孫 存
(大同市品牌農(nóng)業(yè)與科技信息發(fā)展中心,山西 大同 037056)
大同地區(qū)獨(dú)特的自然氣候條件,孕育出苦蕎、小米、食用菌、黃花、杏果、黃芪羊等一大批具有明顯區(qū)域特色的綠色農(nóng)副產(chǎn)品,市場前景廣闊,發(fā)展?jié)摿薮?。近年來,隨著國民經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的逐年提高,對于農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)從簡單的滿足溫飽邁向追求綠色、安全與健康的更高要求,這就為綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展提供了廣闊的市場。大同市把“品牌強(qiáng)農(nóng)”作為主要抓手,圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,圍繞綠色、無公害為亮點(diǎn),積極開展農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介活動,主要農(nóng)產(chǎn)品品牌化率逐年提高,為提高大同市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平和推動農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量綠色發(fā)展提供了保障。
2017年起,山西省委省政府把綠色品牌創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級考核指標(biāo)。大同市響應(yīng)省委省政府號召,結(jié)合各縣區(qū)優(yōu)勢,大力推動特色綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是深入推進(jìn)“一村一品、一縣一業(yè)”項(xiàng)目實(shí)施,南郊區(qū)的奶牛、陽高和天鎮(zhèn)的蔬菜、渾源的黃芪羊、左云的馬鈴薯分別被列入省級“一縣一業(yè)”基地縣,新榮區(qū)的小雜糧、大同縣的黃花、靈丘縣的干果和有機(jī)農(nóng)業(yè)、廣靈縣的食用菌也都形成規(guī)模,各具特色。二是做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志(簡稱“三品一標(biāo)”)的認(rèn)證工作,積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)殖協(xié)會申報“三品一標(biāo)”認(rèn)證和登記保護(hù)。有“靈丘蕎麥”“天鎮(zhèn)唐杏”“大同小明綠豆”“廣靈畫眉驢”“斗山杏仁”“陽高長城羊肉”和“廣靈大尾羊”7個產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù);“大同黃花”“渾源正北芪”“廣靈畫眉驢3個產(chǎn)品獲得國家工商總局地理標(biāo)志產(chǎn)品證明商標(biāo);“廣靈小米”和“左云苦蕎”登記為國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品。截至2021年底,全市共有農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌232個,其中,全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個、全省知名商標(biāo)品牌21個、山西省省級區(qū)域公用品牌2個、山西省市級區(qū)域公用品牌3個、山西省省級功能農(nóng)產(chǎn)品7個。品牌組合金字塔正在建立,多種品牌互為背景、共同繁榮的新局面正逐步形成,增強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢,有效提升了大同市特色綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,嚴(yán)格落實(shí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度。大力推進(jìn)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系,在58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站,在70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)建立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站,全面開展檢驗(yàn)監(jiān)測工作,為綠色農(nóng)業(yè)安全保駕護(hù)航。四是積極參加各類特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會,如中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會、中國(山西)特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會和山西雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展銷招商會等,全方位提高綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和美譽(yù)度,提高市場占有率。
大同市特色綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得了一定成績,但也存在著綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量少、品牌效應(yīng)不強(qiáng)、質(zhì)量參差不齊、附加值低等問題,導(dǎo)致大同市特色綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌缺乏市場競爭力。
大部分農(nóng)業(yè)品牌歸屬于農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)團(tuán)體,這些合作社、企業(yè)對“三品一標(biāo)”認(rèn)證重視程度不足,不注重自身品牌的創(chuàng)建。同類產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏聯(lián)合做大做強(qiáng)、共享、共贏的意識,缺乏對于農(nóng)業(yè)品牌的整體規(guī)劃,在經(jīng)營品牌和創(chuàng)新營銷等方面做得不夠,忽視農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)、價值深化、特色挖掘等后期工作,缺乏農(nóng)業(yè)品牌的可持續(xù)經(jīng)營理念。
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體實(shí)力弱,科學(xué)文化素質(zhì)普遍不高,技術(shù)水平還比較落后,種植隨意性比較突出,對綠色食品生產(chǎn)意識薄弱,加之分散經(jīng)營、小規(guī)模生產(chǎn)方式依然存在較大比例,缺乏大的龍頭企業(yè)帶動,農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更少,難以形成規(guī)模效應(yīng)。增加了綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣難度,很多農(nóng)戶種植品種繁雜,過度依賴農(nóng)藥防治病害,重視使用化肥而非有機(jī)肥,給農(nóng)產(chǎn)品先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理制度的推廣帶來很大困難。
“少”指的是綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量少,與其他地區(qū)相比,大同市綠色農(nóng)業(yè)品牌的數(shù)量處于中等偏下水平,農(nóng)產(chǎn)品類別較為單一,農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)作用較強(qiáng),還有很多特色優(yōu)勢產(chǎn)品未得到開發(fā);“小”指的是規(guī)模小、知名度小,市場份額少,生產(chǎn)規(guī)模以家庭經(jīng)營或小規(guī)模經(jīng)營為主,覆蓋面小,影響力微弱,多數(shù)品牌影響力還僅停留在局部地域,跨省跨區(qū)域的品牌不多;“亂”主要表現(xiàn)在同一產(chǎn)品,各創(chuàng)品牌,雜亂無章;“弱”就是競爭力差,大部分農(nóng)產(chǎn)品仍以出售原料和無名無牌的初級產(chǎn)品為主,與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合不夠,產(chǎn)品附加值含量偏低,直接進(jìn)入商超和餐桌的綠色有機(jī)產(chǎn)品偏少,產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流能力不足,像“大同黃花”“渾源正北芪”等知名度高的區(qū)域大品牌稀缺。
新冠疫情沖擊之下,消費(fèi)者對健康關(guān)注度空前提高,健康生活和健康消費(fèi)趨勢已成為時代潮流,綠色、健康、高端的農(nóng)產(chǎn)品需求呈明顯上升態(tài)勢。農(nóng)產(chǎn)品新消費(fèi)浪潮為大同市彰顯特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境優(yōu)勢,打造一流綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌,提供了新的消費(fèi)環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、持續(xù)開拓國內(nèi)外中高端市場,是推進(jìn)大同市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
3.1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立政府統(tǒng)籌和引導(dǎo)機(jī)制
政府部門要充分認(rèn)識打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌對于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要作用,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌列上重要議事日程,整合資源科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,因地制宜制定精準(zhǔn)扶持政策。加強(qiáng)對大同市綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),創(chuàng)新工作推動體制機(jī)制,逐步建立“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、農(nóng)民參與”的品牌建設(shè)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動,共建共享。
3.1.2 加大扶持力度
設(shè)立綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)專項(xiàng)資金,支持農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、認(rèn)證、質(zhì)量提升、技術(shù)創(chuàng)新,引導(dǎo)新增農(nóng)業(yè)投資向品牌農(nóng)產(chǎn)品傾斜,扶持打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。對列入綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,在項(xiàng)目立項(xiàng)、人才培訓(xùn)、能源供應(yīng)、財(cái)政貼息等方面予以優(yōu)先安排,在質(zhì)量管理、技術(shù)幫扶等方面提供優(yōu)先服務(wù),為綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。積極爭取品牌建設(shè)獎勵政策,對獲得認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品給予特別獎勵和補(bǔ)助。
3.1.3 加強(qiáng)宣傳推介力度
做好綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌整體宣傳策劃,采取多種方式開展多層次、全方位的品牌宣傳推介活動,提升品牌形象、講好品牌故事、傳播品牌價值。適時策劃組織開展產(chǎn)銷對接會,借助各種展銷、推介、文化節(jié)、旅游活動,擴(kuò)大品牌影響力。組織開展公用品牌和名企名品的宣傳推介活動,營造“宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護(hù)品牌”的良好氛圍。
3.1.4 完善法律法規(guī),保障知識產(chǎn)權(quán)
在借鑒國外農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,完備我國農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相關(guān)法規(guī)體系,強(qiáng)化名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品種資源的保護(hù)、開發(fā)與運(yùn)用,保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌及其知識產(chǎn)權(quán)。加大獲證產(chǎn)品抽檢力度,及時查處不合格產(chǎn)品(行為),嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,維護(hù)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場的良好秩序,保護(hù)品牌的美譽(yù)度。
3.2.1 強(qiáng)化科技支撐
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源的品種引進(jìn)、改良、提純復(fù)壯和儲備工作,保證品種資源萬無一失。積極應(yīng)用減量化、資源化和再循環(huán)、再利用、再制造等綠色環(huán)保技術(shù),大力發(fā)展低碳、清潔、高效、節(jié)能的生產(chǎn)模式。大力推廣測土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化、無土栽培、農(nóng)藥化肥減量、病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈綜合利用,推進(jìn)耕地輪作休耕和糞污資源化利用試點(diǎn)工作,全面提升綠色有機(jī)產(chǎn)品供給能力。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技體系的作用,做好農(nóng)民科技培訓(xùn),建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系,提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),保持品牌的生機(jī)和活力。
3.2.2 建立綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量追溯體系
建設(shè)有機(jī)產(chǎn)品和綠色食品質(zhì)量追溯平臺,按照“源頭可追溯、信息可查詢、責(zé)任可追究”的基本要求,構(gòu)建品種引進(jìn)、投入品管理、病蟲害防治、產(chǎn)品自檢、追溯管理等全程標(biāo)準(zhǔn)化管控體系,建立從田頭到餐桌的全流程追溯體系,消費(fèi)者通過掃碼了解,進(jìn)一步倒逼和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶規(guī)范生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)攜帶“身份證”上市,促進(jìn)大同市綠色農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展,提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌。
3.2.3 建立完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測體系
積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力推廣網(wǎng)格化監(jiān)管,建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。積極加快推進(jìn)縣級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作,每半個月調(diào)度一次、一個月通報一次,針對各縣(區(qū))在創(chuàng)建“雙認(rèn)證”過程中存在的問題,及時通報整改。
3.3.1 發(fā)展精深加工
全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)已形成規(guī)模逐步擴(kuò)大、效益不斷提高的良好態(tài)勢,為大同市特色綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展平臺。為進(jìn)一步加強(qiáng)平臺建設(shè),應(yīng)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上,增強(qiáng)科技意識,重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù),并結(jié)合各縣(區(qū))資源優(yōu)勢,形成特色農(nóng)業(yè),培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新平臺建設(shè),充分發(fā)揮科技示范帶動作用,切實(shí)為大同市特色綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。只有這樣才能逐步加強(qiáng)大同市發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)的科技水平,增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值,提高市場競爭力,帶動農(nóng)民增收。
3.3.2 繼續(xù)加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌的認(rèn)證和創(chuàng)建工作
要發(fā)現(xiàn)、挖掘農(nóng)業(yè)公共資源,包括產(chǎn)地資源、品類資源、土壤資源、水資源等,將品類、產(chǎn)地等信息“私有化”、品牌化,加速特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,進(jìn)行原產(chǎn)地保護(hù)和商標(biāo)申請,做好商標(biāo)保護(hù)工作,加強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營管理,推廣大同品牌,實(shí)現(xiàn)區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌兼容并進(jìn)、融合發(fā)展,共同壯大大同綠色農(nóng)業(yè)整體品牌實(shí)力。
3.3.3 塑造品牌效應(yīng),努力擴(kuò)大市場份額
加快土地流轉(zhuǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模,打造產(chǎn)業(yè)集群。按照“品牌+基地”的模式,打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等進(jìn)入生產(chǎn)、儲運(yùn)、加工、銷售等環(huán)節(jié),鼓勵企業(yè)利用農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢進(jìn)行資源延伸,通過要素聚集、人員聚集、服務(wù)集約等逐步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,推進(jìn)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、品牌集群抱團(tuán)發(fā)展。強(qiáng)化統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由量到優(yōu)的轉(zhuǎn)變。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地對初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,提高品質(zhì),打造品牌,延長產(chǎn)業(yè)化鏈條,創(chuàng)造出更高的附加值。
增加綠色農(nóng)產(chǎn)品對品牌宣傳的投入力度,采取多種有效宣傳途徑,逐步提高大同市農(nóng)副產(chǎn)品知名度。除了現(xiàn)在已積極參加的各類特色綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷會和博覽會外,應(yīng)利用大同轉(zhuǎn)型發(fā)展、走向世界的大好契機(jī),組織召開以大同市各縣區(qū)為主的“大同市特色綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷會”,為大同市發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)建更廣闊的平臺,突出提高大同市特色綠色農(nóng)業(yè)的品牌效應(yīng)、做大做強(qiáng)大同市特色綠色農(nóng)業(yè),擴(kuò)大市場份額,靠市場提高效益,更好的帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。
3.3.4 嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管
依法規(guī)范農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品登記注冊,健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和信用體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程可追溯。
增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)的前瞻性,加大對大同市區(qū)域公用品牌和知名品牌合法權(quán)益的保護(hù),有效防范和制止惡意搶注行為。提高農(nóng)業(yè)品牌化扶持力度,對行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)和品牌產(chǎn)品給予重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持,鼓勵區(qū)域公用品牌和知名品牌利用品牌資源進(jìn)行擴(kuò)張和延伸,提升品牌影響力。
3.3.5 提高綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌的競爭力
一是挖掘品牌內(nèi)涵,在進(jìn)行公共資源挖掘的同時,重視具有明顯地理優(yōu)勢、明顯文化優(yōu)勢、明顯產(chǎn)品優(yōu)勢、明顯差異優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)品牌,深入挖掘品牌品質(zhì)、文化特征,形成區(qū)域性“唯一”品牌。以地域做基礎(chǔ)形成同等品類中高端品牌,帶動地方農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加大品牌農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新含量,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種的推廣運(yùn)用。推廣高質(zhì)高效集成技術(shù),大力推廣化學(xué)改良、物理改良和生物改良等技術(shù),開發(fā)具有科技含量高、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品及衍生品牌,增強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌的活力及附加值。
大同市將進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品全程監(jiān)管、規(guī)范標(biāo)志使用,不斷提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平,繼續(xù)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)應(yīng)用、強(qiáng)化基地建設(shè)管理,不斷推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),高效搭建專業(yè)展銷平臺、建立品牌溢價機(jī)制,不斷加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),高質(zhì)量推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺助力鄉(xiāng)村振興。