李 欣

一、引言

人才振興是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。加快農(nóng)村人才振興，既是中央部署的工作要求，也是基層實(shí)踐的迫切需要。從長遠(yuǎn)來看，要不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，就必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，建立農(nóng)村人才獲取、培訓(xùn)和投資體系，努力營造關(guān)注、尊重、服務(wù)、成就鄉(xiāng)村振興人才的良好氛圍，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

二、農(nóng)村人才管理現(xiàn)狀與不足

農(nóng)村人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力，對于鄉(xiāng)村來說，人才越多越好。但是由于農(nóng)業(yè)的特殊性和農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因，我國農(nóng)村人才存在數(shù)量少、專業(yè)知識(shí)匱乏、“水土不服”等問題。

（一)鄉(xiāng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀與不足

1.鄉(xiāng)村實(shí)用人才知識(shí)結(jié)構(gòu)不系統(tǒng)。農(nóng)村居民受教育程度普遍較低，與全國平均受教育程度水平差距呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的趨勢。很多鄉(xiāng)村實(shí)用人才是自然成長起來的“土專家”，沒有基礎(chǔ)知識(shí)的支撐，主要靠自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掌握了一些實(shí)用技術(shù)，但并沒有形成系統(tǒng)的知識(shí)。

2.鄉(xiāng)村實(shí)用人才難以應(yīng)對新情況。鄉(xiāng)村實(shí)用人才的知識(shí)技術(shù)多靠經(jīng)驗(yàn)或傳承得來。由于沒有具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村實(shí)用人才所掌握的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平也參差不齊，經(jīng)驗(yàn)知識(shí)僅停留在技術(shù)表面。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是零散的，在遇到新的情況時(shí)容易出現(xiàn)失靈狀況。隨著數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的發(fā)展，鄉(xiāng)村實(shí)用人才以前的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐難以運(yùn)用，難以滿足鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展需求。

3.鄉(xiāng)村實(shí)用人才缺乏競爭力。一些農(nóng)民習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)技術(shù)，忽視科學(xué)技術(shù)的重要性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求脫節(jié)，獲取的信息滯后，嚴(yán)重阻礙自身和鄉(xiāng)村發(fā)展的進(jìn)程。由于農(nóng)村長期都是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，受生產(chǎn)力水平與文化教育水平以及農(nóng)村傳統(tǒng)觀念影響，鄉(xiāng)村人才容易對精神和物質(zhì)缺乏追求，導(dǎo)致鄉(xiāng)村實(shí)用人才缺乏競爭力。

（二）鄉(xiāng)村科技人才的現(xiàn)狀與不足

1.鄉(xiāng)村科技人才數(shù)量稀少。一方面，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于城市，農(nóng)村企業(yè)多為規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)型企業(yè)，這些企業(yè)的科技含量與生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)含量較低，加上缺少現(xiàn)代化管理，高端科技人才較少。另一方面，農(nóng)村地區(qū)缺乏優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，許多科技人才在農(nóng)村只是做階段性的幫扶工作，沒有對農(nóng)村發(fā)展作出長期貢獻(xiàn)。

2.鄉(xiāng)村科技人才發(fā)揮作用困難。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，人才資源開始向農(nóng)村流動(dòng)。大學(xué)畢業(yè)生是農(nóng)村科技人才的重要來源，他們通常都有著大量精力來進(jìn)行創(chuàng)新，但對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的了解少之又少，并沒有將重點(diǎn)放在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力上。同時(shí)，還缺乏一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，即使是農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生，也很難找到和自己領(lǐng)域?qū)诘膭?chuàng)業(yè)項(xiàng)目，導(dǎo)致很多科技人才到基層難以發(fā)揮自身優(yōu)勢。

3.農(nóng)村對科技人才吸引力差。與城市擁有更高的薪資、更多晉升的機(jī)會(huì)、更完善的福利補(bǔ)貼政策等不同，農(nóng)村對人才的吸引力不足。一部分高素質(zhì)人才來到農(nóng)村后，由于缺乏基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)知識(shí)或者不了解當(dāng)?shù)氐木唧w情況，不能很好地嵌入村級(jí)管理隊(duì)伍，加上物質(zhì)保障不足，使高素質(zhì)人才難以長久留在鄉(xiāng)村。

三、農(nóng)村人才的發(fā)展目標(biāo)

（一）農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展目標(biāo)

通過實(shí)用人才的培養(yǎng)壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)村人才在農(nóng)村建設(shè)隊(duì)伍中的比例，利用鄉(xiāng)村人才的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供實(shí)踐保障。

（二）農(nóng)村科技人才的發(fā)展目標(biāo)

第一，通過優(yōu)厚的待遇、便捷的生活條件、良好的晉升渠道等，吸引科技人才到鄉(xiāng)村就業(yè)。第二，長久地留住科技人才，利用科技人才專業(yè)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)依靠科技增產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

四、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人才發(fā)展思路

（一）鄉(xiāng)村實(shí)用人才發(fā)展思路

1.擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。鄉(xiāng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)周期相對于科技人才短，能夠短時(shí)間內(nèi)解決農(nóng)村的人才問題。應(yīng)當(dāng)利用好各地農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)示范基地，各類農(nóng)業(yè)學(xué)校和各種農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，在鄉(xiāng)村建立起現(xiàn)代教育體系，從多個(gè)渠道來培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才，做到有針對性、高效性地開展鄉(xiāng)村實(shí)用型人才培養(yǎng)工作。

2.完善人才管理機(jī)制。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，從選人、育人、用人、留人四個(gè)方面去考慮。選人方面，出臺(tái)相應(yīng)農(nóng)村人才就業(yè)政策；育人方面，制定相應(yīng)措施，增加農(nóng)村人才的培訓(xùn)和鍛煉的機(jī)會(huì)；用人方面，關(guān)注農(nóng)村人才與村小組或合作社對接情況和農(nóng)村就業(yè)崗位情況；留人方面，建立完善的保障體系，制定不同等級(jí)的激勵(lì)措施和約束措施。按照不同的人才采取不同的培養(yǎng)方案，將實(shí)用人才進(jìn)行分類并采取不同的培養(yǎng)方案，因材施教。

3.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人才觀念。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才建設(shè)觀念，提高認(rèn)知，摒棄陳舊的人才觀念，樹立“有能力就是人才”“能帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、能推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展也是人才”的觀念，從思想上肯定鄉(xiāng)村實(shí)用人才。要充分意識(shí)到鄉(xiāng)村實(shí)用型人才在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要作用。培養(yǎng)鄉(xiāng)村實(shí)用人才，不僅是政府的職責(zé)，更是職業(yè)學(xué)校的職責(zé)，也是農(nóng)業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

（二）鄉(xiāng)村科技人才發(fā)展思路

1.完善人才管理機(jī)制。鄉(xiāng)村科技人才的管理，要從引進(jìn)、留住、培養(yǎng)三個(gè)方面來談。首先，制定有效的人才引進(jìn)策略，城市地區(qū)聚集了大量的高尖端科研院所和企業(yè)，更能提供好的就業(yè)機(jī)會(huì)和工作前景。要制定有效政策，制定人才合作戰(zhàn)略。其次，完善相關(guān)的科技人才優(yōu)惠政策，通過更好的經(jīng)濟(jì)待遇來吸引科技人才。最后，制定培養(yǎng)計(jì)劃，完善晉升系統(tǒng)，讓科技人才在鄉(xiāng)村工作中具有成就感和滿足感。

2.提高人才利用效率。到農(nóng)村來參與發(fā)展的科技人才較少，所以在農(nóng)村發(fā)展的過程中要充分有效地利用好科技人才的價(jià)值。例如邀請當(dāng)?shù)氐凝堫^農(nóng)業(yè)企業(yè)來為科技人才進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，讓科技人才能夠真正嵌入到鄉(xiāng)村之中，充分發(fā)揮自己的價(jià)值，為鄉(xiāng)村做貢獻(xiàn)。

3.提供人才優(yōu)惠政策。除了讓科技人才在鄉(xiāng)村工作中獲得精神層面的滿足感和成就感，也要讓科技人才在物質(zhì)層面享受更好的待遇。首先，要提供更便捷的服務(wù)平臺(tái)，通過創(chuàng)新人才管理渠道，簡化辦事流程，在資金方面幫助科技人才籌集項(xiàng)目資金。其次，要建立人才激勵(lì)機(jī)制，大力表彰各類優(yōu)秀人才，提高科技人才薪資，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，使薪資與績效掛鉤，用完善的激勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)鄉(xiāng)村科技人才為農(nóng)村發(fā)展作貢獻(xiàn)。