陳東成

(東莞市鳳崗鎮(zhèn)水務(wù)工程運(yùn)營(yíng)中心,廣東 東莞 523000)

城市河道水環(huán)境管理是優(yōu)化水資源效果，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)與生產(chǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]，目前大量學(xué)者就城市河道管理的普遍問(wèn)題及成因分析[1-3]、管理模式與整治措施[4-6]、質(zhì)量控制與安全管理[7-8]等方面展開(kāi)研究。橋隴河河道綜合整治工程是東莞市水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，也是珠江水系綜合整治實(shí)施的重要組成部分[9]。

橋隴河現(xiàn)狀部分河段達(dá)不到50年一遇的防洪要求，新建雨污分流管網(wǎng)規(guī)劃不夠完善，老舊管網(wǎng)難以摸清，建設(shè)拆遷、管線遷移難度大，洪水期常有溢岸發(fā)生，威脅公共安全。東莞市水系縱橫，城市的發(fā)展與其緊密相關(guān)，工程建設(shè)后可實(shí)現(xiàn)水資源的區(qū)域優(yōu)化配置和協(xié)調(diào)保護(hù)，為該區(qū)域水安全保障、水環(huán)境保護(hù)提供一體化支撐[10]。本文以橋隴河河道綜合整治工程為研究背景，針對(duì)河道治理管理過(guò)程存在的難題，從城市河道前期規(guī)劃、工程主體及區(qū)域環(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的角度進(jìn)行研究論述，以期通過(guò)科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的管理提升管理水平和工程質(zhì)量。

1 工程概況

橋隴河發(fā)源于龍崗布吉街道甘坑村采石場(chǎng)東，流經(jīng)深圳和東莞兩市，于竹尾田處匯入雁田水，屬于雁田水一級(jí)支流。橋隴河在深圳市境內(nèi)河長(zhǎng)14.01km，控制集雨面積18.88km2，平均比降0.00388，龍華新區(qū)內(nèi)河段長(zhǎng)3.8km，龍崗區(qū)內(nèi)河段長(zhǎng)10.42km。

橋隴河河道綜合整治工程起點(diǎn)為莞深交界點(diǎn)，終點(diǎn)為與“東莞市運(yùn)河綜合整治石馬河流域雁田水鳳崗鎮(zhèn)非中心區(qū)段工程”分界處(樁號(hào)QLH5+906.456)，現(xiàn)狀河道長(zhǎng)6.87km，整治后長(zhǎng)為5.9km，樁號(hào)為QLH0+000～QLH5+906.456。工程以建設(shè)堤防和河道整治工程為主要內(nèi)容，以水系連通、河道順暢、改善水質(zhì)為主要目的，以河道拓寬、治堤、清障、截污、橋涵重建等為主要整治措施，增大河道過(guò)流斷面，增強(qiáng)其防洪能力，達(dá)到與《東莞市鳳崗鎮(zhèn)防洪排澇規(guī)劃》相符性。同時(shí)配合生態(tài)岸坡工程，營(yíng)造良好生態(tài)水環(huán)境。

橋隴河設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為“50年一遇”，工程等別為Ⅲ等，工程規(guī)模為中型，投資總概算為10292.48萬(wàn)元，橋隴河河道綜合整治工程(鳳崗部分)鳳崗鎮(zhèn)內(nèi)段長(zhǎng)約0.89km及鳳崗鎮(zhèn)界河段長(zhǎng)約0.76km(右岸)，整治寬度20～35m，其中濕地?cái)U(kuò)大斷面處最大拓寬至186m，包含列入鳳崗鎮(zhèn)粵港供水管線防護(hù)工程的左岸及河底部分。工程整治沿線共牽涉跨河橋梁5座，其中拆除重建2座，新建1座，拆除2座。沿河部分截污次支管與河道整治結(jié)合實(shí)施，鳳觀路鋪設(shè)DN500污水管道，沿途預(yù)留支管DN400，管道長(zhǎng)度342m；興旺路鋪設(shè)DN600污水管，預(yù)留支管DN400，管道長(zhǎng)度約433m。

工程平面布置如圖1所示。

圖1 工程總平面布置圖

2 河道工程軸線規(guī)劃布置

河道工程的布置應(yīng)協(xié)調(diào)好與區(qū)域相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，根據(jù)排水工程規(guī)模、占地拆遷面積，結(jié)合地形、水系、承泄區(qū)條件以及現(xiàn)有工程情況，考慮河道行洪條件、水流流態(tài)和建設(shè)生態(tài)河道要求，因地制宜統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地進(jìn)行布置。

2.1 河道規(guī)劃布置

橋隴河現(xiàn)狀河道寬約8～22m，為使其達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，可采用修建調(diào)蓄湖與全河段拓寬的工程方案。

方案一：修建調(diào)蓄湖

采用調(diào)蓄湖方案進(jìn)行調(diào)洪使河道在不拓寬的情況下達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)水文計(jì)算，在24小時(shí)暴雨能達(dá)設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)情況下，橋隴河廣深鐵路橋斷面以下低洼處需要蓄洪432萬(wàn)m3。本段設(shè)計(jì)水面高程為30.20m，平均地面高程為30m，洪水位基本與地面齊平。考慮地面向下挖深4米建調(diào)蓄湖，估算蓄洪面積約108萬(wàn)m2。

方案二：全河段拓寬

依據(jù)水文計(jì)算，全河段需拓寬至20～30m，方案總平面布置見(jiàn)圖1，工程建設(shè)中上游拆遷量大，中下游占農(nóng)地較多，但可通過(guò)工程措施減少占地。

對(duì)于上述方案，調(diào)蓄湖方案占地遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于全河段拓寬方案，且所需占地大部分現(xiàn)狀為農(nóng)保地，設(shè)調(diào)蓄湖在非排洪期浪費(fèi)大量土地，且由于調(diào)蓄湖受用地限制設(shè)于中游對(duì)中上游分洪影響較少，還需建防洪墻等輔助工程。綜合用地、防洪排澇效果因素比較，采取全河段拓寬方案。

2.2 河道與深外環(huán)交叉規(guī)劃布置

工程與擬建的深圳外環(huán)高速公路存在一段交叉重疊部分，深外環(huán)與橋隴河關(guān)系如圖2所示，塘廈鳳崗界河段重疊穿插段約2.19km，現(xiàn)狀河道與擬建深圳外環(huán)高速公路交叉數(shù)處。橋隴河鳳深大道以東下游處，塘廈鳳崗界河段深外環(huán)設(shè)一處交匯口與鳳深大道連接，交匯口處高架橋車道較為復(fù)雜，河道與高架橋多處穿插，此處采取兩個(gè)方案進(jìn)行對(duì)比。

圖2 橋隴河與深外環(huán)關(guān)系平面圖

方案一：河道沿現(xiàn)狀河道布置拓寬加高達(dá)標(biāo)，方案布置如圖3所示。圖中紅色線條為擬建深外環(huán)及交匯口，藍(lán)色線條為該段河道沿現(xiàn)狀河道走向布置岸線及堤防，可見(jiàn)河道與交匯口高架橋多處穿插。

圖3 方案一平面圖

方案二：裁彎取直開(kāi)河并擴(kuò)大過(guò)水?dāng)嗝胬蒙钔猸h(huán)交匯口征地形成一片濕地，方案布置如圖4所示。圖中紅色線條為擬建深外環(huán)及交匯口，藍(lán)色線條為該段河道主行洪槽裁彎取直后走向布置。此處河道擴(kuò)大斷面可解決深外環(huán)高架橋橋墩阻水問(wèn)題，降低上游水位，并且可利用深外環(huán)交匯口已征用土地形成大片濕地，具有良好的生態(tài)性。

圖4 方案二平面圖

表1 取直比較段河道方案對(duì)比表

見(jiàn)表1，取直對(duì)比段深外環(huán)交匯口處方案二裁彎取直方案在占地、行洪、對(duì)高架橋影響均優(yōu)于方案一沿現(xiàn)狀河道方案，尤其具有良好的生態(tài)性，濕地形成后兼顧景觀及防洪效益，取直對(duì)比段以方案二裁彎取直開(kāi)河并擴(kuò)大過(guò)水?dāng)嗝娣桨笧楸竟こ探ㄔO(shè)方案。

2.3 市政管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃

橋隴河位于鳳崗鎮(zhèn)北側(cè)，與深圳、塘廈接壤。橋隴河自南向北流入塘廈鎮(zhèn)境內(nèi)。區(qū)域內(nèi)尚無(wú)建成的污水管網(wǎng)，市政管道建設(shè)較為滯后，社區(qū)內(nèi)道路交通發(fā)達(dá)，基本輻射社區(qū)各個(gè)角落，居住區(qū)和工業(yè)區(qū)混雜。區(qū)域內(nèi)地勢(shì)，基本呈現(xiàn)出南高北低的趨勢(shì)。本片區(qū)市政管網(wǎng)尚未實(shí)施，主要的污水管均處于固化階段。本工程擬河道整治過(guò)程中實(shí)施相關(guān)的市政污水管線，對(duì)橋隴河左岸進(jìn)行污水接入口預(yù)留，共計(jì)預(yù)留3處，設(shè)計(jì)管徑DN400，管道倒虹接入河道右岸污水管。

新建污水管道沿建設(shè)路敷設(shè)，管道設(shè)計(jì)規(guī)格DN500～DN600，設(shè)計(jì)坡度2.0‰，其中鳳觀路設(shè)計(jì)規(guī)格DN500，興旺路污水管設(shè)計(jì)規(guī)格DN600。管道采用開(kāi)挖施工：鳳觀路污水管基坑開(kāi)挖與水利工程同步實(shí)施；興旺路污水管采用9.0m拉森Ⅲ型鋼板樁支護(hù)開(kāi)挖。污水管道末端接入天興街污水管。沿興旺路污水管道施工破除路面后，修復(fù)至原狀。

3 工程運(yùn)行及環(huán)境管理

為確保工程安全，進(jìn)行科學(xué)管理，協(xié)調(diào)各項(xiàng)水利任務(wù)之間的矛盾，充分發(fā)揮工程綜合利用效益，不斷提高管理水平，項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理，并積極推行項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制和工程招標(biāo)制“三項(xiàng)制度”。

3.1 工程管理保護(hù)范圍

為保證河道工程的安全和正常運(yùn)行，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件和土地利用情況，規(guī)劃確定工程的管理范圍和保護(hù)范圍，作為工程建設(shè)和管理運(yùn)用的依據(jù)。結(jié)合本工程實(shí)際情況，無(wú)背水側(cè)河段確定工程護(hù)堤的寬度為河涌坡頂外10m，即工程管理邊界線為河涌坡頂外10m范圍線；有背水側(cè)河段工程護(hù)堤的寬度為背水側(cè)坡腳外10m，即工程管理邊界線為背水側(cè)坡腳外10m范圍線。根據(jù)《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程保護(hù)范圍寬度為管理范圍線外側(cè)20m。

3.2 工程施工進(jìn)度管理

工程總工期為13個(gè)月，其中主體工程工期為11個(gè)月，籌備期1個(gè)月，完建期1個(gè)月。建設(shè)年度擬定為2018年3月～2019年4月。工程安排施工順序：一期施工區(qū)域?yàn)樵谘雌诓挥绊懍F(xiàn)狀河道及可利用新河道導(dǎo)流的區(qū)域，包括樁號(hào)QLH0+425～QLH0+575左岸、QLH0+785～QLH0+892右岸、QLH0+785～QLH0+850左岸、QLH5+741～QLH5+771右岸的岸墻灌注樁及支護(hù)灌注樁；QLH5+215～QLH5+500間先開(kāi)挖主河槽導(dǎo)流并施工右岸堤防；岸上防汛道路；各橋梁位于現(xiàn)在岸上部分的橋臺(tái)及預(yù)制梁。二期施工部分為進(jìn)入枯水期后工程一期施工后剩余部分。

3.3 工程環(huán)境管理

橋隴河現(xiàn)狀河道寬窄不一，部分河段兩岸居民較多，流域上游山地植被好，水土流失小；中下游兩岸多建有工廠，由于雨污未分流，污水排入河道，水體污染較大。橋隴河及沿河兩岸即為本次工程的環(huán)境保護(hù)對(duì)象。環(huán)境管理分為外部管理和內(nèi)部管理兩部分。外部管理由國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)行政部門實(shí)施，負(fù)責(zé)工程各階段環(huán)境保護(hù)工作不定期監(jiān)督、檢查及環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收。內(nèi)部管理工作分施工期和運(yùn)行期。施工期由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，對(duì)工程施工期環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行優(yōu)化、組織和實(shí)施，保證達(dá)到國(guó)家和地方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的要求。

為負(fù)責(zé)和落實(shí)工程運(yùn)行后的環(huán)境保護(hù)管理工作，工程設(shè)環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測(cè)。

3.3.1環(huán)境監(jiān)理

環(huán)境監(jiān)理范圍為工程所在區(qū)域與工程影響區(qū)域，監(jiān)理內(nèi)容為：

(1)負(fù)責(zé)生活污水處理、生產(chǎn)廢水處理、大氣、噪聲臨近，生活垃圾和工程棄渣處理、衛(wèi)生防疫等措施的監(jiān)督落實(shí)；

(2)負(fù)責(zé)施工期的環(huán)保管理，對(duì)施工隊(duì)伍的施工進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理；

(3)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理施工引起的環(huán)境糾紛和環(huán)境污染事故；

(4)編制環(huán)境管理年度工作計(jì)劃。

3.3.2環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)、環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)和聲環(huán)境監(jiān)測(cè)：

(1)水質(zhì)監(jiān)測(cè)：主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有基坑廢水中的PH、SS；機(jī)械和車輛沖洗含油廢水中的石油類、SS；生活污水中的pH值、BOD、COD5、懸浮物、氨氮及糞大腸菌群；地表水的pH值、懸浮物、DO、高錳酸鹽指數(shù)等。

(2)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)項(xiàng)目TSP、PM10；

(3)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)項(xiàng)目是等效A聲級(jí)Leq。

4 工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

工程為社會(huì)公益性項(xiàng)目，根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》的要求和工程的實(shí)施安排情況，進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)有關(guān)參數(shù)取值如下：基準(zhǔn)年2018年；社會(huì)折現(xiàn)率：8%；計(jì)算期52年，其中2年建設(shè)期和50年運(yùn)行期。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參照有關(guān)規(guī)程，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)為主要指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)為輔助指標(biāo)。經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為9.94%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為6571.49萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.27。說(shuō)明工程在經(jīng)濟(jì)上都是可行的。本規(guī)劃防洪排澇工程國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用流量表見(jiàn)表2。

對(duì)于敏感性分析，就固定資產(chǎn)影子投入增加10%和效益減少10%兩個(gè)因素進(jìn)行計(jì)算，測(cè)算其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，成果見(jiàn)表3。

從表3可看出，本項(xiàng)目評(píng)價(jià)方案在投資增加10%和效益減少10%時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比均大于1，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值均大于0，符合公益性建設(shè)項(xiàng)目投資收益情況?？傮w考核項(xiàng)目投資收益情況，項(xiàng)目基本可行。

表2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表

表3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)敏感性分析成果表

5 結(jié)語(yǔ)

本文以橋隴河河道綜合整治工程為背景，從河道工程軸線規(guī)劃、工程運(yùn)行、環(huán)境管理和工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的角度進(jìn)行研究，結(jié)果顯示工程整體采取全河段拓寬，規(guī)劃排水體制原則上采用分流制，工程綜合效益良好。工程采用“三項(xiàng)制度”進(jìn)行整體管理，可確保工程施工進(jìn)度和環(huán)境管理質(zhì)量。并且工程經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為正值，益本比大于1，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上項(xiàng)目可行。工程實(shí)施后將大大提高鎮(zhèn)區(qū)防洪能力，改善生態(tài)環(huán)境和社會(huì)投資環(huán)境。

建議針對(duì)雨污分流實(shí)施困難的現(xiàn)狀，工程近期盡量利用合流制排水，中遠(yuǎn)期結(jié)合城區(qū)改造在條件成熟時(shí)實(shí)施分流制，逐步完善排水系統(tǒng)。