張亭亭

（福州大學(xué)至誠學(xué)院，福建 福州 350002）

一、引言

隨著我國不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，F(xiàn)DI 的引入規(guī)模與增長速度都呈現(xiàn)出大幅提升的態(tài)勢，尤其在全球FDI 總額連續(xù)下滑的形勢下，2021 年我國吸引外資總量首次突破1 萬億人民幣，首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長，增速達(dá)到14.9%。同時(shí)，得益于我國中西部地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，吸收FDI 總量與東部地區(qū)的差距愈發(fā)縮小，在這樣的形勢下，江西省政府積極利用招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，2020 年省內(nèi)FDI 總額增長近10%。

關(guān)于FDI 對(duì)我國產(chǎn)品進(jìn)出口的影響，國內(nèi)學(xué)者的研究主要聚焦于產(chǎn)品出口，其中李偉、路惠雯[1]（2019）基于企業(yè)異質(zhì)性理論及微觀數(shù)據(jù)分析研究得出FDI 對(duì)我國整體出口產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)有促進(jìn)作用。國內(nèi)也有部分學(xué)者實(shí)證研究FDI 的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用、貿(mào)易結(jié)構(gòu)相關(guān)性、外貿(mào)促進(jìn)作用等。其中李娜娜，楊仁發(fā)[2]（2019）通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提高，F(xiàn)DI 的促進(jìn)作用呈現(xiàn)“V”型變化趨勢，而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較高的區(qū)域，F(xiàn)DI 的促進(jìn)作用最大。李琦[3]（2016）通過將FDI 與進(jìn)口和出口總額分別做回歸分析，研究發(fā)現(xiàn)FDI 與進(jìn)口和出口總額之間存在顯著的相關(guān)性，即一個(gè)國家的對(duì)外貿(mào)易總額越大，該國引進(jìn)外商直接投資的優(yōu)勢也就越大。

二、江西省對(duì)外直接投資及對(duì)外貿(mào)易概況

（一）江西省對(duì)外直接投資基本概況

1.FDI 總量穩(wěn)步攀升，規(guī)模仍需擴(kuò)大

選取1998—2020 年間數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從整體上看江西省FDI 總量得到大幅提高，這表明江西省抓住了國家中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，正迎來發(fā)展的好契機(jī)。2002年江西省實(shí)際利用外資額首次突破十億大關(guān)，而后繼續(xù)迅速攀升，直至2016 年江西省實(shí)際利用外資額突破百億大關(guān)。江西省FDI 總量近年來大體位于全國上游水平，但與位于全國排名首位的江蘇省相比仍有較大差距，可見江西省FDI 總量規(guī)模仍需進(jìn)一步擴(kuò)大。在外商直接投資項(xiàng)目數(shù)量方面，整體出現(xiàn)較大波動(dòng)，2010 年達(dá)到頂峰1092 個(gè)。

2.FDI 結(jié)構(gòu)保持相對(duì)穩(wěn)定

從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，2014 年至2020 年間，南昌市在各年實(shí)際利用外資額排名中均位居首位，2020 年南昌占比約為28%，九江、贛州、上饒緊隨其后達(dá)到10%以上，由此可以看出省會(huì)城市地位給南昌市帶來了諸多優(yōu)先發(fā)展的機(jī)會(huì)。雖然各地區(qū)實(shí)際利用外資總額逐年上升，但由于地區(qū)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生較大變化，部分地區(qū)實(shí)際利用外資情況并不理想，江西省實(shí)際利用外資的地區(qū)結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。

從方式結(jié)構(gòu)來看，無論是企業(yè)數(shù)量還是投資總額。2014 年江西省外資企業(yè)4418 戶，投資總額448.37 億美元，分別占全省外商投資企業(yè)總數(shù)的80%和全省投資總額的66.90%。其比重雖然在隨后的6 年間出現(xiàn)一定程度的下降，但仍然占全省投資總額的40%。外資企業(yè)是外商在江西省直接投資的主要形式。

從區(qū)域（國別）結(jié)構(gòu)來看，亞洲地區(qū)為江西省外商直接投資主要來源區(qū)域，且除2017 年之外的4 年時(shí)間里其比重均在90%左右。亞洲主要國家地區(qū)在贛投資的情況當(dāng)中，中國香港投資總額超過亞洲其他國家及地區(qū)。

（二）江西省對(duì)外貿(mào)易基本概況

1.貿(mào)易總量增長但增速放緩

對(duì)2011 年至2021 年11 年間江西省對(duì)外貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以看出江西省進(jìn)出口總額略有波動(dòng)，總體上處于增長態(tài)勢。江西省對(duì)外貿(mào)易總量增長了456.09億美元，但增速并不穩(wěn)定，總體看增速放緩，2016 年最低，之后逐步回升。

2.一般貿(mào)易比重進(jìn)一步加大

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局歷年數(shù)據(jù)，一般貿(mào)易占江西省各貿(mào)易方式的主要地位，自2013 年起一般貿(mào)易所占對(duì)外貿(mào)易比重超過70%，更是從2016 年開始突破80%。從整體上看2010 年至2021 年間一般加工貿(mào)易所占比重雖出現(xiàn)過幾次小幅回落，但增長態(tài)勢毋庸置疑。

圖1 2011—2021 年江西省進(jìn)出口總額及增速

3.外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

對(duì)于出口商品而言，得益于江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，集中投資于資本技術(shù)要求較高的制造業(yè)。自2011 年開始江西省出口工業(yè)制成品所占出口總額的比重均位于90%以上，其中2015 年達(dá)到近十年間的最高點(diǎn)94.16%，往后的幾年工業(yè)制成品所占比重仍處于相當(dāng)高的水平。

對(duì)于進(jìn)口商品而言，近十年來江西省進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品的比重降低較為明顯，與之對(duì)應(yīng)的是工業(yè)制成品的比重上升幅度較大，并且未來將繼續(xù)保持這樣的勢頭。究其原因主要在于自2014 年開始機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口額較前幾年有較大幅度的增長。

4.區(qū)域分布不均衡

分析2014 年到2020 年的對(duì)外貿(mào)易國別數(shù)據(jù)可以看出，江西省與亞洲的進(jìn)出口貿(mào)易往來較為頻繁。在亞洲地區(qū)當(dāng)中，港臺(tái)為江西省外資主要來源地，中國香港地區(qū)更是常年位居進(jìn)出口總額榜首，日本、韓國的進(jìn)出口總額也處于相對(duì)較高水平的位置。2014 年和2020 年江西省對(duì)外貿(mào)易區(qū)域分布情況不難發(fā)現(xiàn)，7 年時(shí)間亞洲地區(qū)所占比重略有下降，區(qū)域分布進(jìn)一步合理化，但其他區(qū)域占比仍相對(duì)較低，江西省與這些區(qū)域的國家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)往來較為缺乏，因此應(yīng)積極擴(kuò)大貿(mào)易范圍，以尋求新的更大規(guī)模的貿(mào)易機(jī)會(huì)。

表1 2014—2018 年江西省對(duì)外貿(mào)易區(qū)域分布情況 單位：億美元

三、江西省FDI 對(duì)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的影響

隨著江西省實(shí)際利用外資額的逐年攀升，一般貿(mào)易所占對(duì)外貿(mào)易比重呈上升態(tài)勢，而加工貿(mào)易所占對(duì)外貿(mào)易比重整體上正在下降，這能夠體現(xiàn)出FDI 對(duì)貿(mào)易方式有著一定的積極影響[4-5]。由于勞動(dòng)力成本和匯率的上升，外商投資企業(yè)正在積極調(diào)整在江西省的投資戰(zhàn)略，進(jìn)而轉(zhuǎn)向附加值更高的一般貿(mào)易發(fā)展。這樣的轉(zhuǎn)變同樣使得江西省貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，加工貿(mào)易所占對(duì)外貿(mào)易比重總體下滑，并且這一趨勢在未來或?qū)⒗^續(xù)。但FDI 對(duì)江西省貿(mào)易方式的影響還需進(jìn)一步擴(kuò)大，不同貿(mào)易方式所占比重應(yīng)更加合理化，與此憑借外資的技術(shù)溢出等效應(yīng)，帶動(dòng)內(nèi)資企業(yè)出口升級(jí)，達(dá)到推動(dòng)省內(nèi)內(nèi)資企業(yè)一般貿(mào)易迅速發(fā)展，加快技術(shù)密集型產(chǎn)品貿(mào)易增長的目的。

外資企業(yè)先進(jìn)技術(shù)以及近年來外資企業(yè)不斷增加對(duì)本地技術(shù)的投資，促進(jìn)省內(nèi)具有高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口進(jìn)一步增加?？鐕局苯油顿Y增加的同時(shí)，產(chǎn)品也更多地轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型種類之中，F(xiàn)DI 對(duì)省內(nèi)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型具有積極的推動(dòng)作用，能夠使商品出口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，F(xiàn)DI 本應(yīng)具有的多元化效應(yīng)沒有明顯地體現(xiàn)出來[6]。

通過分析外商在贛投資情況與對(duì)外貿(mào)易區(qū)域分布情況，可以發(fā)現(xiàn)外商直接投資對(duì)江西省與各國家（地區(qū)）的外貿(mào)往來有著正向促進(jìn)作用[7]。但不能忽略的是，外商直接投資的來源不同，會(huì)直接帶來不同的外資使用質(zhì)量水平和經(jīng)濟(jì)效益水平。側(cè)重于吸收西方發(fā)達(dá)國家的外商直接投資顯得尤為關(guān)鍵。

四、優(yōu)化FDI 對(duì)江西省外貿(mào)結(jié)構(gòu)影響的對(duì)策建議

（一）制定與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平相適應(yīng)的FDI政策

政府應(yīng)有針對(duì)性地制定與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平相適應(yīng)的FDI 引入政策。對(duì)于FDI 促進(jìn)作用最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較高的地區(qū)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與提高資源配置效率，同時(shí)注重FDI 引入質(zhì)量，提升FDI 對(duì)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勢拉動(dòng)作用。對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展處于中等發(fā)展水平的地區(qū)，應(yīng)以提升自主創(chuàng)新能力為政策制定的方向，盡力發(fā)揮FDI 技術(shù)擴(kuò)散、人力資本提高以及制度變遷的總體效應(yīng)，防范來自經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較高地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較低地區(qū)的“雙重?cái)D壓”；而對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較低的地區(qū)，應(yīng)注重加大FDI 引入規(guī)模，發(fā)揮FDI 對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

（二）擴(kuò)大外資投資來源，吸引大型企業(yè)投資

江西省政府應(yīng)該從多元化的角度來考慮外資引入，不僅僅依靠某一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行外貿(mào)往來，除去外商獨(dú)資企業(yè)之外，還可以與省內(nèi)企業(yè)展開多樣形式的合作，積極吸引北美、歐盟等其他更大范圍的投資，增強(qiáng)投資的兼容性，從而將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分?jǐn)?，降低有可能產(chǎn)生的損失。除此以外，還應(yīng)該努力吸引大型跨境企業(yè)的投資，大型跨境企業(yè)的入駐能夠有效地緩解省內(nèi)就業(yè)壓力，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也將十分積極，能夠助力江西省企業(yè)的技術(shù)革新與資本積累，隨著跨境企業(yè)技術(shù)外溢效應(yīng)的出現(xiàn)，也能夠?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)力以及質(zhì)量做出保證，更將有助于外貿(mào)結(jié)構(gòu)的完善。

（三）發(fā)揮省會(huì)帶頭作用，擴(kuò)展外貿(mào)市場

江西省利用外資區(qū)域分布呈現(xiàn)出并不平衡的結(jié)構(gòu)，南昌市占據(jù)核心地位，其余城市利用所占比重相對(duì)較小。江西省除南昌市以外的其他地區(qū)同樣存在能夠擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易的優(yōu)勢資源，若通過外資注入使得其他地區(qū)的優(yōu)勢資源得以充分發(fā)揮，就有利于江西省擴(kuò)展外貿(mào)市場，進(jìn)一步提高吸引和利用外資的規(guī)模。因此省政府在優(yōu)先發(fā)展省會(huì)城市的同時(shí)，更要充分發(fā)揮南昌市的龍頭作用，積極帶動(dòng)其他市區(qū)開展引資工作。