賀艷

近日，《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》印發(fā)?！掇k法》指出，“打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”“把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”。扎實推動產(chǎn)業(yè)振興，以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，是全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制的重要著力點之一。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長。目前，我國各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)都有了一定基礎(chǔ)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。如陜西秦嶺山區(qū)把山溝溝里的小木耳做成了大產(chǎn)業(yè)，山西大同圍繞小黃花菜建成大基地，這些產(chǎn)業(yè)都成為了當(dāng)?shù)貛愚r(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。但也要看到，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平還有待提升，規(guī)模小、布局散、鏈條短，品種、品質(zhì)、品牌水平還不夠高，一些地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化比較突出等。對此，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，拓展鄉(xiāng)村多種功能，加大政策扶持力度，扎扎實實推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

應(yīng)做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)價值。要圍繞延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向后端延伸，向下游拓展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，推動農(nóng)村由賣原字號向賣制成品轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌產(chǎn)地、銷區(qū)和園區(qū)布局，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉、與銷地對接、向園區(qū)集中，形成生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

還要做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)是橫跨一二三產(chǎn)業(yè)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農(nóng)城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?。要以鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)為重點，推動鄉(xiāng)村農(nóng)文旅一體化發(fā)展。通過保護(hù)自然資源，利用田園風(fēng)光，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙等重要作用；保護(hù)傳統(tǒng)村落、民族村寨等農(nóng)業(yè)物質(zhì)遺產(chǎn)，傳承民族民俗文化、傳統(tǒng)手工藝等非物質(zhì)遺產(chǎn)。發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)產(chǎn)品，培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品。

更應(yīng)做活產(chǎn)業(yè)融合新模式，拓寬致富渠道。要適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變化，培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式。堅持科技賦能，以發(fā)展農(nóng)村電商為重點拓寬商貿(mào)流通渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技交互聯(lián)動，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，拓寬農(nóng)民致富渠道。引導(dǎo)平臺企業(yè)、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類主體到鄉(xiāng)村布局，完善農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)體系，打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

同時，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶持并完善政策保障不可少。要加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，推動各類要素向鄉(xiāng)村流動。鄉(xiāng)村建設(shè)用地需要給一些新增建設(shè)用地指標(biāo)，鼓勵通過村莊整治、宅基地整理的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵有條件的地方按市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)縣域金融機構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)兀浞职l(fā)揮融資擔(dān)保體系作用，鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村投資興業(yè)。