徐莉莉

隨著脫貧攻堅取得決定性勝利和新一代數(shù)字技術的蓬勃發(fā)展，以新興數(shù)字技術推動現(xiàn)代化新農村建設成為鄉(xiāng)村振興的重要手段，同時鄉(xiāng)村振興也成為我國農村工作的重中之重。今年發(fā)布的中央一號文件指出，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須推進農業(yè)全面升級，農村全面進步，農民全面發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是確保實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要保障。從現(xiàn)實情況看，鞏固拓展攻堅成果，利用數(shù)字技術推進鄉(xiāng)村振興還存在一些困難有待克服，數(shù)字技術在應對有關挑戰(zhàn)中可大有作為。

一、數(shù)字技術與鄉(xiāng)村振興

（一）數(shù)字技術

數(shù)字技術構建了一個更加直接高效的網(wǎng)絡，打破過去企業(yè)和企業(yè)之間、個人和個人之間、人和物之間的平面連接。而平面連接或者構架的問題是接點多、效率低。通過數(shù)字化技術，未來將建立起立體的、折疊的、交互式的架構。在此架構中，實現(xiàn)的點對點、端對端的交互式連接將更直接，省去中間節(jié)點，進一步提高效率。近幾年，數(shù)字化、信息化手段為科學防控新冠肺炎疫情、復工復產(chǎn)、民生保障等提供了有力支撐，更進一步看，從數(shù)字助農到智慧興農，數(shù)字紅利是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興亟須激活的寶貴資源。

（二）鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村是一個地域綜合體，它以經(jīng)濟、社會、自然為特點，城市與鄉(xiāng)村構成了人類物質資料生產(chǎn)活動的基本空間。鄉(xiāng)村振興具有深刻的內涵，不僅是單一方面或是幾個方面的振興，而是從經(jīng)濟、生態(tài)、文化、社會等多方位實現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次于黨的十九大報告中提出，是我國進入新時代后，為解決我國“三農”問題提出的新戰(zhàn)略概念。

二、鄉(xiāng)村振興存在的問題

從當前或長遠的政策來看，數(shù)字技術成為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村發(fā)展的突破口，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標，也是數(shù)字技術中國化的主題。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在多年的社會主義新農村建設過程中，可以看到我國不同鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興過程中出現(xiàn)不同形式的問題。

一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量不高，不能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展過程中出現(xiàn)了急于發(fā)展做出成績的現(xiàn)象，一部分鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)振興方面缺乏正確的認識和方法，導致出現(xiàn)了許多問題。一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局比較多樣化和全面化，但大多不強不精。由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，農村空心化和農民老齡化問題日益嚴重，勞動力要素不斷從農村流向城市，鄉(xiāng)村缺乏必要的產(chǎn)業(yè)人才，是全面建成小康社會的短板。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然有一定改善，但始終無法突破。另外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈具有聯(lián)結性和融合性，但大多不大不深。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應該突出本鄉(xiāng)村的特色為主，避免同一化而降低自身產(chǎn)業(yè)層次也使得發(fā)展不平衡，沿海發(fā)達省市發(fā)展水平高于中西部地區(qū)，行業(yè)間、行業(yè)內應用不充分問題突出，脫貧地區(qū)總體落后。

二是鄉(xiāng)村數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)作用不夠。由于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)思維和數(shù)字技術應用的局限性，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中物聯(lián)網(wǎng)平臺、人工智能、5G通信不能夠充分融入，一定程度上限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次，《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》指明了在新時期數(shù)字農業(yè)農村建設的發(fā)展目標、總體思路、重點任務?！?020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》明確2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作目標、重點任務，致力于推進國家數(shù)字鄉(xiāng)村工作。我國在鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)頂層設計方面已經(jīng)具有部署，但是要推動數(shù)字技術同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的深度融合，系統(tǒng)完備和精細完善的數(shù)字技術助力鄉(xiāng)村振興的內在邏輯與現(xiàn)實選擇的保障措施必不可少。支持鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關財政、產(chǎn)業(yè)、金融等領域的相應措施與詳細方案還未落實，致使數(shù)字賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨許多困難和風險。也是由于投入差異較大，體現(xiàn)在投入總量、投入主體、投入渠道等區(qū)域差異大，脫貧地區(qū)投入量和主體少，渠道單一。所以，當前階段依舊存在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能效果十分有限的問題。

三是貧困地區(qū)建設滯后，基礎設施建設、數(shù)據(jù)庫建設、信息交互等各要素不暢通，運營能力水平低下。部分農民比較落后保守的鄉(xiāng)土意識阻礙了數(shù)字技術在鄉(xiāng)村的推廣與發(fā)展。一方面，以小農經(jīng)濟為基本特征的中國傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，雖然在一定程度上發(fā)展了社會生產(chǎn)力，但是經(jīng)濟基礎決定上層建筑，這樣精耕細作的生產(chǎn)方式衍生出安于現(xiàn)狀、因循守舊的思想觀念。直到現(xiàn)在，對于新技術手段缺乏洞察力與敏感度，甚至對其產(chǎn)生抗拒心理的觀念仍舊根植在村民潛意識中，阻礙了數(shù)字技術在鄉(xiāng)村的應用發(fā)展。由于部分鄉(xiāng)民缺乏技術背后蘊藏的巨大潛力的意識，因此在鄉(xiāng)村技術賦能的進程中表現(xiàn)得十分被動。另一方面，現(xiàn)實中農民的知識素質和科學素養(yǎng)水平較低，與數(shù)字技術運用的高要求存在著較大差距。大部分農民因為家庭條件、交通、環(huán)境等原因，沒有接受良好的素質教育，文化水平不高。村民的文化素質較低對于數(shù)字技術也就不能夠正確恰當?shù)貞谩?數(shù)字技術的發(fā)展為村民提供參與鄉(xiāng)村公共事務的途徑，但是也存在村民的無序參與的問題。所以，鄉(xiāng)村技術賦能的規(guī)模在很大程度上受當?shù)卮迕裣蘸瓦\用技術能力的約束。以至于發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)“虹吸效應”，其憑借成熟物流體系及供應鏈能力，吸引周邊欠發(fā)達地區(qū)的人才及涉農產(chǎn)業(yè)服務外流。鄉(xiāng)村地區(qū)同城市地區(qū)相比，由于薪資待遇、發(fā)展環(huán)境等因素制約，在吸納和留住人才方面長期處于劣勢地位，具有較高文化水平和技術素養(yǎng)的人才通常會選擇在大城市就業(yè)，能夠主動回鄉(xiāng)的人才很少。留守鄉(xiāng)村的絕大部分人是老人、婦女、孩子，數(shù)字化意識和素養(yǎng)不高，這就需要一定的引導與教育工作。數(shù)字化轉型需要擁有數(shù)字技術的人才，農業(yè)人才本身就很少，而兼?zhèn)滢r業(yè)知識和掌握數(shù)字技術的人才就更加稀缺。 因此，數(shù)字化農業(yè)需要具備持續(xù)、可靠的技術能力和人才的支撐。

三、數(shù)字技術對鄉(xiāng)村振興的影響

（一）數(shù)字技術推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村特色農業(yè)市場競爭力較小，利潤較高，市場需求大，同時由于政策支持，數(shù)字技術在農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中應用的范圍不斷拓寬，正向著智慧農業(yè)、智慧物流等數(shù)字化方向轉變，并成為一股動能不斷注入鄉(xiāng)村農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興當中。目前，我國居民食品消費正在加快從“吃得飽”向“吃得好”升級，“吃得健康”成為人民群眾關注重點。農業(yè)綠色數(shù)字技術，為保障人民群眾身心健康、提效降耗、減少污染、協(xié)同保護生態(tài)環(huán)境提供了有效技術支撐。一方面，依托現(xiàn)有技術和耕地、水等資源，要實現(xiàn)我國糧食總產(chǎn)量再突破困難越來越大。另一方面，依靠現(xiàn)有農藝型技術實現(xiàn)減肥減藥增產(chǎn)增收，潛力極其有限。數(shù)字技術與農機農藝的有機融合整體提升土地利用效率和產(chǎn)出率，利用綠色數(shù)字技術與大數(shù)據(jù)實現(xiàn)農業(yè)投入品的精準決策，單位節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥效率分別能提高 30%、35%和 30%以上，這些都為突破制約開辟了新路徑，注入了新動力。其次是促進農產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質高效的有效保障。在一些地方，仍然存在“先城后鄉(xiāng)，先工后農”的思維。雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動了農村生態(tài)文明建設地位提升，但就資源配置而言，農村仍然與城市存在較大差距，影響了農村綠色發(fā)展。農村綠色發(fā)展區(qū)域差異較為明顯。由于農村面積較為廣闊，自然地理條件和社會經(jīng)濟條件復雜多變，農村發(fā)展狀況和發(fā)展?jié)摿Σ町愝^大，不同區(qū)域農村綠色發(fā)展呈現(xiàn)出不同特征。如何通過制定精準化、差異化的發(fā)展策略改善農村生態(tài)環(huán)境質量，縮小農村生態(tài)環(huán)境差距，成為一個重要挑戰(zhàn)。農村生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理格局尚未形成。受農村生態(tài)環(huán)保決策復雜、人口數(shù)量較多、農村生態(tài)文明建設經(jīng)濟效益不夠明顯等多重因素影響，農村生態(tài)環(huán)境治理需要多方共同發(fā)力。

（二）數(shù)字技術推動鄉(xiāng)村金融服務發(fā)展

我國鄉(xiāng)村數(shù)字化程度低，在數(shù)字金融推行的過程中會遇到技術障礙。建立并完善鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎設施，加快鄉(xiāng)村數(shù)字技術建設，為數(shù)字金融的深入提供技術支持，對于偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)首先應提供無息借貸服務，廣泛建立銀行網(wǎng)點，擴大商業(yè)銀行的業(yè)務范圍，增加理財產(chǎn)品、投資業(yè)務、結算等金融服務，同時加快智能手機、數(shù)字電視、計算機等智能設備引入鄉(xiāng)村，培養(yǎng)鄉(xiāng)村人民的互聯(lián)網(wǎng)意識和應用能力。利用網(wǎng)絡平臺建設并完善鄉(xiāng)村信用體系，形成互聯(lián)互通的農村征信、擔保和支付系統(tǒng)。充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在風險控制方面的作用，設立風險指標預警系統(tǒng)，提前對區(qū)域風險、產(chǎn)業(yè)風險進行研究。一是利用數(shù)字化技術幫助銀行開展線上業(yè)務，減少線下網(wǎng)點的建設管理成本，網(wǎng)上銀行、手機銀行的大力推廣，培養(yǎng)農民熟悉互聯(lián)網(wǎng)的使用操作，對鄉(xiāng)村金融服務機構的人員進行數(shù)字化金融服務培訓，加快鄉(xiāng)村金融的數(shù)字化轉型。二是簡化不必要的金融服務流程，減少經(jīng)營成本，人性化辦公，減少使用人工智能，并努力發(fā)展數(shù)字金融業(yè)務創(chuàng)新，加快農村數(shù)字金融發(fā)展。

（三）數(shù)字技術推動鄉(xiāng)村信息交流

留守鄉(xiāng)村的絕大部分人是老人、婦女、孩子，數(shù)字化意識和素養(yǎng)不高，這就需要一定的引導與教育工作，短期內提升效果不如信息交流效果顯著，此時文旅發(fā)展的重要性就尤為突出。應深刻把握數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)內容屬性，加強原創(chuàng)能力建設，依托地方特色文化、文化文物單位館藏等資源開發(fā)具有鮮明區(qū)域特點的數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品。加強IP開發(fā)和轉化，鼓勵運用戲曲、演藝、動漫游戲、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視頻、數(shù)字藝術、創(chuàng)意設計等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造更多具有廣泛影響力的數(shù)字文化品牌，并大力開展宣傳。同時支持以5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗、虛擬現(xiàn)實、AI、VR、區(qū)塊鏈等為代表的新型文旅基礎設施建設；鼓勵龍頭或骨干文旅企業(yè)通過研發(fā)投入、建立實驗室、搭建資源合作平臺等方式為文旅產(chǎn)品和服務的升級提供支持；吸引有實力的動漫、游戲、電子競技及其衍生品生產(chǎn)制作企業(yè)落戶農村。鼓勵企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權、引領新型文旅消費的可穿戴智能設備和沉浸式體驗場景；打造文旅數(shù)字線上交流項目，積極向海外推薦優(yōu)秀文旅資源；強化數(shù)字技術對紅色文化、山水文化、書院文化、戲曲文化、陶瓷文化、農耕文化、商幫文化、中醫(yī)藥文化等特色文化資源的改造和提升；繼續(xù)推進智慧景區(qū)建設，培育一批示范性智慧景區(qū)；豐富“網(wǎng)絡型”文旅產(chǎn)品與服務供給需求，積極推動“直播電商+文旅”等新業(yè)態(tài)運營模式，創(chuàng)新“云直播”“云演出”“云展覽”等數(shù)字化應用場景；加快推進旅游行業(yè)網(wǎng)約車業(yè)務，發(fā)揮導游員一專多能作用，實現(xiàn)網(wǎng)約車服務在全省主要景區(qū)、機場、高鐵站全覆蓋。開展“5G+文化旅游”應用標桿評選活動，打造多個“5G+文化旅游”應用標桿，支持“新技術、新業(yè)態(tài)、新模式”數(shù)字文旅企業(yè)發(fā)展，著力培育一批國家和省級文化和 科技融合示范基地，激發(fā)數(shù)字文旅消費活力，發(fā)揮線上交流互動、引客聚客、精準營銷等優(yōu)勢，引導線上用戶轉化為實地游覽和線下消費。

四、結語

數(shù)字技術能夠以創(chuàng)新驅動、技術賦能來帶動農業(yè)農村的發(fā)展，提高農民收入水平，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，應當在鄉(xiāng)村振興中讓其發(fā)揮更大作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的主要實施戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村建設中將此戰(zhàn)略作為指導方針，促進農業(yè)、農村、農民的全面發(fā)展；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是一項具有整體性、全民性的重要政策，同時也是解決“三農”問題的重要步驟。