蕭達(dá) 陳子帥 柳玉鵬 陳康

“我們強(qiáng)烈敦促美方摒棄冷戰(zhàn)零和思維，不得實(shí)施有關(guān)法案中的涉華消極條款，不要低估中國捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定意志和強(qiáng)大能力，不要在涉及中國主權(quán)和核心利益問題上存有僥幸冒險(xiǎn)心理?！?2月24日，全國人大外事委員會(huì)、外交部、國防部、國臺(tái)辦就美國“2023財(cái)年國防授權(quán)法案”涉華消極條款發(fā)表談話或答記者問,表達(dá)中方強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。當(dāng)天（美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日），美方將“2023財(cái)年國防授權(quán)法案”簽署成法，該法案含有多項(xiàng)涉華消極條款，大肆操弄涉臺(tái)、涉港、涉疆等問題，無端抹黑中國發(fā)展道路，粗暴干涉中國內(nèi)政，嚴(yán)重?fù)p害中方主權(quán)安全發(fā)展利益。尤其是其中包含為臺(tái)提供“軍事融資”、加速對(duì)臺(tái)售武等內(nèi)容，妄圖“把臺(tái)灣納入美國的國家安全體系”，使臺(tái)灣“烏克蘭12月25日，中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)位臺(tái)島周邊?？沼蚪M織諸軍兵種聯(lián)合戰(zhàn)備警巡和聯(lián)合火力打擊演練。東部戰(zhàn)區(qū)新聞發(fā)言人施毅陸軍大校當(dāng)天表示：“這是針對(duì)當(dāng)前美臺(tái)升級(jí)勾連挑釁的堅(jiān)決回應(yīng)。戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)將采取一切必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整?！?/p>

包含大量涉華消極條款

當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，美國總統(tǒng)拜登正式簽署了軍事開支總額高達(dá)8579億美元的“2023財(cái)年國防授權(quán)法案”。拜登隨后發(fā)表聲明表示，該法案“為美國軍人及其家屬提供了重要的福利，并將支持美國國防、外交和國土安全的關(guān)鍵權(quán)力”。

有美國媒體稱，該法案包含多項(xiàng)旨在強(qiáng)化美國軍隊(duì)空中力量、陸戰(zhàn)防衛(wèi)能力以及網(wǎng)絡(luò)安全的條文。在歐洲，該法案除了允許繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助外，還批準(zhǔn)向名為“歐洲威懾倡議”的計(jì)劃提供60億美元的預(yù)算。該計(jì)劃的目的是提升駐歐洲美軍的應(yīng)變準(zhǔn)備，“以阻止俄羅斯進(jìn)一步侵略”。在印太方面,法案為“太平洋威懾倡議”計(jì)劃注入115億美元資金，以提升美國在印太地區(qū)的軍事能力。

美國參議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)人麥康奈爾日前在參議院通過該法案的最終協(xié)調(diào)版時(shí)曾大談“中國威脅”。他稱：“中國正積極破壞美國的利益和在各地的伙伴關(guān)系，從亞洲到中東，再到非洲，還有其他地方。這部國防授權(quán)法將強(qiáng)化我們自身的力量，并將印太地區(qū)的重要伙伴關(guān)系置于優(yōu)先地位?！丙溈的螤栒f，“制衡中國將需要美國及其伙伴和盟友之間更牢固、更深入的聯(lián)系……這意味著所有事情，從軍事基地到聯(lián)合演習(xí)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。同時(shí)，我們必須加強(qiáng)國防工業(yè)基礎(chǔ)，以便向合作伙伴出售其所需的防御能力，在安全和經(jīng)濟(jì)方面贏得勝利?！?/p>

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，在該法案總額達(dá)8579億美元的軍事開支中，最引人注目的內(nèi)容是，美國在2023年至2027年間向臺(tái)灣提供總額100億美元、每年最多20億美元的“軍事援助”。該法案還要求加速處理臺(tái)灣軍購請(qǐng)求，并建議邀請(qǐng)臺(tái)灣參與2024年“環(huán)太平洋軍演”。此外，眾議院同一天通過的“綜合撥款法案”授權(quán)向臺(tái)灣提供最'多20億美元的“軍事貸款”。參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席梅嫩德斯聲稱：“臺(tái)灣的民主對(duì)印太戰(zhàn)略來說就是跳動(dòng)的心臟，我們對(duì)臺(tái)灣義務(wù)的深度和力度將比以往更強(qiáng)大?！?/p>

給臺(tái)海和平穩(wěn)定造成嚴(yán)重?fù)p害

“中方對(duì)美方執(zhí)意通過并簽署含有涉華消極內(nèi)容的‘2023財(cái)年國防授權(quán)法案表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)，已向美方提出嚴(yán)正交涉?！贬槍?duì)美方此舉，外交部發(fā)言人24日表示，該案罔顧事實(shí)渲染“中國威脅”，肆意干涉中國內(nèi)政，攻擊抹黑，中國共產(chǎn)黨，是對(duì)中方的嚴(yán)重政治挑釁。該案還包含大量涉臺(tái)消極條款，嚴(yán)重違反一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出嚴(yán)重錯(cuò)誤信號(hào)，給臺(tái)海和平穩(wěn)定造成嚴(yán)重?fù)p害。當(dāng)天，全國人大外事委員會(huì)、國防部、國臺(tái)辦也發(fā)表談話或答記者問，表達(dá)中方強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。

“美國‘2023財(cái)年國防授權(quán)法案的諸多議題已觸碰了中國的主權(quán)安全和發(fā)展利益，性質(zhì)十分惡劣?！蓖饨粚W(xué)院教授李海東25日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，從該法案可以看出，美國接下來一年的對(duì)華政策將更具對(duì)抗性，其以軍事為核心，妄圖構(gòu)建全面遏制中國和破壞中國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的政策體系將編織得更為密集。中美關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)將更嚴(yán)峻。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》2者通過關(guān)健詞查詢發(fā)現(xiàn)，在美國“2023財(cái)年國防授權(quán)法案”涉及的國家中，“中國”出現(xiàn)了260多次，遠(yuǎn)高于俄羅斯、伊朗、”朝鮮等國，顯然中國是美國關(guān)注的“最大重點(diǎn)”。雖然該法案是“國防授權(quán)法案”，但實(shí)際上涉及中國的內(nèi)容幾乎無所不包，除了針對(duì)中國軍事的內(nèi)容外，還包括：中國在敏感區(qū)域的澇口和基礎(chǔ)設(shè)施投資問題、中國“對(duì)外經(jīng)濟(jì)脅迫”問題、俄烏沖突對(duì)中國的影響、中國對(duì)俄援助問題、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行對(duì)中國援助的問題、涉疆問題、中俄在拉美和加勒比海地區(qū)活動(dòng)的問題、稀土問題、半導(dǎo)體問題、在非洲地區(qū)同中國的競(jìng)爭(zhēng)問題、網(wǎng)絡(luò)安全問題等。

此外，該法案還對(duì)中國制定了多項(xiàng)有針對(duì)性的遏制措施，比如在經(jīng)濟(jì)上，該法案聲稱要“剝奪中國的發(fā)展中國家地位，并修改所有為中國提供這一地位或待遇的國際條約”；在投資方面，“所有與中國共產(chǎn)黨相關(guān)的投資”以及在通信等關(guān)鍵領(lǐng)域只要中國企業(yè)持股超過10%,就會(huì)被嚴(yán)格審查或被限制。