〉〉〉〉〉中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 羅來軍

中國人民大學經(jīng)濟學院碩士研究生 張?？?/p>

本課對象廣大黨員、干部和群眾。

本課時間3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的廣大黨員、干部和群眾通過對本課的學習，深入了解高質(zhì)量發(fā)展作為時代主題的豐富內(nèi)涵，深刻認識高質(zhì)量發(fā)展作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)首要任務(wù)的重要性和實現(xiàn)途徑，進而為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”學習貫徹黨的二十大精神，就要深刻理解高質(zhì)量發(fā)展的全局和長遠戰(zhàn)略意義，高度重視發(fā)展質(zhì)量，處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，認真貫徹落實推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

位于上海外高橋保稅區(qū)的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)標志“海鷗門”。圖：方喆/新華社

一、高質(zhì)量發(fā)展是時代主題

高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求，是我國當前乃至今后一個更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的鮮明主題，更是當前的時代主題。

（一）高質(zhì)量發(fā)展是回應(yīng)時代之問的戰(zhàn)略謀劃

黨的十九大報告提出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。”黨中央之所以作出我國經(jīng)濟已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段的重要研判，主要原因有三。一是經(jīng)濟總量不斷擴大。經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展，中國經(jīng)濟已經(jīng)有了一定積累，即2017年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破80萬億元，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，成為推動世界經(jīng)濟增長的主要動力源。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。發(fā)展的質(zhì)量效益穩(wěn)步提升是高質(zhì)量發(fā)展的重要標志，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，改革和創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動成效顯著，促進了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)了中國經(jīng)濟新的活力。三是民生狀況持續(xù)改善。各地區(qū)各部門高度重視民生問題，民生投入持續(xù)增加，各項社會事業(yè)快速發(fā)展，居民收入繼續(xù)提高，貧困人口進一步減少，社會保障持續(xù)完善，教育文化衛(wèi)生體育等事業(yè)得到加強，堅實的民生福祉基礎(chǔ)進一步豐富了高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵。

今天，我們站在新的歷史起點上，迎來實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景，但前進道路不可能是一帆風順的，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，時代之變和世紀疫情相互疊加，世界進入新的動蕩變革期。面對中華民族偉大復(fù)興的光明前景和動蕩變革的世界格局，我們更應(yīng)該增強定力，堅定信念，以飽滿的熱情和積極的態(tài)度追求更高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。

面對黨的二十大報告提出的“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。未來乃至今后很長一段時期，我們都必須深刻把握新時代新要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，主動構(gòu)建新發(fā)展格局，進而推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

（二）高質(zhì)量發(fā)展是具有豐富內(nèi)涵的時代課題

推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認識和準確把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。具體來看，可以從三個層面理解高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵。

1.國家宏觀層面。從宏觀層面理解，高質(zhì)量發(fā)展是指發(fā)展過程中強調(diào)經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、可持續(xù)性以及公平性。一是經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，仍然要能夠保持增長速度和總量規(guī)模的優(yōu)勢。保持經(jīng)濟增速穩(wěn)定是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，要避免出現(xiàn)經(jīng)濟的大幅波動，保證主要宏觀經(jīng)濟指標在合理區(qū)間內(nèi)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。二是經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)。綠水青山就是金山銀山，要將綠色發(fā)展理念貫穿發(fā)展始終，不能走西方“先污染后治理”的老路。綠色發(fā)展理念是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的科學把握。走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，是突破資源環(huán)境瓶頸制約的必然要求，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。三是經(jīng)濟社會發(fā)展更注重公平正義。習近平總書記深刻指出，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。我們要貫徹為人民而發(fā)展的理念，落實依靠人民來發(fā)展的實踐，真正實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，在發(fā)展中實現(xiàn)共享，通過共享來促進發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕。

2022年10月16日，沈陽新松機器人自動化股份有限公司的工程師在車間調(diào)試工業(yè)清潔機器人。圖：楊青/新華社

2.產(chǎn)業(yè)中觀層面。從產(chǎn)業(yè)中觀層面理解，高質(zhì)量發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理，不斷實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，并顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，優(yōu)化市場主體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力，增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，進一步鞏固國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，贏得長遠發(fā)展新優(yōu)勢奠定堅實基礎(chǔ)。同時更加重視實體經(jīng)濟的發(fā)展。實體經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的立身之本，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的底氣所在，要引導(dǎo)資金脫虛向?qū)?，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。二是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用更為突出。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，未來的競爭是科技創(chuàng)新能力的競爭。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)實力的綜合反映，是競爭能力的核心要素。高質(zhì)量的發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展更加注重通過科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。三是發(fā)展效益不斷提升。發(fā)展效益是指單位成本的投入產(chǎn)出比。高質(zhì)量發(fā)展更加注重提升質(zhì)量和效益，以最小的質(zhì)量成本產(chǎn)出最大的質(zhì)量效益，提高資源利用率和全要素生產(chǎn)率，向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，逐步淘汰粗放型產(chǎn)業(yè)，不斷提升可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.企業(yè)微觀層面。市場主體是經(jīng)濟的力量載體，企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)不僅要逐步適應(yīng)，而且要奮勇爭先。從企業(yè)經(jīng)營層面理解，高質(zhì)量發(fā)展要求企業(yè)做到質(zhì)量可靠、品牌突出、管理理念現(xiàn)代化等。一是產(chǎn)品質(zhì)量逐步提升。高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在微觀層面上，有很大一部分是由于生產(chǎn)工藝精進、研發(fā)投入增加、生產(chǎn)效率提高所帶來的產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)化。堅持“質(zhì)量為先”，就要提高農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品以及服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量，全面提升我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，提高我國產(chǎn)品在國際市場中的影響力。應(yīng)該看到，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力是提高企業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，創(chuàng)新能夠提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，降低資源消耗，以更少的生產(chǎn)資料生產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品。企業(yè)只有重視技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，才能不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是品牌影響力持續(xù)提升。培育品牌影響力，要努力實現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，不僅要改變生產(chǎn)形式，也要徹底更新生產(chǎn)理念。過去，很多本土企業(yè)主要以貼牌代工為主，或以低價競爭為導(dǎo)向，久而久之，就使國產(chǎn)品牌陷入到“便宜沒好貨，好貨不便宜”的惡性循環(huán)中。想要打破這一怪圈，企業(yè)應(yīng)當秉持中國創(chuàng)造理念，埋頭苦干，以時間換空間，全心全力搞研發(fā)，努力提升產(chǎn)品競爭力，獲得消費者的真心認可。三是具有現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念。提升我國企業(yè)管理現(xiàn)代化水平，要更新企業(yè)管理理念，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，在加強企業(yè)戰(zhàn)略管理、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理等方面下功夫，探索有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)管理理念，加快邁向世界一流企業(yè)。

簡言之，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

二、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義

從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央基于對新時代我國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的科學認識作出的重大戰(zhàn)略性研判，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展正是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

（一）高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求

過去很長時間，我國粗放式發(fā)展模式帶來了經(jīng)濟持續(xù)的高速增長，但也產(chǎn)生了“高投入、高消耗、高污染”的后果，使資源環(huán)境不堪重負、難以為繼。黨的十八大以來，黨中央立足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展實際情況，結(jié)合國際環(huán)境深刻變化作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷。經(jīng)濟新常態(tài)意味著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換，真正實現(xiàn)從高投入、高產(chǎn)出、高耗能和低效率的粗放型增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的低耗能、低成本、高效率的集約型增長，實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。但是目前我們尚處于換擋升級、膠著拉鋸的關(guān)鍵階段。這就需要我們堅定方向、咬緊牙關(guān)，堅決摒棄思維定勢和路徑依賴，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革取得實質(zhì)性進展，切實把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠質(zhì)量和效益提升上來，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（二）高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求

20世紀60年代以來，全球有100多個中等收入經(jīng)濟體，但是只有少數(shù)國家最后成為了高收入經(jīng)濟體。取得成功的國家和地區(qū)都是在經(jīng)歷經(jīng)濟高速增長階段后實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張到質(zhì)的提高，完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。那些國家徘徊甚至倒退的根本原因是沒有實現(xiàn)這個根本性的變化。面對投資、消費和出口對經(jīng)濟拉動力逐漸減弱的不利局面，我國想要跨過“中等收入陷阱”，邁入高等收入國家行列，就必須進行經(jīng)濟發(fā)展方式的改革，探索適合我們國家的高質(zhì)量發(fā)展方式，通過高質(zhì)量發(fā)展暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)。

（三）高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民對美好生活向往的必由之路

進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。進入新發(fā)展階段，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，不斷增強發(fā)展的平衡性充分性，推動發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進。

（四）高質(zhì)量發(fā)展是在國際競爭中爭取先機的現(xiàn)實需要

堅持高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟應(yīng)對復(fù)雜外部環(huán)境和矛盾挑戰(zhàn)的主動選擇、現(xiàn)實需要。近年來，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情沖擊相互疊加，逆全球化趨勢、貿(mào)易保護主義、民粹主義等勢力不斷抬頭，產(chǎn)品和要素的國際流通受阻，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度重構(gòu)，國際社會不確定性和矛盾挑戰(zhàn)日益增多，這是挑戰(zhàn)也是機遇。面對國際環(huán)境的深刻變化，我們既要順勢而為，也要乘勢而上，必須加快推動科技自立自強，堅持人才強國戰(zhàn)略，大力提高科技、人才等高端生產(chǎn)要素在高質(zhì)量發(fā)展中的投入產(chǎn)出密度和強度，全面提升勞動生產(chǎn)率和技術(shù)進步效率，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展主要依靠全要素生產(chǎn)率的提升和貢獻，以高質(zhì)量發(fā)展為中國經(jīng)濟注入新動能。

（五）高質(zhì)量發(fā)展是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)容

高質(zhì)量發(fā)展能夠為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展理念指引下的發(fā)展，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基本路徑；高質(zhì)量發(fā)展是確?，F(xiàn)代化建設(shè)能不斷滿足人民對美好生活需要的根本支撐；高質(zhì)量發(fā)展是以安全為前提的發(fā)展，是推動現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠的重要保障。

三、如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，以更大格局、更廣視野和更大力度推動高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

（一）堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我們國家各項事業(yè)取得勝利的根本保障。只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能把各方力量和資源聚集起來、整合起來，形成推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。必須加強黨對經(jīng)濟工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制。要以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想，對我們所處的歷史階段和面臨的主要矛盾作出準確判斷，從長遠大勢出發(fā)，制定正確的重大戰(zhàn)略，持之以恒加以推進，堅定有力地完成好推動高質(zhì)量發(fā)展各項目標任務(wù)。

（二）以人民為中心推動高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本力量和基本依靠。”治國如同栽樹，本固則枝繁葉茂。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人民主體作用，進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策，深入實際認真聽取人民群眾的呼聲，從人民群眾豐富的實踐經(jīng)驗中汲取智慧和力量，為高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃建設(shè)注入人民群眾的鮮活經(jīng)驗。同時，也要使人民的主觀能動性得到充分發(fā)揮，不斷調(diào)動人民群眾的參與意愿，激發(fā)人民群眾創(chuàng)造活力，緊緊依靠人民推動高質(zhì)量發(fā)展。

（三）以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，要深刻把握全局變革，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，將其貫穿經(jīng)濟發(fā)展全過程，提升創(chuàng)新能力、推動平衡發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、推進共享發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）以內(nèi)外循環(huán)互促的新發(fā)展格局推動高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告強調(diào)，要“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。世界進入新的動蕩變革期，國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性增加，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，進一步加快構(gòu)建新發(fā)展格局，在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進中推動高質(zhì)量發(fā)展。

深中通道伶仃洋大橋東塔、西人工島及遠處的深圳市區(qū)。圖：鄧華/新華社

要暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，將實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，兩端發(fā)力、兩側(cè)協(xié)同、供求聯(lián)動，提升發(fā)展的活力、韌性、自主性、安全性和可持續(xù)性，推動高質(zhì)量發(fā)展。一方面，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，以持續(xù)有效需求牽引帶動有效供給，進而推動高質(zhì)量發(fā)展。要立足國內(nèi)，促進內(nèi)需體系加速完善，不斷拓展國內(nèi)大市場，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分激發(fā)有效需求持續(xù)動力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。另一方面，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新技術(shù)新應(yīng)用新產(chǎn)品新服務(wù)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。要鞏固、提升并發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的作用，加快科技自立自強，高質(zhì)量發(fā)展實體經(jīng)濟，提高企業(yè)技術(shù)水平，升級產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，強化新供給引領(lǐng)動能，促進供求高水平精準匹配和高質(zhì)量動態(tài)平衡，推動高質(zhì)量發(fā)展。

同時，要進一步提高對外開放水平，用順暢聯(lián)通的國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體，形成更加緊密穩(wěn)定的全球經(jīng)濟循環(huán)體系。

（五）全面縱深推進改革，以高水平社會主義市場經(jīng)濟體制保障高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量制度支撐，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的核心，是要處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置尤其是要素配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進一步明確市場和政府在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用定位，厘清市場和政府邊界，在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，增強二者的適應(yīng)性、匹配度、融合度，充分發(fā)揮兩個方面的作用和優(yōu)勢，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（六）完善分配制度，以公平正義助推高質(zhì)量發(fā)展

初次分配和再分配制度是社會主義分配制度的重要環(huán)節(jié)，也是維護社會公平正義，提升人民群眾獲得感的重要制度支撐，在推動高質(zhì)量發(fā)展上具有重要意義。為此，一方面，需完善初次分配制度，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。提高勞動報酬在收入中的比重，同時進一步完善按要素分配的體制機制，拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道，確保機會均等。按照“提低、擴中、限高”的原則，擴大中等收入群體的比重。另一方面，需進一步完善再分配制度，逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制，合理調(diào)節(jié)過高收入。加快推進基本公共服務(wù)均等化和社會保障制度體系改革，加大對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付。同時，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立健全個人財產(chǎn)信息系統(tǒng)，加強對公民合法財產(chǎn)權(quán)益的保護。

（七）升級擴大開放，以制度型開放促進高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告明確指出，要“推進高水平對外開放”，“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”。聚焦全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，要加快構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟新體制，以高質(zhì)量制度型開放帶動高質(zhì)量發(fā)展。一方面，要從傳統(tǒng)的商品、要素、服務(wù)的流動型開放轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫刃烷_放。隨著對外開放邁向更加全面、深入和系統(tǒng)的新階段，零散化和碎片化的要素流動型戰(zhàn)略無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，憑借低成本在國際市場取得的優(yōu)勢難以長久，制度層面的開放創(chuàng)新已經(jīng)勢不可擋。另一方面，必須從制度的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸┙o者。中國一直以積極的姿態(tài)學習并融入全球經(jīng)濟治理體系，隨著中國經(jīng)濟實力的增強，我們也應(yīng)結(jié)合本國國情，逐步進行體制創(chuàng)新，以彌補現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序的不足，為解決全球經(jīng)濟問題貢獻中國智慧、中國方案、中國力量，增強我國在解決國際問題中的影響力和話語權(quán)。

當前，全球發(fā)展充滿不確定性不穩(wěn)定性。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要進一步優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，促進跨境投資自由化和貿(mào)易便利化，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。

（八）構(gòu)建測度體系，以科學的衡量指標體系測度高質(zhì)量發(fā)展

推動高質(zhì)量發(fā)展必須構(gòu)建相應(yīng)的測度指標體系。以國內(nèi)生產(chǎn)總值增速為導(dǎo)向的粗放型評價體系已不適用于高質(zhì)量發(fā)展背景下經(jīng)濟效益的綜合評估。高質(zhì)量發(fā)展指標體系必須反映經(jīng)濟在“均衡”“效益”“創(chuàng)新”“可持續(xù)”等方面的目標要求。指標的選取應(yīng)盡量少選擇“結(jié)構(gòu)型”“數(shù)量型”指標，而應(yīng)更多地從實效出發(fā)，選取能夠全面反映發(fā)展質(zhì)量的指標。另外，指標體系還必須突出層次性和差異性，不能搞“一刀切”，要根據(jù)實際情況，體現(xiàn)不同地區(qū)與行業(yè)的差異。

善弈者謀勢，善治者謀全局。高質(zhì)量發(fā)展絕不是一個簡單的經(jīng)濟要求，而是對未來一段時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面作出的科學規(guī)劃；高質(zhì)量發(fā)展也不是針對部分發(fā)達地區(qū)的量身定制，而是所有地區(qū)都必須貫徹的發(fā)展要求；高質(zhì)量發(fā)展更不是短期發(fā)展的權(quán)宜之計，而是我們必須長期堅持的戰(zhàn)略謀劃。發(fā)展永無止境，奮斗譜寫新篇。堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展，我們就一定能不斷開拓發(fā)展新境界，在新時代新征程上創(chuàng)造令世人刮目相看的發(fā)展新奇跡。

討論題：

1.如何充分認識高質(zhì)量發(fā)展是時代主題？

2.結(jié)合實際，談?wù)勅绾螌崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。