崔嘉裕

（廣州建筑股份有限公司，廣東 廣州 510030）

0 引言

投資大、工程量大、工期緊，多個(gè)單獨(dú)或單位項(xiàng)目同時(shí)或依次進(jìn)行，通常涉及多個(gè)承包商和供應(yīng)商是大型和超大型項(xiàng)目的共同特點(diǎn)。在實(shí)際施工過程中，大型工程界面出現(xiàn)了許多工作疏漏和缺陷、糾紛和索賠，界面爭(zhēng)議通常是最難處理的。該合同是項(xiàng)目期間雙方的約束，也是解決爭(zhēng)端的基礎(chǔ)。所以，加強(qiáng)合同接口管理對(duì)于解決這些問題很重要。

1 合同界面管理

建設(shè)項(xiàng)目合同接口是空間位置和工作內(nèi)容的具體定義、實(shí)施時(shí)間的協(xié)調(diào)、特征標(biāo)準(zhǔn)中的相互技術(shù)要求和匹配條件，以及同一項(xiàng)目中相互依賴和受約束的合同之間的跨合同溝通和集成。它的特點(diǎn)是合同之間的層次性、動(dòng)態(tài)性和相互依存性[1]。合同接口是通過將項(xiàng)目劃分為不同的工作包而產(chǎn)生的，這些工作包通常由不同的專業(yè)承包商完成，所以將在工作包之間生成接口。

合同接口管理仍在合同管理范圍內(nèi)，合同管理是指合同作為參與企業(yè)之間完成項(xiàng)目的基準(zhǔn)。在資源、信息、技術(shù)等要素上相互作用，解決專業(yè)分工與合同雙方合作需求之間的矛盾。具體來說，合同接口管理是基于對(duì)項(xiàng)目合同接口的空間位置、工作內(nèi)容和特征標(biāo)準(zhǔn)的定義，以及相關(guān)組織之間的責(zé)任分工，利用現(xiàn)代通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，協(xié)調(diào)合同在時(shí)間、質(zhì)量和技術(shù)上的關(guān)系，減少不必要的糾紛。

2 工作分解結(jié)構(gòu)

WBS 是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而設(shè)計(jì)的所有工作或活動(dòng)的集合。工作分解結(jié)構(gòu)圖是工作分解的表達(dá)方式。工作分解圖（表）有三個(gè)基本元素——層次結(jié)構(gòu)、編碼和報(bào)告。

2.1 分解層次結(jié)構(gòu)

2.1.1 WBS 的分解級(jí)別

由于工程分解可按工程項(xiàng)目的內(nèi)部結(jié)構(gòu)或?qū)嵤╉樞蜻M(jìn)行，而工程項(xiàng)目本身的復(fù)雜程度和規(guī)模亦各有不同，因此形成不同層次的工作分解結(jié)構(gòu)圖。工作分解結(jié)構(gòu)的每個(gè)細(xì)分層次都代表了對(duì)項(xiàng)目要素的更詳細(xì)描述。

2.1.2 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

WBS 體系結(jié)構(gòu)的總體設(shè)計(jì)是非常重要的。該結(jié)構(gòu)應(yīng)由層次結(jié)構(gòu)或樹組成，以便底層代表詳細(xì)信息，其范圍廣泛，層層遞進(jìn)。WBS 結(jié)構(gòu)的底層是項(xiàng)目管理所需的最低級(jí)別的信息，用戶的通信或監(jiān)控可以通過這層來進(jìn)行。這是項(xiàng)目經(jīng)理、工程和施工人員管理項(xiàng)目所需的最低級(jí)別；結(jié)構(gòu)的第二層將比第一層窄，另一層用戶所需的信息通過該層獲取[2]。

WBS 中最低級(jí)別的項(xiàng)目往往叫工作包。項(xiàng)目經(jīng)理可以將工作包從一個(gè)工作區(qū)域分包給另一個(gè)組織，為了管理這個(gè)范圍，組織必須制定比整個(gè)項(xiàng)目更詳細(xì)的分級(jí)計(jì)劃。這些工作包還可以在項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)度中進(jìn)一步細(xì)分。

2.2 Wbs 代碼

工作分解結(jié)構(gòu)中的每個(gè)任務(wù)或單元都被編號(hào)，為了唯一地識(shí)別項(xiàng)目WBS 的每個(gè)單元，所有這些編號(hào)都被稱為編碼系統(tǒng)。編碼系統(tǒng)與項(xiàng)目WBS 同樣重要。在項(xiàng)目規(guī)劃和后期階段，項(xiàng)目每個(gè)基本單元的搜索、成本計(jì)算等方面應(yīng)參考此編碼系統(tǒng)。編碼方法很多，大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目都是以任務(wù)編號(hào)的形式進(jìn)行編碼。

2.3 報(bào)告設(shè)計(jì)

本報(bào)告的目的是反映該項(xiàng)目迄今為止的進(jìn)展情況，管理層將通過這些進(jìn)展來判斷和評(píng)價(jià)該項(xiàng)目的各個(gè)方面是否以及在何種程度上偏離了其目標(biāo)。

3 確定工作包

根據(jù)合同界面管理的含義可知，確定工作包是實(shí)施界面管理的首要任務(wù)。本文依據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)分解，依據(jù)分解的結(jié)構(gòu)確定合同界面。

結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必須有效和分層的。對(duì)于一個(gè)大型項(xiàng)目，4～6 層就足夠了。

結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原則是必須有效和分等級(jí)，一個(gè)大項(xiàng)目需要4～6 個(gè)層次。本文為了說明問題僅對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行三層分解。

3.1 分解整個(gè)項(xiàng)目

按照我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定和實(shí)踐，以及建設(shè)工程的需要和價(jià)格，建設(shè)工程按建設(shè)工程—單位項(xiàng)目—個(gè)別項(xiàng)目—子項(xiàng)目的順序劃分。

按照專業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行劃分，同時(shí)加進(jìn)去一些前期和后期工作，前三個(gè)層次可以分解成圖1 所示的形式。

圖1 建設(shè)項(xiàng)目階段分解

3.2 工作包數(shù)量

雖然項(xiàng)目管理屬于全壽命周期的管理，但是在項(xiàng)目管理過程中出現(xiàn)界面管理沖突的主要是在項(xiàng)目建設(shè)安裝工程施工過程中。對(duì)第三層內(nèi)容可以再繼續(xù)進(jìn)行細(xì)分，形成第四層分解結(jié)構(gòu)。本文僅對(duì)前三層分解結(jié)構(gòu)所形成的工作包進(jìn)行分析。

由圖1 可知，第三層主要分解成以下8 個(gè)方面的內(nèi)容。

①施工準(zhǔn)備。②地基與基礎(chǔ)工程施工。③主體結(jié)構(gòu)工程施工。④建筑裝飾裝修工程施工。⑤建筑屋面工程施工。⑥建筑給排水及暖通工程施工。⑦建筑電氣工程施工。⑧室外市政施工。這些方面在本文研究范圍內(nèi)就可以稱之為工作包，所以按照此種分解結(jié)構(gòu)圖可以形成8 個(gè)工作包。

4 合同界面管理

大型建設(shè)項(xiàng)目中影響合同界面管理的因素有很多，如合同策劃方面、設(shè)計(jì)方面、管理模式選擇方面、管理者的水平以及信息開放度等方面。但本文認(rèn)為，最主要的影響因素是合同的策劃，因?yàn)樵跇I(yè)主采用的管理模式和項(xiàng)目的分解確定情況下，合同策劃的結(jié)果決定著合同結(jié)構(gòu)關(guān)系，從而決定了合同界面。因此，本文從合同訂立之前和訂立之后對(duì)合同界面管理進(jìn)行詳細(xì)研究。

4.1 簽訂合同前——合同規(guī)劃

在項(xiàng)目的早期階段，應(yīng)仔細(xì)分解項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目分標(biāo)計(jì)劃的基礎(chǔ)，然而，合同結(jié)構(gòu)由業(yè)主采用的管理模式和工程招投標(biāo)方案決定，創(chuàng)建一個(gè)契約接口。工作分解結(jié)構(gòu)的工作流程必須一目了然，使合約界面前后的工作互相依賴和重疊，以及界面工作的內(nèi)容清晰可見。

項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和管理體系都是根據(jù)合同規(guī)劃制定的，工作內(nèi)容以及合約各方的責(zé)任和權(quán)利分工也是依據(jù)合同的策劃[3]。合同規(guī)劃主要基于業(yè)主的管理水平和實(shí)力，對(duì)涉及項(xiàng)目管理深度的期望，承包商要求的質(zhì)量和持續(xù)時(shí)間等。

在業(yè)主選擇好建設(shè)管理模式之后，合同策劃主要解決以下兩個(gè)方面的問題。

（1）將項(xiàng)目分解成數(shù)個(gè)工作包，確定各個(gè)工作包的內(nèi)容及范圍

（2）確定工作內(nèi)容，施工順序，工作交接，以及項(xiàng)目參與者之間在合同界面上的技術(shù)和組織協(xié)調(diào)。

各級(jí)合同規(guī)劃要保持工程內(nèi)容的完整性，不能遺漏和增補(bǔ)，所有失誤都可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更、工程增加、施工現(xiàn)場(chǎng)工作中斷，這會(huì)對(duì)單個(gè)合同的進(jìn)度造成影響，而且極易造成合同界面工期沖突，因此，合同界面無法順利移交，這反過來影響了后續(xù)項(xiàng)目的進(jìn)度，然后發(fā)生了一連串的反應(yīng)。如果有額外的項(xiàng)目，將重復(fù)計(jì)算數(shù)量，合同重復(fù)。

4.2 合同訂立中——合同分析

合同分析是項(xiàng)目管理的重要步驟。對(duì)合同進(jìn)行分析后，承包者進(jìn)一步完善了項(xiàng)目活動(dòng)之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，對(duì)契約接口進(jìn)行了詳細(xì)的描述，明確合同接口前后接口的空間位置、技術(shù)接口和研磨時(shí)間，使用圖表和其他形式顯示接口關(guān)系，分析和明確承包商或分包商的職責(zé)和工作范圍等，確保各方在項(xiàng)目實(shí)施過程中遵守規(guī)則，防止各方相互轉(zhuǎn)移責(zé)任，從而導(dǎo)致合同接口成為管理中的一個(gè)弱項(xiàng)。

4.3 合同簽訂后——合同接口管理策略

詳細(xì)調(diào)查、分析和處理內(nèi)部和外部環(huán)境要素，識(shí)別影響界面管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的所有利弊，合同界面風(fēng)險(xiǎn)分析，特別是對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析，將其納入規(guī)劃和管理中，完風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃，減少將來的一連串反應(yīng)[4]。

設(shè)計(jì)健全合理的組織結(jié)構(gòu)，保持組織與項(xiàng)目目標(biāo)相同，將接口控制任務(wù)分配給相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，并有明確的職權(quán)范圍和責(zé)任，此外，使組織內(nèi)部人員的溝通與合作更加順暢，組織活動(dòng)更加有序和可預(yù)測(cè)。

使用目前的合同管理軟件或自行開發(fā)的合同管理信息系統(tǒng)或項(xiàng)目管理平臺(tái)，收集和整理項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過程的數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的輸入和統(tǒng)計(jì)分析，特別是當(dāng)合同發(fā)生變化時(shí)，合同界面內(nèi)容、地點(diǎn)和實(shí)施時(shí)間都會(huì)發(fā)生變化，找出合同執(zhí)行過程中存在的差異、不正常情況或可能發(fā)生的不正常情況，哪些異常會(huì)導(dǎo)致接口工作失敗并影響接口切換。

定期和不定期召開會(huì)議，以繼續(xù)完善、調(diào)整、協(xié)調(diào)或重新分配負(fù)責(zé)接口工作的人員，并酌情增加會(huì)議次數(shù)，但必須減少出席會(huì)議的人數(shù)。

5 合同界面管理分析

通過對(duì)合同訂立前、中、后的分析可知，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的合同界面管理最重要的就是合同界面產(chǎn)生過程，即合同策劃和合同分析。合同策劃主要依據(jù)工程結(jié)構(gòu)分解的層次來確定工作包，合同界面控制措施是在合同界面確定后，為了能更好地對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的合同界面進(jìn)行管理而做出的進(jìn)一步工作。因此，真正涉及合同界面的是在合同分析過程中，此過程需要承包商通過合同分析進(jìn)一步細(xì)化工程活動(dòng)的分解和工程活動(dòng)的邏輯關(guān)系。做好合同分析，必須要弄清楚整個(gè)項(xiàng)目所有訂立的合同形式，以及各個(gè)合同的內(nèi)容和范圍，這樣才能確立合同之間的真正界面。

工作結(jié)構(gòu)分解的第三層次一共有7 個(gè)工作包，每個(gè)工作包對(duì)應(yīng)著不同的專業(yè)，需要進(jìn)行專業(yè)分包，會(huì)產(chǎn)生7 個(gè)不同的總包與專業(yè)分包之間的合同（圖2）。

圖2 工作結(jié)構(gòu)分解

部分專業(yè)分包合同不是和總承包簽訂的，而是業(yè)主直接與專業(yè)分包簽訂合同，但是即使有業(yè)主指定的分包商，承建商亦須負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)及管理指定分判工程，由于指定的分判工程并非承建商的工作范圍，合約雖然增加了承建商管理費(fèi)，但合約卻很少詳細(xì)訂明協(xié)調(diào)和管理的具體工作內(nèi)容。此外，業(yè)主經(jīng)常干預(yù)承建商的管理，令承建商的管理更為困難，或忽略指定分包商的管理，因此，在合同中需要特別說明這種情況，以便于總包對(duì)所有專業(yè)分包進(jìn)行統(tǒng)一管理。

承建商對(duì)分包合約的管理，對(duì)成功推行工程項(xiàng)目至為重要，并要求承建商具備豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)，管理好分包工程的技術(shù)和質(zhì)量，從而管理好整個(gè)工程[5]。

（1）承建商必須明確所有承包商的責(zé)任，這主要是指承建商與所有分包商及所有專業(yè)分包商之間的責(zé)任，例如，定義每個(gè)承包商的工作范圍和工作接口。

（2）承建商應(yīng)支援及協(xié)助分包商工作。承建商一般較分包商實(shí)力雄厚，因?yàn)槌薪ㄉ坛袚?dān)工程項(xiàng)目的大部分工作，所以，承建商在分包商遇到困難時(shí)，應(yīng)向分包商提供支援和協(xié)助，使其順利度過難關(guān)。

工程總承包管理是在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)當(dāng)事人之間的關(guān)系，解決當(dāng)事人之間存在的問題，如合同責(zé)任界面之間的爭(zhēng)執(zhí)、工程活動(dòng)的時(shí)空不協(xié)調(diào)。合同責(zé)任的界面糾紛在工程建設(shè)中非常普遍，特別是在委托分包承建商的管理中。承建商和分包商經(jīng)?；ハ嗤菩逗霞s或合約條款附表中沒有清楚界定的工作，引致內(nèi)部或外部糾紛。

因此，合同經(jīng)理不僅要做出良好的判斷和調(diào)解，更要在訂立合約的初期階段，就合約責(zé)任的界面作出明確劃分，才能使合約管理過程以法律為依據(jù)，有充分的文件證明。

6 結(jié)語

合同管理作為項(xiàng)目管理的核心，合同接口管理在合同管理中意義重大。本文基于工作分解結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，從合同訂立之前和訂立之后對(duì)合同界面管理進(jìn)行詳細(xì)研究，合同界面管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程。同時(shí)，對(duì)總承包管理的合同界面管理問題進(jìn)行了分析，在合同中清晰界定各參與方的責(zé)任和權(quán)力，特別是合同界面處的責(zé)任要明確的劃分。

相信這些分析將幫助業(yè)主和承包商更好地理解合同界面，并有助于合同界面的管理。