(shí)行同行評(píng)價(jià)。把基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作納入科技成果對(duì)待，并作為職稱評(píng)定的依據(jù)。

（農(nóng)工黨山東省委會(huì)提供）

城市殘障流動(dòng)人口生存狀態(tài)亟待關(guān)注

目前我國正處于人口流動(dòng)加劇的時(shí)代。盡管全國各地對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)在不斷探索和改進(jìn),也取得了一定成效,但仍應(yīng)看到,戶籍管制、社保、醫(yī)保以及子女教育等方面對(duì)流動(dòng)人口都存在或多或少的限制,而流動(dòng)人口中的殘障群體的生存現(xiàn)狀和發(fā)展尤為需要引起關(guān)注。殘障流動(dòng)人口面臨以下主要問題：一是底數(shù)不清。二是依附被動(dòng)。三是就業(yè)困難。四是缺乏保障。

為此，建議：

一、通過大數(shù)據(jù)等手段完善包括殘障群體在內(nèi)的流動(dòng)人口管理和服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)殘疾人證的智能化開發(fā)和管理。建立探索殘疾人口流動(dòng)保障與服務(wù)的政府轉(zhuǎn)移支付制度,建立殘疾人口輸出地與流入地之間保障與服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制。

二、鼓勵(lì)公共性、公益類、參與式、普及型服務(wù)與福利向流動(dòng)殘障人群開放并逐步給予優(yōu)惠。保障流動(dòng)殘障人群享有和戶籍地殘障人群同等的福利待遇。發(fā)揮慈善事業(yè)和志愿者的服務(wù)優(yōu)勢(shì),積極向流動(dòng)殘疾人口提供幫扶。

三、為流動(dòng)殘障人群提供跨地區(qū)的平等就業(yè)和培訓(xùn)條件。建立有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有計(jì)劃地承接殘障流動(dòng)人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索將緊缺崗位的需求，主動(dòng)反饋給流動(dòng)殘障人群，實(shí)行定向勞動(dòng)力引入，并做好后續(xù)服務(wù)保障。

四、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)殘障人群的社會(huì)保障銜接和組織服務(wù)支撐體系建設(shè)。殘聯(lián)組織加強(qiáng)與流動(dòng)人口管理部門的溝通協(xié)調(diào)與資源共享，將流動(dòng)殘疾人口管理服務(wù)納入同級(jí)殘疾人事業(yè)、同級(jí)流動(dòng)人口管理服務(wù)的專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。成立流動(dòng)殘疾人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè),依法加強(qiáng)流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)的征收和管理。

（農(nóng)工黨重慶市委會(huì)提供）