邢虹娟

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山西 太原 030006）

近幾年，我國(guó)已加大了對(duì)耕地的保護(hù)力度，但可用耕地面積仍在不斷縮減。若不能及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行補(bǔ)救，在未來(lái)我國(guó)主要糧食作物的產(chǎn)量會(huì)大幅下降。促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，可有效保證糧食安全與糧食生產(chǎn)總量的穩(wěn)定。文章從農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)關(guān)系入手，著重對(duì)農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑進(jìn)行剖析，為我國(guó)糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展提供更多參考[1]。

1 農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)的關(guān)系

1.1 農(nóng)業(yè)資源是保證糧食生產(chǎn)豐富的前提條件

農(nóng)業(yè)資源主要包含水、土地、氣候及生物等，農(nóng)業(yè)資源是保證糧食生產(chǎn)的根本所在。糧食是耕地、水資源的集合產(chǎn)品，想要加強(qiáng)糧食發(fā)展就意味著必然會(huì)消耗大量的土地資源和水資源。土地資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的基本要素之一，也是糧食生產(chǎn)的必要因素，更是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中必不可少的戰(zhàn)略性資源。氣候資源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了必要的自然條件，如不同程度的光照、溫度、濕度、降水等。糧食生產(chǎn)具有社會(huì)再生產(chǎn)、自然再生產(chǎn)兩種生產(chǎn)過程，其生產(chǎn)活動(dòng)是通過適應(yīng)自然環(huán)境，并對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行改造和利用，以及促進(jìn)生物活動(dòng)，使生物能夠按照人們制定的目標(biāo)而進(jìn)行的再生產(chǎn)。

1.2 糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)速度受資源緊缺制約

資源緊缺對(duì)糧食生產(chǎn)規(guī)模以及生產(chǎn)速度造成了較大影響[2]。耕地面積與水資源的缺乏，是導(dǎo)致糧食生產(chǎn)能力得不到提升的最大阻礙。

1.3 資源分布不均導(dǎo)致糧食生產(chǎn)整體布局不平衡

以水資源為例，我國(guó)人均水資源為2 239.8 m3，根據(jù)我國(guó)水利部的預(yù)測(cè)，在2030年人均水資源將不足1 800 m3，而且現(xiàn)階段水資源在地域分布上非常不平衡。80%的水資源均集中在長(zhǎng)江及以南的區(qū)域，而此區(qū)域的耕地面積僅能達(dá)到總面積的30%；具有較大耕地面積的淮河及以北的區(qū)域，水資源占比不足總量的20%。水資源分布嚴(yán)重不均，導(dǎo)致南澇北旱的地質(zhì)問題發(fā)生，同時(shí)伴有水旱災(zāi)害頻發(fā)。在我國(guó)，北方是主要糧食產(chǎn)區(qū)，占全國(guó)糧食供給量的40%，但水資源經(jīng)流量也僅占7%左右。水資源整體分布不平衡對(duì)糧食生產(chǎn)造成了諸多不良影響。與此同時(shí)，耕地分布也存在較為顯著的不平衡狀態(tài)。人均耕地面積相對(duì)較大的地區(qū)分布在我國(guó)東北與西北地區(qū)。在我國(guó)南方，人均耕地面積已嚴(yán)重不足，人均不足0.08 hm2。農(nóng)業(yè)資源分布不均衡使地域差異性愈加明顯，并導(dǎo)致糧食生產(chǎn)出現(xiàn)不平衡的情況。

2 農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑

糧食發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)資源是必不可少的。沒有充足的農(nóng)業(yè)資源輔助，糧食生產(chǎn)工作難以持續(xù)進(jìn)行，同時(shí)糧食安全性也不能得到有效保障[3]。以我國(guó)江西省為例，江西省在過去針對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行了合理的開發(fā)利用，對(duì)糧食生產(chǎn)起到了較大的促進(jìn)作用，但由于資源供給量不足，使糧食生產(chǎn)得不到持續(xù)發(fā)展。因此，江西地區(qū)若要提高糧食產(chǎn)量，務(wù)必要對(duì)農(nóng)業(yè)資源數(shù)量及質(zhì)量進(jìn)行改革與優(yōu)化，針對(duì)不足采取相應(yīng)的解決策略，從而增加農(nóng)業(yè)資源供給，提高糧食生產(chǎn)水平，更好地保障糧食安全。

2.1 提高資源投入，進(jìn)而加快糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國(guó)在耕地?cái)?shù)量與水資源方面相對(duì)較為緊缺，生產(chǎn)糧食會(huì)造成較大的成本，而且產(chǎn)量并不可觀。這便需要通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)縮小生產(chǎn)成本，提高糧食產(chǎn)量，同時(shí)提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入。此外，提高糧食安全性是不可忽視的重要工作。例如，我國(guó)江西地處亞熱帶氣候區(qū)，水資源較為豐富，但是在水利建設(shè)方面十分不完善，用于水處理的設(shè)備較落后?；诮魃降厍鹆晏厥獾牡孛蔡卣?，耕地面積稀少，因此需要通過合理開發(fā)利用將耕地與水資源融合，有效促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，充分利用公共資源，適當(dāng)加大投入力度，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增效。與此同時(shí)，要適當(dāng)增加水利方面的投資，通過對(duì)河流堤壩進(jìn)行整改來(lái)提升蓄水池、水庫(kù)、池塘的蓄水能力。針對(duì)水土流失的相關(guān)治理方針與農(nóng)田改造計(jì)劃應(yīng)提高重視，通過減少中低產(chǎn)田，增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)作物種植田地?cái)?shù)量。

2.2 提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提升糧食生產(chǎn)科技進(jìn)步

伴隨時(shí)代發(fā)展，科學(xué)技術(shù)隨之不斷更迭，在我國(guó)農(nóng)業(yè)也得到了科學(xué)技術(shù)的加持。農(nóng)業(yè)科技不僅能夠促進(jìn)糧食正向發(fā)展，同時(shí)有助于糧食產(chǎn)量的提高，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化與改善，促進(jìn)糧食生產(chǎn)[4]。農(nóng)業(yè)科技具有較強(qiáng)的公益性，因此農(nóng)業(yè)科技是公共資源的一種。例如，江西省在農(nóng)業(yè)技術(shù)研究探索、成果推廣分享的條件相對(duì)較差，無(wú)論生活、生產(chǎn)條件都較為艱苦，導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展，近年來(lái)農(nóng)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生數(shù)量呈上升趨勢(shì)，但江西農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量每年仍以3%的速度下滑，農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生的大量流失對(duì)江西農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食發(fā)展都非常不利，因此務(wù)必要采取相應(yīng)措施來(lái)引導(dǎo)農(nóng)學(xué)大學(xué)生、專業(yè)人才從事農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究與推廣工作。除此之外，應(yīng)提高農(nóng)職業(yè)教育水平，以此培養(yǎng)糧食生產(chǎn)方面的經(jīng)營(yíng)人才與加工人才，進(jìn)而提高糧食的生產(chǎn)能力與加工能力。

2.3 健全財(cái)政政策，激活農(nóng)戶積極性

糧食生產(chǎn)過程中，極易受自然與氣候的影響，因此糧食產(chǎn)量具有較強(qiáng)的不穩(wěn)定性，同時(shí)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益變化浮動(dòng)也較大。近幾年，將糧食生產(chǎn)總量進(jìn)行比對(duì)，不難發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)糧食生產(chǎn)效益沒有顯著提高，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益較少，糧產(chǎn)區(qū)財(cái)政收入沒有明顯提升，直接導(dǎo)致農(nóng)戶與糧產(chǎn)區(qū)在糧食生產(chǎn)方面缺少積極性，糧食生產(chǎn)工作面臨無(wú)人生產(chǎn)的困境。糧食和農(nóng)業(yè)由于生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境影響也較大，在回報(bào)率方面見效也相對(duì)較慢，具有弱質(zhì)性。因此，各國(guó)各地區(qū)對(duì)糧食與農(nóng)業(yè)的發(fā)展均需要采用財(cái)政支持政策[5]。我國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)了上述問題，針對(duì)此出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)幫扶政策，不僅提高了對(duì)糧食產(chǎn)區(qū)的財(cái)政幫扶力度，而且相應(yīng)也提升了對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度。例如，江西省作為農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，已經(jīng)從我國(guó)扶持政策中獲得了幫扶，后續(xù)還應(yīng)繼續(xù)爭(zhēng)取更多的政府幫扶，從而實(shí)現(xiàn)糧食主銷售區(qū)政策支持。根據(jù)糧食產(chǎn)區(qū)與農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)中的不同貢獻(xiàn)，可通過采用差異化的幫扶政策，從而充分發(fā)揮幫扶效果，激活糧食產(chǎn)區(qū)與農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

2.4 保護(hù)生態(tài)資源，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展

從全國(guó)來(lái)看，農(nóng)業(yè)生態(tài)資源仍有缺乏，很多生物資源越來(lái)越少，這代表生態(tài)環(huán)境正趨于惡化階段，同時(shí)也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)和糧食在持續(xù)發(fā)展中受到較大影響。近年來(lái)，我國(guó)江西對(duì)鄱陽(yáng)湖實(shí)施建設(shè)修復(fù)工作，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)取得了較為顯著的修復(fù)效果，這便需要江西能夠再接再厲，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，做好農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)工作。但是，目前仍有很多農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境處于急劇惡化的狀態(tài)，對(duì)糧食發(fā)展造成了諸多阻礙。一方面，很多生態(tài)環(huán)境時(shí)常遭受工業(yè)侵害，如工業(yè)廢水、廢棄物、垃圾等，以及城市中的生活垃圾，均會(huì)給糧食生產(chǎn)帶來(lái)一些不利影響。另一方面，糧食生產(chǎn)若本身使用了過量化肥、農(nóng)藥等化學(xué)藥劑，極易導(dǎo)致土壤環(huán)境遭到破壞，對(duì)糧食產(chǎn)量與質(zhì)量造成諸多影響[6]。因此，務(wù)必要采取相應(yīng)措施，減少工業(yè)垃圾與生活垃圾肆意排放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)要對(duì)農(nóng)戶、村民樹立環(huán)保意識(shí)，使農(nóng)業(yè)生態(tài)資源能夠健康發(fā)展。另外，要對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源進(jìn)行積極修復(fù)，使其能夠再次利用，進(jìn)而使糧食生產(chǎn)能夠可持續(xù)發(fā)展。

2.5 農(nóng)業(yè)資源合理配置，提升糧食生產(chǎn)能力

糧食生產(chǎn)集合了多種不同類型資源，并且資源間可相互作用、彼此制約。若出現(xiàn)資源投入量不夠，導(dǎo)致資源缺乏便會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)造成影響，但這不意味投入越多效果越好，資源過分投入對(duì)糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增效起不到促進(jìn)作用，還會(huì)造成資源浪費(fèi)的情況發(fā)生。若想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源有效運(yùn)用，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置是重點(diǎn)，亦是難點(diǎn)?，F(xiàn)階段，很多地區(qū)在糧食發(fā)展過程中，在資源配置方面存在短板，失衡現(xiàn)象嚴(yán)重[7]。例如，對(duì)作物進(jìn)行施肥時(shí)，有機(jī)肥料不充足的情況下大量使用無(wú)機(jī)肥，導(dǎo)致無(wú)機(jī)肥使用過剩，進(jìn)而導(dǎo)致糧食產(chǎn)量與質(zhì)量均降低。當(dāng)耕地面積不足，勞動(dòng)力較多時(shí)，便會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)率偏高等。若要有效對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理配置，提高其利用率及投入產(chǎn)出率，需要提高對(duì)農(nóng)業(yè)資源合理配置的重視，對(duì)于資源數(shù)量較少的資源應(yīng)酌量增加，進(jìn)而有效提高糧食生產(chǎn)整體綜合能力。之后再通過持續(xù)提升資源合理配置能力，加大資源供給數(shù)量，以保障糧食產(chǎn)量、質(zhì)量及安全性。增加耕地?cái)?shù)量同時(shí)提升質(zhì)量，適當(dāng)使用有機(jī)肥代替無(wú)機(jī)肥，對(duì)灌溉面積實(shí)行有效控制，糧食發(fā)展的資金投入適當(dāng)加大，選擇糧食品種時(shí)，應(yīng)盡量選擇優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的品種，為糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高質(zhì)奠定基礎(chǔ)，提高糧食安全性。

2.6 建立資源利用制度，保證糧食安全

農(nóng)業(yè)資源不但可用于糧食生產(chǎn)，也可用于經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，在林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)也同樣適用。此外，農(nóng)業(yè)資源并不僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。例如，農(nóng)用耕地可用于種植業(yè)，如糧食、水果、花卉等，也可用于養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)、交通業(yè)等。糧食是人類生存的基礎(chǔ)，人們對(duì)糧食生產(chǎn)的關(guān)注度也相對(duì)較高，生產(chǎn)收益必然有所提升，農(nóng)業(yè)資源自然也更傾斜于糧食生產(chǎn)[8]。近年來(lái)，雖然我國(guó)糧食產(chǎn)量呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但并不意味著供給量充足，糧食生產(chǎn)仍存在隱患。從經(jīng)濟(jì)收益層面來(lái)看，糧食生產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)相比，糧食收益不高，導(dǎo)致資源流失的情況時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步強(qiáng)化糧食生產(chǎn)，提高關(guān)注度，建立行之有效的資源利用制度，以確保農(nóng)業(yè)資源能夠充分滿足糧食生產(chǎn)需要，同時(shí)加大投入力度，提高收益，進(jìn)而吸引更多社會(huì)資本加入到糧食生產(chǎn)中來(lái)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了更好地滿足人們對(duì)糧食的需求，務(wù)必要實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)資源的共同發(fā)展，在此過程中通過提高農(nóng)業(yè)資源投入，從而加快糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提高農(nóng)業(yè)科技水平，進(jìn)而促進(jìn)糧食生產(chǎn)科技的進(jìn)步；健全財(cái)政政策，激活農(nóng)戶以及糧食產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)積極性；保護(hù)生態(tài)資源，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)資源合理配置，提升糧食綜合生產(chǎn)能力；建立資源和利用制度，從而保護(hù)糧食生產(chǎn)安全等途徑，為我國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展提供良好條件。