□ 文中新國際能源研究院 朱昌海

我國煤層氣資源豐富，全國埋深2000米以淺煤層氣資源量30.05萬億立方米，居世界第三位。埋深2000米以深資源量尚未評價，據(jù)中聯(lián)煤層氣國家工程研究中心有限責(zé)任公司研究，鄂爾多斯盆地東緣伊陜斜坡帶埋深1500米以深穩(wěn)定發(fā)育原生結(jié)構(gòu)煤層面積約10萬平方千米，實測含氣量20立方米/噸，估算煤層氣資源量大于20萬億立方米，具備整裝效益開發(fā)地質(zhì)條件，標志著我國深部煤層氣開發(fā)前景廣闊、大有可為。

但同時，我國煤層氣勘探開發(fā)存在許多“先天問題”。與美國、加拿大、澳大利亞等煤層氣開發(fā)條件較好的國家相比，我國經(jīng)歷過多期次地質(zhì)構(gòu)造運動，煤層受到嚴重擠壓破壞，70%煤層氣資源屬于難采資源。僅依靠引進技術(shù)是不夠的，必須探索出一條具有中國特色的煤層氣勘探開發(fā)之路。

產(chǎn)能轉(zhuǎn)化率低、資源動用率低、單井產(chǎn)量低，是我國煤層氣產(chǎn)業(yè)長期面臨的困擾。2017年我國地面煤層氣產(chǎn)能已達132億立方米，但實際產(chǎn)量只有49.6億立方米，產(chǎn)能轉(zhuǎn)化率不足40%。且這些產(chǎn)量集中在山西晉城、離柳兩個區(qū)域，兩地含氣總資源量約3090億立方米，相比全國總量，資源動用率不足0.1%。豐厚的資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量優(yōu)勢，這不僅令人嘆惋，也讓人尷尬。尤其是在我國油氣對外依存度持續(xù)攀升的當下。

如何推動我國煤層氣開發(fā)利用規(guī)?？焖僭鲩L，中聯(lián)煤層氣國家工程研究中心有限責(zé)任公司在其《支撐煤層氣規(guī)模開發(fā)的國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺構(gòu)建》一文中給出答案：一是加大對煤層氣產(chǎn)業(yè)政策支持力度。國家應(yīng)參照頁巖氣政策，將煤層氣企業(yè)銷售煤層氣產(chǎn)品補貼，由目前的0.3元/立方米調(diào)節(jié)到0.4元-0.6元/立方米以上；煤層氣發(fā)電多余電量由電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先安排上網(wǎng)銷售，將目前0.25元/千瓦時電價補貼提至0.3元/千瓦時，并將目前由各省電網(wǎng)公司承擔改為由國家財政承擔；免征企業(yè)所得稅；增值稅實行即征即返。同時相關(guān)政府部門研究煤層氣開發(fā)的土地使用政策，簡化用地手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)費用。二是煤炭和煤層氣礦權(quán)重疊影響煤層氣開發(fā)。作為依附于沉積盆地的能源，煤層氣和煤炭在賦存空間上自然就常有重疊現(xiàn)象。煤礦開采要排采瓦斯，甚至是要求煤礦先采煤層氣，降低其瓦斯含量后再采煤以保障安全。而目前國內(nèi)煤礦礦權(quán)審批管理權(quán)在地方。由于煤礦與地方政府有更密切更現(xiàn)實利益，在雙方礦權(quán)重疊情況下，被壓制的多是煤層氣公司，從而使煤層氣公司在煤層氣礦權(quán)上難得到充分保障，影響了煤層氣開發(fā)推進。三是加快煤層氣骨干管道建設(shè)，拓展管道網(wǎng)絡(luò)。畢竟，管道輸送網(wǎng)建設(shè)完善程度，直接決定煤層氣綜合利用率和經(jīng)濟效益。

提高經(jīng)濟效益，攻克技術(shù)難題是發(fā)展煤層氣的關(guān)鍵一步。伴隨支撐煤層氣規(guī)模開發(fā)的國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺的構(gòu)建，創(chuàng)新形成引領(lǐng)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地質(zhì)評價、鉆完井、壓裂、排采等方面8大關(guān)鍵核心技術(shù)，達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平，實現(xiàn)了我國煤層氣勘探開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，有效支撐了沁水和鄂爾多斯盆地東緣兩大國家煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地取得勘探突破和效益開發(fā)。2020年全國煤層氣產(chǎn)量83億立方米，由工程中心技術(shù)支撐的沁水和鄂爾多斯盆地東緣產(chǎn)量77.66億立方米，占全國產(chǎn)量的93%。

我國煤層氣開發(fā)已處于商業(yè)開發(fā)拐點，經(jīng)過20多年探索，我國煤層氣開發(fā)取得了長足進展，具備了規(guī)模開發(fā)條件。截至目前，我國累計施工各類煤層氣井2萬余口。今年一季度，全國煤層氣產(chǎn)量達到23億立方米，同比增長20.8%，約占天然氣國內(nèi)供應(yīng)量的4.1%。2021年至2022年取暖季，煤層氣日均供應(yīng)量達到2360萬立方米。未來，煤層氣將進入快速發(fā)展軌道，成為增強天然氣自主保障能力的重要氣源。