文｜趙倩 王麗 李斌 李叢

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳始終把滿足群眾辦事需求、改善群眾辦事體驗(yàn)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，努力破解行業(yè)難點(diǎn)和堵點(diǎn)，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，搭建了省市垂直管理系統(tǒng)——河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括網(wǎng)上申報(bào)、業(yè)務(wù)審批和批后監(jiān)管3 個(gè)模塊，覆蓋了河北省住建行業(yè)24 個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)136 個(gè)子項(xiàng)業(yè)務(wù)，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、自助辦、智能辦。

模式1：網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，零跑辦

河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一身份認(rèn)證、事項(xiàng)管理、電子證照和辦件評(píng)價(jià)等系統(tǒng)對(duì)接。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、設(shè)立依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、申辦條件、申請(qǐng)材料、工作時(shí)限和流程等標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提升。

辦理資質(zhì)資格證書，企業(yè)無(wú)需再打印報(bào)送紙質(zhì)材料，在網(wǎng)上申報(bào)后，審批部門網(wǎng)上接件受理、網(wǎng)上審查審批，核發(fā)電子證書。企業(yè)申報(bào)案卷、補(bǔ)齊補(bǔ)正材料、查詢辦理進(jìn)度、下載電子證書，全流程網(wǎng)上操作，實(shí)現(xiàn)“零跑辦”。

圖1 河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)框架圖

圖2 業(yè)務(wù)辦理流程示意圖

模式2：自助核查，即時(shí)辦

圖3 自助變更事項(xiàng)辦理頁(yè)面

河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)了與省市場(chǎng)監(jiān)管局工商注冊(cè)信息數(shù)據(jù)共享。建筑業(yè)、房地產(chǎn)等8 類企業(yè)工商注冊(cè)信息的企業(yè)名稱、法定代表人或地址信息變更后，企業(yè)可自助變更資質(zhì)證書相關(guān)信息。系統(tǒng)與工商注冊(cè)信息進(jìn)行比對(duì)，符合許可要求的直接自動(dòng)生成證書，不再需要審批人員干預(yù)。電子證書變更時(shí)間由6 個(gè)工作日縮短至2 個(gè)小時(shí)，大大節(jié)省企業(yè)跑辦時(shí)間，提高了辦事效率。

為助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)疫情形勢(shì)多次出臺(tái)企業(yè)資質(zhì)及人員資格證書統(tǒng)一延續(xù)政策，政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中也增加了“自助延期”功能，符合延期政策的企業(yè)、人員可進(jìn)入證書下載頁(yè)面，進(jìn)行“自助延期”操作，完成證書換領(lǐng)。自助辦理成功后，2 個(gè)小時(shí)內(nèi)即可下載新的電子證書。

圖4 電子證書自助延期辦理頁(yè)面

圖5 政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)案卷核查報(bào)告

模式3：信息跑路，智能辦

通過(guò)跨廳局、跨部門和跨業(yè)務(wù)信息共享，實(shí)現(xiàn)智能核查，輔助審批。對(duì)于住建部門核發(fā)的企業(yè)、人員資質(zhì)資格證書，系統(tǒng)可自動(dòng)獲取證書信息進(jìn)行核驗(yàn)，無(wú)需企業(yè)填報(bào)。系統(tǒng)還共享了省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人社廳、省信用辦等部門的企業(yè)工商登記、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、信用等多類信息，根據(jù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)核驗(yàn)，自動(dòng)出具核查報(bào)告，輔助提出審查辦理意見(jiàn)，審查準(zhǔn)確度和效率持續(xù)提升。

模式4：掌上亮證，易監(jiān)管

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳啟用了十六類企業(yè)、人員資質(zhì)資格電子證書，并與省政務(wù)移動(dòng)APP“冀時(shí)辦”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。核發(fā)電子證書，實(shí)現(xiàn)隨用隨領(lǐng)，極大的方便了企業(yè)和從業(yè)人員，也給行業(yè)監(jiān)管帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。為此，政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中增加了“證書監(jiān)管”功能，可對(duì)電子證書進(jìn)行“暫扣”或注銷操作。通過(guò)掃描電子證書上的二維碼，對(duì)證書真?zhèn)芜M(jìn)行核驗(yàn)。

自2020 年12 月，河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)啟用至今，省、市、縣、自貿(mào)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理部門用戶近1000 人，辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)達(dá)19 萬(wàn)件，案卷平均辦理時(shí)間由原來(lái)的15 個(gè)工作日縮短為5 個(gè)工作日。

系統(tǒng)核查部、省、市住建行業(yè)數(shù)據(jù)120 萬(wàn)次，核查外廳局?jǐn)?shù)據(jù)近200 萬(wàn)次。發(fā)放電子證書批準(zhǔn)件66 萬(wàn)余個(gè)、使用件56 萬(wàn)余個(gè)，暫扣、注銷電子證書800 余個(gè)。企業(yè)和個(gè)人自助延期證書6 萬(wàn)余個(gè)，自助變更6600 余次。

下一步，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，繼續(xù)加強(qiáng)與其他有關(guān)部門的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)整體效能，切實(shí)惠企便民。