劉 健

（廣脈科技股份有限公司 浙江杭州 310000）

當(dāng)前世界信息化和經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展，全球的通信工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的黃金時(shí)期，國內(nèi)外的通信公司都面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊，產(chǎn)品質(zhì)量和項(xiàng)目的成本給企業(yè)帶來雙重的壓力，通信工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也面臨著相似的問題。因此，企業(yè)一方面在加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)與新材料的引進(jìn)，另一方面提高通信工程發(fā)展項(xiàng)目的精進(jìn)效益，以此提高通信工程的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)通信工程企業(yè)項(xiàng)目的成本管理控制，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，降低服務(wù)和財(cái)政費(fèi)用，提高企業(yè)的綜合管理能力。國家通信部門的不斷發(fā)展也對(duì)通信工程的建設(shè)需求在不斷增加，這都使得通信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。所以，為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，通信工程企業(yè)在建立通信網(wǎng)絡(luò)方面投入了相當(dāng)大的技術(shù)與資金的保障，必須充分利用現(xiàn)代化的模式，提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，加強(qiáng)管理項(xiàng)目成本的管理，建立并發(fā)展適合通信企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)的管理體系。

一、通信工程項(xiàng)目成本管理概述

（一）成本管理概述

通信工程的項(xiàng)目成本就是工程在實(shí)施過程中所產(chǎn)生的消耗總和，包括人工費(fèi)、監(jiān)管費(fèi)和材料費(fèi)等一系列費(fèi)用。通信工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)成本管理的核心內(nèi)容，該項(xiàng)工作的內(nèi)容是復(fù)雜多樣的，有預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、調(diào)整、分析與考核等，是施工單位將項(xiàng)目成本控制在一定范圍內(nèi)所做的必要工作。同時(shí)通信工程成本管理也是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，其預(yù)測(cè)、控制、調(diào)整等工作通常以工程項(xiàng)目中的技術(shù)管理及勞動(dòng)消耗為對(duì)象進(jìn)行展開，對(duì)整個(gè)通信工程的各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行都有重大的影響。成本管理工作貫穿于項(xiàng)目實(shí)施工作的全過程，從前期準(zhǔn)備到中期施工再到竣工收尾，每個(gè)環(huán)節(jié)都與成本管理密切相關(guān)，是施工單位對(duì)工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)與依據(jù)。通過開展通信工程成本管理工作，能夠有效幫助通信企業(yè)控制成本的支出，以最少的投資獲得最大的效益并完成設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

在項(xiàng)目成本管理中，有比較常見的幾個(gè)控制方法。第一，就是根據(jù)標(biāo)桿的項(xiàng)目進(jìn)行成本的控制，通俗地講就是將自身或者同行業(yè)中的其他相關(guān)企業(yè)作為成本規(guī)劃與支出的標(biāo)準(zhǔn)，通過這樣一種參考來確定當(dāng)前自身項(xiàng)目的成本，并對(duì)成本進(jìn)行有效控制；第二，就是根據(jù)原有的預(yù)算展開相應(yīng)的成本控制，這一方式方法需要結(jié)合具體項(xiàng)目做具體的分析，同時(shí)還應(yīng)該根據(jù)預(yù)算的結(jié)果嚴(yán)格管控后期在具體施工活動(dòng)中的成本使用。

（二）項(xiàng)目成本管理對(duì)通信工程企業(yè)的作用及意義

通信工程成本管理與控制內(nèi)容包括：人工費(fèi)的控制、監(jiān)管費(fèi)的控制、機(jī)械使用費(fèi)的控制和設(shè)備材料費(fèi)的預(yù)測(cè)，同時(shí)還應(yīng)該注意施工全過程的總體成本費(fèi)用的控制。施工過程是一個(gè)包括了許多環(huán)節(jié)的過程，成本管理和控制應(yīng)該貫穿其中，隨著各個(gè)項(xiàng)目的展開與進(jìn)行做逐一的管理和記錄。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，我國通信行業(yè)中的電子通信工程也得到顯著提升，使得通信工程的建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。所以，想要在市場(chǎng)中取得先機(jī)，有效地占有市場(chǎng)份額，就必須控制通信工程各個(gè)環(huán)節(jié)中的成本，做好成本的預(yù)算與管理，以避免企業(yè)產(chǎn)生不必要的損失。成本管理水平的高低直接影響企業(yè)的盈利，在整個(gè)通信工程建設(shè)中占有重要的地位，會(huì)對(duì)通信的運(yùn)營成本和總體的服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。成本管理就是通過有效的管理、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理等達(dá)到對(duì)資金的優(yōu)化使用，有效的成本管理能夠提高資金的使用效益，達(dá)到效益的最大化，通信工程項(xiàng)目成本管理的主要意義作用就是從根本上控制并降低工程運(yùn)行的成本，并使工程本身的質(zhì)量和有關(guān)的服務(wù)質(zhì)量得到一定的保障。

二、通信工程企業(yè)在項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題

（一）通信工程企業(yè)的成本管理意識(shí)淡薄

在通信工程企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)中，管理層的員工缺乏正確的成本管理意識(shí)，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和情況調(diào)查了解不明晰，沒有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不重視成本的問題，員工總體上的工作積極性和主動(dòng)性不夠，這樣就很容易出現(xiàn)工作懶惰、拖延等問題，從而進(jìn)一步影響企業(yè)的經(jīng)營，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營成本的增加。企業(yè)管理者自身也沒有做到帶頭作用，對(duì)成本管理與控制了解不夠深，管理意識(shí)不強(qiáng)，在宣傳上也沒有做到位，現(xiàn)有的各種成本管理工作大都浮于表面，形式化問題嚴(yán)重，沒有真正落實(shí)到具體的工作中，進(jìn)行有效實(shí)施和貫徹落實(shí)。

（二）通信工程企業(yè)的成本管理水平不足

通信工程企業(yè)的成本管理水平還有待提高。通信工程企業(yè)的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理之間聯(lián)系不緊密?，F(xiàn)有的通信工程建設(shè)是短平快的，但是，施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)僅僅是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的樣式與國家規(guī)定的定額進(jìn)行計(jì)算，沒有根據(jù)工程的具體特殊情況，結(jié)合施工特點(diǎn)進(jìn)行計(jì)劃和組織。在施工的現(xiàn)場(chǎng)管理中，缺乏對(duì)技術(shù)方案和施工方案的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)估，如果工期緊張的時(shí)候，可能就會(huì)出現(xiàn)為了趕工期不計(jì)成本大量投入人力和物力，從而造成通信工程的經(jīng)濟(jì)成本與技術(shù)管理之間的嚴(yán)重脫節(jié)。

（三）通信工程企業(yè)的成本管理體制存在滯后性

很多通信工程企業(yè)在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)格計(jì)算的時(shí)候，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖┕きh(huán)境和風(fēng)土人情，僅僅根據(jù)圖紙進(jìn)行簡(jiǎn)單的成本計(jì)算，而在后期進(jìn)行工作勘察的過程中，由于施工人員與施工進(jìn)度等方面的壓力，可能導(dǎo)致目標(biāo)成本測(cè)算無法具體落實(shí)，沒有實(shí)際的可操作性，甚至可能出現(xiàn)成本核算不及時(shí)或者超出實(shí)際成本的情況，所以現(xiàn)有通信工程企業(yè)的成本管理體制存在嚴(yán)重的滯后性。

（四）通信工程企業(yè)的成本管理監(jiān)督體系有待健全

當(dāng)前通信工程企業(yè)對(duì)于成本管理的監(jiān)管工作還不夠健全，施工過程中材料的購買、儲(chǔ)存，具體工作要求的落實(shí)都沒有明確的制度規(guī)定，監(jiān)管沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度，這樣具體監(jiān)管工作的落實(shí)就無從下手。施工過程中，對(duì)人員施工的控制與監(jiān)管直接影響到整體工程質(zhì)量和工程成本管理水平，現(xiàn)有的監(jiān)管工作不到位，沒有發(fā)揮出施工人員的工作積極性，可能就會(huì)延長(zhǎng)工期，同時(shí)在施工的過程中也可能會(huì)發(fā)生一定的安全問題，出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故，一旦事故發(fā)生其結(jié)果是不可想象的，對(duì)企業(yè)的損失也是巨大的。同時(shí)，對(duì)于成本管理本身的監(jiān)管來說，如果沒能做到有效的監(jiān)管，也可能會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)的流失，并直接影響工程的質(zhì)量和企業(yè)在社會(huì)中樹立的形象。

三、通信工程企業(yè)在項(xiàng)目成本管理中存在問題的相應(yīng)對(duì)策

（一）強(qiáng)化通信工程企業(yè)的成本管理意識(shí)

在通信工程施工期間，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)自身的成本管理意識(shí)，將成本管理納入到通信工程建設(shè)總工程的成本管理中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)成本管理意識(shí)的推廣和宣傳。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該發(fā)揮自身的帶頭作用，主動(dòng)承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任和義務(wù)，了解并學(xué)習(xí)企業(yè)成本管理的知識(shí)，深化對(duì)企業(yè)成本管理的認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)具體項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行有效的監(jiān)管和審查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中引用的各種資源進(jìn)行有效的配置與合理管控，從而確保整個(gè)工程的順利實(shí)施和資金成本的有效使用。工程的具體管理者在工程作業(yè)期間也應(yīng)該提升成本管理意識(shí)，提高成本管理水平，對(duì)現(xiàn)有的工作進(jìn)行創(chuàng)新，并靈活地使用一定的管理手段和方法，對(duì)于成本管理期間可能或者已經(jīng)出現(xiàn)的不合理問題進(jìn)行改進(jìn)和提高，降低不適當(dāng)成本的使用。

通信工程項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)是觀念上重視成本管理的具體落實(shí)第一步，同時(shí)也是制定成本計(jì)劃的基礎(chǔ)，更是確定成本控制具體目標(biāo)的重要依據(jù)之一。所以，現(xiàn)有的通信工程企業(yè)應(yīng)該依據(jù)自身的情況和手頭上的現(xiàn)有資源，并結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，通過準(zhǔn)確的數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)分析對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)工作。預(yù)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性的高低直接影響工程能否順利實(shí)施，并能夠在一定程度上提高成本管理計(jì)劃的合理性、科學(xué)性和可行性，同時(shí)在一定程度上能夠把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，從而使通信工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升。應(yīng)該注意到的是這種預(yù)測(cè)的工作并不是完全奏效和萬無一失的，因?yàn)楣こ痰木唧w實(shí)施工作是一個(gè)復(fù)雜的過程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在一定的不可抗力和干擾因素。比如員工的工資因素、社會(huì)政策的因素以及管理人員的管理決策水平和建設(shè)單位責(zé)任人組織水平，其中最重要的就是物價(jià)的變化。

（二）提升通信工程企業(yè)的成本管理水平

目前，我國的企業(yè)發(fā)展處于一個(gè)全新的背景，如果企業(yè)想要提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，想要加強(qiáng)通信工程項(xiàng)目成本的管理，必須對(duì)工程成本進(jìn)行有效控制與管理，有效提升通信同城企業(yè)的成本管理水平，進(jìn)而確保通信工程的順利實(shí)施和最終的竣工。

第一，企業(yè)可以通過建立相關(guān)的考核制度對(duì)工程進(jìn)行事先層次化、明晰化管理，對(duì)工程的相關(guān)負(fù)責(zé)人和具體的施工人員進(jìn)行有效的管理，建立合理有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制；第二，通過采用組織措施的方式方法對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行成本管理，明確項(xiàng)目實(shí)施中各個(gè)單位之間的職權(quán)關(guān)系，并能夠?qū)⒇?zé)任落實(shí)到具體的人員身上，使管理者承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，加強(qiáng)部門與部門之間的聯(lián)系，建立良好的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門之間信息的有效溝通與銜接，提高工作質(zhì)量和效率；第三，通信企業(yè)還應(yīng)該通過技術(shù)的使用來管理成本，采取一定的技術(shù)手段和措施進(jìn)行通信項(xiàng)目工程管理，就是在工程的實(shí)施過程中，充分發(fā)揮相關(guān)技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，通過技術(shù)手段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，找到切實(shí)可行的方案，以有效降低工程成本；第四，通信工程企業(yè)還應(yīng)該采取一定的經(jīng)濟(jì)手段和方式進(jìn)行成本管控，以實(shí)現(xiàn)對(duì)人工費(fèi)用和相關(guān)機(jī)械設(shè)備材料費(fèi)用的有效控制，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的成本管理水平?？梢詫?shí)現(xiàn)全員的管理，讓全員加入到成本管理的全過程之中。

第一，加強(qiáng)投標(biāo)過程的控制工作，在項(xiàng)目實(shí)施最開始的投標(biāo)階段，應(yīng)該考慮如何有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)具體工程實(shí)施中有效控制成本提供便利和保障，在選擇具體項(xiàng)目的時(shí)候應(yīng)該做好前期的調(diào)查與研究，對(duì)項(xiàng)目的可靠性和可操作性進(jìn)行深度的考察，尋找專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)工程的實(shí)施進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，保證投標(biāo)的科學(xué)性和合理性，項(xiàng)目選擇的最終敲定過程應(yīng)該綜合各方的意見進(jìn)行考量，尤其是面對(duì)有些需要進(jìn)行墊資或者是信譽(yù)度沒有那么高的項(xiàng)目，必須慎重考量。

第二，加強(qiáng)調(diào)價(jià)的索賠工作。如果想要做好通信工程的調(diào)價(jià)索賠工作，應(yīng)該重視相關(guān)人才隊(duì)伍的建設(shè)，首先要擁有一支專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，擁有充實(shí)管理經(jīng)驗(yàn)和談判技巧的經(jīng)濟(jì)人員隊(duì)伍。其次根據(jù)合同及通信工程中的法律法規(guī)找到索賠規(guī)定，做好談判索賠與溝通的工作。最后在工程結(jié)束后，應(yīng)該及時(shí)開展對(duì)于工程的結(jié)算工作。

第三，實(shí)時(shí)考核。根據(jù)工程進(jìn)度的情況對(duì)成本和財(cái)務(wù)報(bào)表等資料進(jìn)行評(píng)價(jià)，以對(duì)下一階段的工作進(jìn)行糾正和鼓勵(lì)，等到工程進(jìn)行到收尾階段的時(shí)候應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的負(fù)責(zé)者進(jìn)行最終的考核，對(duì)分階段考核出現(xiàn)的某些偏差及時(shí)改進(jìn)調(diào)整。

（三）優(yōu)化通信工程企業(yè)的成本管理制度

通信工程施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)消耗一定的成本，同時(shí)不同單位和工種之間的工作是不同的，需要參照的規(guī)范也是不一樣的，這都增加了通信工程建設(shè)過程中的施工成本。想要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的有效控制就應(yīng)該結(jié)合工程的實(shí)際情況和企業(yè)自身現(xiàn)有資源，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)人員的工作培訓(xùn)，進(jìn)而使員工的作業(yè)在工作實(shí)踐過程中得到進(jìn)一步提升，確定成本管理原則并建立成本管理相關(guān)制度。

從某種程度上來說，通信工程項(xiàng)目在進(jìn)行成本管理是應(yīng)該遵循的主要原則就是節(jié)約原則，同時(shí)還應(yīng)該遵循目標(biāo)管控原則、全面控制原則和動(dòng)態(tài)控制原則，各個(gè)原則的貫徹都應(yīng)該有明確的制度規(guī)定，這樣才能夠進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理。節(jié)約原則是一項(xiàng)基本原則，但是節(jié)約不是盲目消極的對(duì)成本進(jìn)行限制，而是應(yīng)該在有限的條件內(nèi)，將一定的資源最大化使用，積極創(chuàng)造出有利于施工的各種條件，并依據(jù)具體的施工情況對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化處理。全面控制原則就是需要對(duì)企業(yè)信息工程建設(shè)實(shí)施的全過程進(jìn)行有效監(jiān)管，同時(shí)還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)全員的管控，所以，企業(yè)的每個(gè)部門單位和每位員工都應(yīng)該樹立成本管理意識(shí)，這樣才能最終實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的管控，讓所有具體的人落實(shí)到具體的工作當(dāng)中去。動(dòng)態(tài)控制原則就是企業(yè)應(yīng)該隨著環(huán)境和具體施工情況不斷變化，靈活應(yīng)對(duì)各類情況的發(fā)生并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督與管理，定期對(duì)工程數(shù)據(jù)和成本的開支進(jìn)行數(shù)據(jù)的對(duì)比和分析，找出偏差和漏洞，并及時(shí)采取對(duì)應(yīng)的措施。

根據(jù)通信工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，對(duì)其進(jìn)行分層管理。具體的成本管理應(yīng)該分層兩個(gè)層次，第一個(gè)層次就是公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的管理，第二個(gè)層次則是項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其所負(fù)責(zé)的單位部門與施工工程隊(duì)伍的管理，由此形成公司、項(xiàng)目經(jīng)理和施工隊(duì)三級(jí)式的“垂直管理”模式。在這樣的制度管理體系下，公司對(duì)信息工程項(xiàng)目下達(dá)指標(biāo)，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人再對(duì)工程施工隊(duì)下達(dá)指標(biāo)，在指標(biāo)下達(dá)的過程中，應(yīng)該明確任務(wù)和指標(biāo)的負(fù)責(zé)人，同時(shí)避免企業(yè)管理層次上的責(zé)任不清、權(quán)責(zé)不清等問題，避免影響施工工程質(zhì)量和工程進(jìn)程的一切可能。

（四）建立通信工程企業(yè)的成本管理監(jiān)督體系

通信工程實(shí)施的過程中應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，考慮施工過程的復(fù)雜性與施工的現(xiàn)狀，對(duì)項(xiàng)目成本管理體系進(jìn)行完善，同時(shí)還應(yīng)該建立健全通信工程企業(yè)的成本管理監(jiān)管體系，成本管理工作的開展應(yīng)該遵循一定的規(guī)章制度，這樣才能夠使工作向著健康有序的方向發(fā)展。做好施工的監(jiān)管工作，施工過程中材料的購買、儲(chǔ)存，具體工作要求的落實(shí)都應(yīng)該有明確的制度規(guī)定，同時(shí)輔助以監(jiān)管的有效管理。對(duì)于采用的各種大型機(jī)械設(shè)備，應(yīng)該對(duì)其做到有效維護(hù)與保養(yǎng)，進(jìn)一步為通信工程項(xiàng)目的建設(shè)提供有力的支持，并且應(yīng)該確保滿足通信工程的一次性建設(shè)需求，不需要進(jìn)行返工處理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源二次投入的有效控制。

四、結(jié)語

綜上所述，我國通信工程項(xiàng)目的成本管理控制有一定的成果，但是仍然存在著諸多問題，成本管理水平的高低直接影響企業(yè)工程實(shí)施的效果和企業(yè)總體的管理水平。通信工程項(xiàng)目具體的施工期間，應(yīng)該從三個(gè)階段入手，即準(zhǔn)備、施工和驗(yàn)收以及合理控制成本的支出。通信工程與其他工程相比存在較大的差異，工程建設(shè)中的各項(xiàng)要素都可能影響最終的效益，所以應(yīng)該提高成本管理意識(shí)、監(jiān)管成本管理體系、合理應(yīng)用動(dòng)態(tài)化的管理理念，使成本管理科學(xué)化、合理化，加強(qiáng)通信工程過程中控制的幾個(gè)方面入手，最終確保工程的質(zhì)量和工程進(jìn)程的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)理利益的最大化，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。