范佩珍，胡海偉

(1.青海省草原總站，青海 西寧 810008；2.青海省畜牧總站，青海 西寧 810008)

草地資源是草業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，它不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且對(duì)維持生態(tài)平衡、保護(hù)人類生存環(huán)境，具有其他資源不可替代的地位和作用。因此，對(duì)地處青海省西部的海西州來說，保護(hù)好草地生態(tài)，就是保護(hù)全州的生態(tài)環(huán)境，也就是保護(hù)全州的生態(tài)安全，是目前全州草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)。

海西州草地總面積為1 194.39×104hm2，其中，天然草地面積為1 192×104hm2，占草地總面積的99.78%，人工草地面積為2.62×104hm2，占草地總面積的0.22%。海西州境內(nèi)的天然草地，主要由高寒類草地和荒漠類草地組成，其面積占全州陸地生態(tài)系統(tǒng)總面積的39.70%。由于受自然地理和氣候條件的影響，草地生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一旦遭到破壞就很難得以恢復(fù)，甚至是不可逆轉(zhuǎn)的。由此可以說，該區(qū)域的草地生態(tài)系統(tǒng)對(duì)海西州乃至青海省的生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。因此，海西州草業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要認(rèn)真落實(shí)青海省“生態(tài)立省”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞改善柴達(dá)木盆地的生態(tài)環(huán)境和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，牢固地樹立起“生態(tài)立州”和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的意識(shí)，以提高農(nóng)牧民收入和生活水平為目標(biāo)，大力推動(dòng)全州草業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路

1.1 科學(xué)規(guī)劃

海西州地域遼闊，自然環(huán)境多樣，地區(qū)差異大。因此，海西州的草業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程。而制定系統(tǒng)、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃則是草業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，可以得到事半功倍的效果。在生態(tài)優(yōu)先的方針指導(dǎo)下，首先要建立和改善草地利用和管理制度，對(duì)放牧地、畜棚、飲水點(diǎn)、居民點(diǎn)進(jìn)行全面規(guī)劃，合理布局，因地制宜的制訂草業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)。

1.2 依法治草

要在全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)草原法》等法律法規(guī)的同時(shí)，在群眾中廣泛開展依法治草、依法管草的宣傳教育，努力提高干部群眾的法治觀念，做到依法保護(hù)和利用草地資源，依法保護(hù)草地基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧民的權(quán)利和義務(wù)。提高廣大群眾自覺參與草地建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和合理利用草地的意識(shí)，積極引導(dǎo)牧民群眾自覺保護(hù)和改良草地。

1.3 以草定畜、草畜平衡

合理利用和強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。在不引起草地退化的原則下發(fā)揮草地資源的最大潛能，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，就必須嚴(yán)格實(shí)行以草定畜和草畜平衡制度、劃區(qū)輪牧制度、減畜禁牧和生態(tài)補(bǔ)償制度，最大限度地減少人為干擾，努力恢復(fù)草地生機(jī)，做到合理利用與重點(diǎn)建設(shè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)草地資源的最佳配置。

1.4 農(nóng)牧結(jié)合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

海西州惡劣的自然環(huán)境是草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。實(shí)現(xiàn)海西州草業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須充分利用海西州綠洲種植業(yè)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立飼草飼料基地，努力擴(kuò)大飼草資源，積極發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)草地、農(nóng)田的有序流轉(zhuǎn)，從根本上改變以家庭為生產(chǎn)單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式；成立專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，大力扶持草業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成規(guī)模化、集約化的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)草業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的布局與分區(qū)發(fā)展思路

海西州要全面實(shí)現(xiàn)草業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)青海省“生態(tài)立省”的發(fā)展戰(zhàn)略。因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，要根據(jù)海西州地貌單元的自然地理特點(diǎn)、草地資源分布和利用特性，堅(jiān)持與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)劃、自然保護(hù)區(qū)基本趨同的原則，把全州草業(yè)可持續(xù)發(fā)展在空間上劃分為三個(gè)不同的區(qū)域，努力實(shí)現(xiàn)全州草業(yè)重點(diǎn)、有序、可持續(xù)的發(fā)展。

2.1 唐古拉山地高寒草地生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)

該區(qū)域位于青藏高原腹地，海西州境西南部，平均海拔在4 500 m以上，是長(zhǎng)江的主要發(fā)源地。天然草地類型主要為高寒草甸類草地和高寒草原類草地。牦牛、藏羊?yàn)橹饕倚笃贩N。該區(qū)域的草地生態(tài)環(huán)境惡劣，而且是生態(tài)系統(tǒng)屬極度脆弱區(qū)，也是三江源自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)地之一，植被一旦遭到破壞，靠自然或人工恢復(fù)異常困難。全區(qū)因氣候嚴(yán)酷、牧草生長(zhǎng)期短、產(chǎn)草量低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、草地基礎(chǔ)建設(shè)緩慢，至今仍處于靠天養(yǎng)畜的狀態(tài)，畜牧業(yè)生產(chǎn)很不穩(wěn)定，生產(chǎn)水平低。

該區(qū)域的發(fā)展思路是：結(jié)合三江源自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策的前提下，對(duì)核心區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，杜絕人為的干擾，保護(hù)好該區(qū)域內(nèi)的高寒類草地，如高寒草甸、高寒草原和高寒荒漠類草地的天然本底狀態(tài)，以供人類對(duì)其進(jìn)行深入的探索和研究；在緩沖區(qū)和試驗(yàn)區(qū)，科學(xué)核定載畜量，做到保護(hù)和合理利用并重，以草定畜，提高出欄率，加快牲畜周轉(zhuǎn)，推行季節(jié)畜牧業(yè)等，確保高寒生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 祁連山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)

該區(qū)域位于青海湖西北部，海西州境東北部，平均海拔3 700～4 000 m，是疏勒河、黃河支流大通河以及青海湖主要入湖河流布哈河的發(fā)源地。草地類型以高寒草甸類草地、高寒草原類草地、高寒荒漠類草地為主。年平均降水較充沛，牧草生長(zhǎng)相對(duì)繁茂，歷來以牧為主，是省內(nèi)牦牛、藏羊的主產(chǎn)地之一。

該區(qū)域的發(fā)展思路是：利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持采取以草地施肥、補(bǔ)播優(yōu)良牧草、清除毒雜草和鼠蟲害防治等修復(fù)措施，治理退化草地；認(rèn)真實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償和禁牧減畜、以草定畜、季節(jié)性休牧、草畜平衡和劃區(qū)輪牧等制度；在水熱條件比較好的地區(qū)，選擇適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的優(yōu)良牧草品種建立人工草地，大力開展舍飼、半舍飼養(yǎng)殖的生產(chǎn)方式；促進(jìn)草地的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，按市場(chǎng)規(guī)律和需求，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，推動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。

2.3 柴達(dá)木盆地荒漠類草地保護(hù)建設(shè)區(qū)

該區(qū)域包括柴達(dá)木盆地、茶卡盆地及部分山地，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁。天然草地主要由溫性荒漠類草地、高寒草甸類草地和高寒草原類草地組成。家畜品種以半細(xì)毛羊、絨山羊、黃牛、駱駝為主，是全省駱駝和絨山羊的集中產(chǎn)地。從總體看，畜牧業(yè)是該區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體。但由于該區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，且具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件，故已成為青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。

區(qū)域內(nèi)光熱條件較好，綠洲農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)作物產(chǎn)量高。因此，在該區(qū)農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)大力保護(hù)沙生植被，加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)，在維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)草業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

該區(qū)域的發(fā)展思路是：首先，努力保護(hù)好區(qū)域內(nèi)的荒漠生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步遏制土地沙化、荒漠化和退化演替進(jìn)程。同時(shí)，對(duì)盆地周圍四周山地區(qū)高寒草地類的合理利用，在草畜平衡的基礎(chǔ)上，實(shí)行禁牧減畜、休牧育草和劃區(qū)輪牧制度，以期恢復(fù)天然草地的生產(chǎn)力。其次，針對(duì)荒漠綠洲農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，加大農(nóng)田水利設(shè)施和人畜飲水安全建設(shè)，充分利用本區(qū)域內(nèi)的耕地和光熱資源，大力發(fā)展飼草生產(chǎn)。結(jié)合柴達(dá)木盆地退耕還草工程，建設(shè)以豆科牧草為主的多年生人工飼草基地，擴(kuò)大農(nóng)作物秸稈加工利用等，增加優(yōu)質(zhì)飼草料產(chǎn)量并形成規(guī)?；a(chǎn)，逐步發(fā)展成全州草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拳頭產(chǎn)品。再次，要加強(qiáng)綜合服務(wù)體系建設(shè)，注重吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化大農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，為實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合提供有力的技術(shù)保障。以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)草業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。