唐 玨

(自然資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心，北京 100830)

我國是世界礦業(yè)大國和礦產(chǎn)資源大國，礦業(yè)作為我國的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了巨大貢獻。隨著工業(yè)化程度不斷提高，礦產(chǎn)資源的過度開發(fā)和不合理利用引起了不同程度的水土流失、耕地損毀、環(huán)境污染和地質(zhì)災害，造成生態(tài)環(huán)境惡化，高強度消耗礦產(chǎn)資源過程中排放出大量二氧化碳更是海平面上升、氣候變暖的直接原因之一，礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的矛盾愈發(fā)突出，不僅影響和制約著我國經(jīng)濟發(fā)展，更威脅到人類生存。如何在得到“金山銀山”的同時守護賴以生存的“綠水青山”，成為我們共同面對和亟待解決的問題。

1 礦產(chǎn)資源開采引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題

在人類追求更高質(zhì)量生活的過程中，受人類活動、生活方式等影響，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。關(guān)于工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，在遠古時期，人類主要依賴大自然的恩賜，主動改造自然的意識低、能力差，對生態(tài)環(huán)境的影響并未超出大自然的自我調(diào)節(jié)能力范圍；發(fā)展到農(nóng)業(yè)社會，人們開始大量開發(fā)自然資源，但由于處于生態(tài)環(huán)境破壞伊始階段，問題尚不突出；而工業(yè)革命后，隨著人口數(shù)量不斷攀升，人類對自然的認識進一步加深，使用新技術(shù)的水平進一步增強，對自然資源掠奪性的開發(fā)能力達到了空前水平，導致資源儲量逐漸減少、環(huán)境污染日益加劇，生態(tài)環(huán)境的污染速度和程度遠超過了自然環(huán)境的承受和自我更新能力范圍，污染問題層出不窮，環(huán)境形勢極其嚴峻。

現(xiàn)如今，礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開采和礦業(yè)工作的不規(guī)范開展，已成為引起環(huán)境污染和生態(tài)失衡的主要原因，礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞具有面積大、范圍廣、時間長、形式多樣等特征，若不及時加以重視，將會嚴重危害國家經(jīng)濟安全和社會政治穩(wěn)定。

1.1 自然環(huán)境污染嚴重，生物多樣性面臨威脅

礦產(chǎn)資源開發(fā)不當極易造成水、土地、氣候等自然環(huán)境污染。一方面，礦產(chǎn)資源的開采過程會破壞地下水層，使地下水流失，造成地下水位下降，并將產(chǎn)生的含有大量重金屬和有害物質(zhì)的廢水引入地表，造成水資源污染短缺、加速疾病傳播，根據(jù)聯(lián)合國報告可知，全球每年超過20億人口面臨缺水問題、超過220萬人因水資源污染而喪生，我國是目前世界上缺水問題最嚴重的國家之一，三分之二的城市供水不足、六分之一的城市嚴重缺水。另一方面，礦產(chǎn)資源開采尤其是露天開采，需要大面積剝離表面土地、清除地表植被[1]，造成地貌和地形改變，包括水土流失、地面塌陷、植被破壞等，使地表逐漸失去穩(wěn)定性，進而引發(fā)地震、泥石流、山體崩塌等地質(zhì)災害[2]，直接危害人類生命及財產(chǎn)安全。此外，礦產(chǎn)資源開采、加工和生產(chǎn)過程中還會產(chǎn)生大量粉塵，對空氣造成嚴重污染，成為人類健康最大的環(huán)境威脅，根據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布的報告可知，環(huán)境污染正嚴重影響全球數(shù)百萬人的生命健康，每年超過300萬人死于空氣污染；生態(tài)服務功能持續(xù)下降的同時加劇了物種滅絕，全球平均每年有200～300個物種消失，生態(tài)平衡遭到嚴重擾亂。

1.2 固體廢棄物數(shù)量龐大，生態(tài)環(huán)境負擔過重

開發(fā)礦產(chǎn)資源通常會產(chǎn)生尾礦和廢石兩種固體廢棄物，隨著礦山開采量逐漸增加，固體廢棄物堆積數(shù)量不斷增長，大量土地被固體廢物占用，土地資源緊張、開發(fā)受限；與此同時，堆積的固體廢棄物經(jīng)過長時間風吹、日曬、雨淋，其中的有害元素進一步釋放，不斷滲入地下水系統(tǒng)、或形成污染大氣的粉塵，嚴重降低水土和大氣的承載能力，給生態(tài)環(huán)境帶來嚴重影響和巨大壓力。根據(jù)全球民意調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)Statista數(shù)據(jù)可知，全球每年生產(chǎn)大約二十億t固體垃圾，無法通過垃圾回收或自然降解得到及時有效解決，污染事故頻發(fā)。

1.3 礦山生態(tài)修復缺口明顯，環(huán)境治理難度加大

我國礦山生態(tài)修復歷史欠賬較多，截至2020年，累積關(guān)閉礦山12 000處，礦山開采占用損毀土地達5 400多萬畝(1)1畝=666.667 m2。，其中，歷史遺留礦山占用損毀土地3 400多萬畝，正在開采的礦山占用損毀土地2 000多萬畝[3]，礦山生態(tài)修復任務艱巨。同時，我國現(xiàn)階段礦山治理投入力度不足，盡管國家已將大量資金用于礦山的修復治理工作，并要求企業(yè)繳納環(huán)境治理費用，但與如此龐大數(shù)量的遺留礦山相比仍是杯水車薪。

相比于大型礦山，中小型礦山對生態(tài)環(huán)境的破壞較小，但由于我國中小型礦山具有多、小、散特點，加之技術(shù)實力差、開采控制和環(huán)境治理不到位等因素影響，環(huán)境綜合承載壓力仍在持續(xù)增大。此外，發(fā)達國家的工業(yè)化歷經(jīng)了數(shù)百年的漫長過程，諸多環(huán)境問題是在發(fā)展中逐漸暴露出來，人們得以有充分的時間去認識、控制和解決；而我國的工業(yè)化在改革開放后經(jīng)歷了快速發(fā)展階段，各種環(huán)境問題集中在短時間內(nèi)大量爆發(fā)，呈現(xiàn)出多樣性、高強度性、大排放性和新問題層出不窮的復雜形勢，致使我國生態(tài)環(huán)境治理任務更加艱巨。

2 我國生態(tài)保護歷程

我國政府高度重視生態(tài)資源問題，將節(jié)約資源和環(huán)境保護的思想、舉措納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的方方面面，大力推進節(jié)能減排和環(huán)境污染治理，加快實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步、人與自然和諧共生的發(fā)展格局。

1) 國家戰(zhàn)略開道，為生態(tài)環(huán)境保護奠定堅實基礎(chǔ)。黨的十五大提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)環(huán)境保護上升至與經(jīng)濟社會發(fā)展同等重要地位，為生態(tài)環(huán)境建設作出戰(zhàn)略部署；黨的十六大提出堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，指出要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略；黨的十七大將經(jīng)濟增長的資源和環(huán)境代價過大問題列為面臨的困難和問題之首，對資源環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變予以高度關(guān)注；黨的十八大提出全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，將生態(tài)文明建設擺在突出地位；黨的十九大則指出加快生態(tài)文明體制改革，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，提出尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明建設核心理念。

2) 方針政策建設，為生態(tài)環(huán)境保護有力保駕護航。環(huán)境管理“八項制度”出臺，對環(huán)境影響在評估、收費、保護、綜合整治等方面上做出一系列規(guī)定，利用法律手段引導對環(huán)境友好的先進技術(shù)發(fā)展，對推進我國環(huán)境保護管理發(fā)揮著重要作用。隨后，國家發(fā)展和改革委員會、財政部啟動“城市礦產(chǎn)”示范基地建設；科學技術(shù)部出臺《廢物資源化科技工程“十二五”專項規(guī)劃》，促進循環(huán)經(jīng)濟形成，推動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，圍繞礦山生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)章制度相繼出臺，啟動礦山生態(tài)環(huán)境補償機制，加強礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和治理。2021年國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，提出加速形成節(jié)約資源與環(huán)境保護的“碳達峰”“碳中和”行動方案，承諾我國2030年前二氧化碳排放不再增長，表明我國堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展道路之決心。

當前，在習近平總書記生態(tài)文明思想的科學指引下，生態(tài)保護在我國國家治理體系中的地位和作用不斷提升，生態(tài)保護事業(yè)得到長足發(fā)展。習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)文明建設是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計”[4]，深刻揭示了人與自然是生命共同體的內(nèi)在有機聯(lián)系，科學闡明了要實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，必須抓好生態(tài)文明建設，必須堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，為我國礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同共進指明了前進方向，為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展提供了強大的實踐動力。

3 對策及建議

盡管我國從國家層面積極推進礦業(yè)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型和環(huán)境治理，各地貫徹落實相關(guān)規(guī)定也取得了一系列成就，但是現(xiàn)階段，我國礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間仍然相互制約，矛盾突出?！熬G水青山”和“金山銀山”不是對立的，擁有“金山銀山”絕不是不顧生態(tài)環(huán)境而肆意開采，擁有“綠水青山”也絕不是倒退回到原始社會的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護有著相同的目標，即實現(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民對美好生活向往的客觀需要，二者必須兼顧。面對我國礦產(chǎn)資源短缺和生態(tài)環(huán)境嚴重污染的現(xiàn)狀，亟需正確處理二者的關(guān)系，從征服自然、改造自然，走向尊重自然、善待自然，選擇一條少用資源、少破壞環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的健康科學之路，讓經(jīng)濟全面發(fā)展與自然和諧美好齊頭并進。

3.1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排

建立健全政策法規(guī)以規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，嚴禁亂采亂挖，盡可能避免損壞生態(tài)環(huán)境，從源頭降低礦業(yè)垃圾的生產(chǎn)量；制定優(yōu)惠政策促進礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展，以零排放為目標，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生產(chǎn)過程中污染物的無害處置與綜合再利用的礦業(yè)經(jīng)濟自循環(huán)發(fā)展模式，以及經(jīng)濟發(fā)展過程中，GDP與礦產(chǎn)資源消耗及環(huán)境退化“脫鉤”。同時，合理使用礦業(yè)與其他行業(yè)中的共同資源，建立以礦產(chǎn)品生產(chǎn)為中心的循環(huán)生態(tài)鏈，構(gòu)建與相關(guān)行業(yè)生態(tài)鏈相互協(xié)調(diào)的資源再生循環(huán)模式，推進經(jīng)濟與生態(tài)相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

節(jié)能減排是實現(xiàn)“碳中和”的重要手段，我國能源強度遠超世界平均水平、是發(fā)達國家的2～4倍，能源利用效率存在極大提升空間，應大力推進節(jié)能減排[5]。第一，建議加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高大中型礦區(qū)比例；第二，建議逐步減少對特大城市、風景名勝、開采過于集中地區(qū)的礦產(chǎn)資源開采和生產(chǎn)，尤其是缺水地區(qū)，可適當向水資源充足、發(fā)展條件較好的大型礦業(yè)企業(yè)所在地及市場鄰近地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力。通過優(yōu)化礦業(yè)布局和礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)，調(diào)整轉(zhuǎn)變重點領(lǐng)域高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高排放生產(chǎn)方式[6]，從而緩解我國大多數(shù)礦產(chǎn)資源生產(chǎn)分散導致的能耗高、效率低、污染大等問題。

3.2 重視環(huán)境評估和保護區(qū)評價

在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，往往會忽略礦產(chǎn)資源在地殼中存在時的伴生有害元素，這些有害元素即使在未擾動狀態(tài)下也是污染源，因此，建議在對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進行評價的同時，將其對周圍生態(tài)環(huán)境的影響作為重要因素一并予以考慮，評價礦產(chǎn)資源在未擾動狀態(tài)下，以及開采過程中有害元素對周圍生態(tài)環(huán)境的影響。同時，還要綜合考慮環(huán)境承載力因素，如果環(huán)境的承載力較大，礦產(chǎn)資源的詳查、勘探活動對生態(tài)環(huán)境的影響較小[7]，則可適當放寬礦業(yè)權(quán)發(fā)放；若環(huán)境承載力較小，甚至是生態(tài)環(huán)境差的地區(qū)，如生態(tài)保護區(qū)和旅游景區(qū)等，礦產(chǎn)開發(fā)活動對生態(tài)影響較大，則應放棄相對劣勢資源的開采，調(diào)整區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的開發(fā)規(guī)劃，收緊礦業(yè)權(quán)。

允許保護區(qū)內(nèi)開礦，但需對環(huán)境保護區(qū)進行重新評價。保護區(qū)大致可分為核心區(qū)和一般區(qū)，其中核心區(qū)不得進行任何礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，如果核心區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)國家急需的礦種需要開發(fā)時[7]，建議在遵循保護原則的基礎(chǔ)上，權(quán)衡保護區(qū)和國家急需礦種的關(guān)系，弄清楚保護區(qū)保護的側(cè)重點與礦產(chǎn)資源開發(fā)項目是否矛盾，同時規(guī)定企業(yè)應建廠于一般區(qū)，避免出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象，采取有效手段盡量實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)和保護區(qū)的和平共處。

3.3 多渠道治理，加快生態(tài)修復

3.3.1 因地制宜，分類治理

在進行生態(tài)治理時，要針對不同礦山開采和不同地區(qū)產(chǎn)生的環(huán)境問題，采取不同的治理方式。對于大型礦山開采引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題，建議給予重點關(guān)注和整治，先消除地質(zhì)災害隱患，再結(jié)合實際地質(zhì)環(huán)境特點進行回填復墾和塌陷改造；對于中小型礦山開采而言，建議控制廢水以保護地下水不受污染，同時處理好尾礦堆積問題，實行邊開采邊治理，以避免中小型礦山的點狀污染源變成線狀污染或面狀污染，將生態(tài)環(huán)境影響程度控制在較小范圍。針對金屬礦產(chǎn)開采排放廢水和廢氣而造成的水土資源污染問題，建議先進行去污治理[8]，再以恢復礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的綜合穩(wěn)定性為目的，根據(jù)地區(qū)特征進行土地復墾或者植樹造林；對于非金屬礦產(chǎn)開采造成的水土流失現(xiàn)象，應主要關(guān)注生態(tài)環(huán)境退化問題，可以利用植被恢復或者種植農(nóng)作物進行土壤改良，或建立穩(wěn)定的防護林生態(tài)系統(tǒng)；而對于露天礦開采來說，則建議盡量減少露天采、排土場和尾礦庫的面積，從而減少露天開采的揚沙、粉塵的影響面積和壓覆面積[7]，盡可能將采礦活動對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

3.3.2 推進礦山生態(tài)修復，建立市場化治理模式

1) 加快礦山生態(tài)修復治理進程。開采后的廢棄礦山，一般缺乏有效接替產(chǎn)業(yè)，因長期處于閑置狀態(tài)且養(yǎng)護不到位，極易出現(xiàn)持續(xù)性退化現(xiàn)象。因此，要遵循當?shù)氐淖匀粭l件和環(huán)境繼承需求，結(jié)合礦山自身的資源特征，因地制宜考慮廢棄礦山土地恢復后的利用問題，通過“修復-利用-改造”進行整體謀劃、系統(tǒng)實施，實現(xiàn)礦山廢棄地的生態(tài)修復與開發(fā)利用，找到生態(tài)平衡協(xié)調(diào)建設方法。對于地處城鎮(zhèn)、地表較為平整的廢棄礦山，可采用回填等方式將其改造為建筑用地，促進城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型；對于處于平原、較為偏僻、水污染較輕、土壤質(zhì)量損失較小的非金屬廢棄礦山，可采用土地平整措施將其改造成農(nóng)業(yè)用地，并耕種當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)作物，以恢復土地的生產(chǎn)能力；對于生態(tài)景觀良好或礦業(yè)開發(fā)歷史悠久、礦業(yè)文化底蘊深厚的礦業(yè)園區(qū)，可將其打造成生態(tài)公園、礦山公園、地質(zhì)公園等，推動礦業(yè)和旅游業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；對于生態(tài)破壞較為嚴重的礦山，應以自然修復為主、植被綠化為輔的方式進行封閉養(yǎng)護，以恢復礦區(qū)原有生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能[9]。

2) 加大對生態(tài)環(huán)境治理的投入力度。數(shù)量龐大的固體廢棄物和歷史遺留的大量礦山，僅靠中央和各級財政資金支持難以解決，需要激勵社會資本共同參與。建議推進礦山生態(tài)修復的市場化機制，鼓勵企業(yè)和社會團體投入資金，參與歷史遺留廢棄礦山的治理和恢復工作，構(gòu)建政府為主導、政府和社會資本合作、企業(yè)為主體的生態(tài)環(huán)境綜合治理新模式；與此同時，由國家綜合考慮社會資本參與礦山生態(tài)修復的風險性、投入成本和回報利潤等問題，對進行生態(tài)修復的投資企業(yè)予以政策優(yōu)惠。此外，建議在實行礦山生態(tài)修復市場化治理的基礎(chǔ)上，加強歷史遺留廢棄礦山的調(diào)查評價工作，以避免出現(xiàn)修復后生態(tài)再度衰敗的現(xiàn)象。

3.3.3 研發(fā)高新技術(shù)為生態(tài)環(huán)境保護助力

開發(fā)高新處理技術(shù)，利用計算機控制采礦設備、監(jiān)視采礦環(huán)境，操縱機械通過無軌化、液壓化等方式進行采礦，大幅提高采礦效率，減少礦山生態(tài)環(huán)境破壞；同時，以生物技術(shù)、新能源技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ)，扶持具有資源消耗少、污染力度小、綜合效益好等特點的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少高耗能產(chǎn)業(yè)，實施高排放行業(yè)減碳，從而減少污染物排放量。

一方面，建議利用先進的技術(shù)對礦產(chǎn)資源開發(fā)過程進行動態(tài)監(jiān)測，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管，嚴禁超采、濫采、盜采，從源頭集約開采；另一方面，對生態(tài)環(huán)境的信息進行收集，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作力度。之后，將信息和數(shù)據(jù)共享到統(tǒng)一建立的數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)中，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)控的現(xiàn)代化管理，督促礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。同時，創(chuàng)建全國資源綜合利用調(diào)查評估單位，由國家統(tǒng)一對探礦完畢后，是否將礦產(chǎn)資源綜合利用進行調(diào)查評估，避免尾礦遺留成為生態(tài)環(huán)境的負擔。

3.3.4 積極探索生態(tài)修復與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合

建議加強礦山修復企業(yè)與有關(guān)行業(yè)的聯(lián)合，以提高工作力量和修復力度，帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，成就生態(tài)良性循環(huán)。如聯(lián)合制造業(yè)和建材業(yè)，在處理礦山固體廢棄物時，根據(jù)不同礦種的特性，利用先進技術(shù)對其加以處理制成建材裝飾材料，像鐵礦尾礦加工制作成金屬建材、鉛鋅尾礦加工成耐火磚、銅尾礦加工成玻璃裝飾等，既可以節(jié)省商品制造成本，又可以提高礦山固體廢棄物治理效率[10]；還可聯(lián)合旅游業(yè)，將固體廢棄物進行分類、規(guī)劃與設計，用以建設礦山公園、地質(zhì)公園等，提高固體廢棄物治理的同時，有效帶動區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一和共贏。

3.3.5 構(gòu)建礦山生態(tài)修復公眾參與機制

考慮到礦山生態(tài)修復過程中涉及到的道路、水電、用地、建筑等項目與周邊群眾的生活密切相關(guān)，且生態(tài)修復建成的耕地、公園等成果大多由群眾管理和使用，因此建議加強礦山生態(tài)修復領(lǐng)域的公眾參與機制，充分調(diào)動群眾積極因素。可借鑒發(fā)達國家較為成熟的公眾參與機制經(jīng)驗，如建立專門的咨詢委員會、民意聽證會等公眾參與渠道，用以征求群眾意見、接受群眾監(jiān)督，讓公眾參與礦山生態(tài)修復的設計決策、利用方向及后期養(yǎng)護[11]，統(tǒng)籌考慮礦山環(huán)境特點、區(qū)域經(jīng)濟狀況和群眾利益訴求進行礦山修復；此外，可定期組織由科研人員、礦山企業(yè)代表、當?shù)鼐用褚坏溃瑓⑴c礦山生態(tài)修復相關(guān)法規(guī)的修訂座談討論，共同決策礦山復墾后的檢測指標與評價標準等，凝聚群眾智慧和力量，從而為礦山修復提供堅實的民眾基礎(chǔ)和較優(yōu)的工作方案，更好地協(xié)調(diào)因生態(tài)修復引起的社會矛盾，實現(xiàn)生態(tài)修復與群眾利益雙促進。

4 結(jié) 語

人類的生存和發(fā)展離不開經(jīng)濟發(fā)展，更離不開生態(tài)環(huán)境的供養(yǎng)。礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須在堅持生態(tài)文明建設的關(guān)鍵前提下踐行資源、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色理念，讓礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不以破壞生態(tài)環(huán)境和犧牲人類福祉為代價，是我國礦業(yè)發(fā)展從原始走向成熟的時代使命，也是我國從礦業(yè)大國走向礦業(yè)強國的必然之路。構(gòu)建和諧礦業(yè)，堅持礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明共存，謀求經(jīng)濟效益和生態(tài)效益統(tǒng)一，實現(xiàn)人與自然和諧共生、和諧共榮的雙贏局面，才能達成建設美麗中國的美好愿景，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。