陳熠星

隨著新政府會計準(zhǔn)則的實施，對于在行政單位中的固定資產(chǎn)管理工作提出了新的要求。在新政府準(zhǔn)則下，如何有效、快捷地對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，給會計從業(yè)者帶了極大的挑戰(zhàn)。本文圍繞新政府會計準(zhǔn)則下對固定資產(chǎn)管理和計算方法的改變，有針對性地提出了在該過程中主要存在的問題并對其進(jìn)行分析，希望可以為后續(xù)新政府會計準(zhǔn)則下固定資產(chǎn)核算水平的提高提供有力的支持。

新政府會計準(zhǔn)則下固定資產(chǎn)核算的含義及基本特征

一、規(guī)范性

新政府會計準(zhǔn)則下的固定資產(chǎn)核算主要是針對資產(chǎn)管理的累計折舊進(jìn)行規(guī)范核算，區(qū)別于普通的會計計量和記錄問題，在政府會計標(biāo)準(zhǔn)下的固定資產(chǎn)核算中，會計確認(rèn)和披露的內(nèi)容非常少，尤其是沒有系統(tǒng)性或者是概括性的規(guī)定來確認(rèn)固定資產(chǎn)，這樣在遇到特殊情況的時候想利用職業(yè)來對固定資產(chǎn)進(jìn)行判斷和處理就會顯得力不從心。作為會計和會計使用者橋梁的信息披露，反映的是會計結(jié)果，但是在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政策形勢下還沒有建立和信息披露有關(guān)的制度，所以在新政府會計準(zhǔn)則應(yīng)用下，按照不同單位的固定資產(chǎn)管理的要求，進(jìn)行行政單位相關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)范是很有必要的。

二、權(quán)威性

新準(zhǔn)則下的權(quán)威性指的是在確認(rèn)、計量固定資產(chǎn)以及對問題進(jìn)行披露的過程中都要按照規(guī)范進(jìn)行，只有流程和制度的規(guī)范核算才能正常進(jìn)行。尤其是那些符合行政單位的固定資產(chǎn)，需要將這些資產(chǎn)統(tǒng)一納入政府財務(wù)報表系統(tǒng)中，經(jīng)過政府會計統(tǒng)一處理后形成的核算標(biāo)準(zhǔn)，會給后續(xù)政府會計主體核算固定資產(chǎn)的時候提供依據(jù)，這樣也無形中提高了資產(chǎn)處理過程的權(quán)威性。

三、發(fā)展性

會計準(zhǔn)則的發(fā)展性是在一定的基礎(chǔ)環(huán)境下，在不斷實踐的過程中通過總結(jié)和概括會計理論，最后將其用于指導(dǎo)實踐處理的新規(guī)則，發(fā)展性是該準(zhǔn)則最典型的特點。

新政府會計準(zhǔn)則下行政單位固定資產(chǎn)核算的變化

一、對固定資產(chǎn)相關(guān)要求進(jìn)行了確定和披露

近些年，行政單位固定資產(chǎn)的核算越來越被重視，特別是隨著以互聯(lián)網(wǎng)為主的新興技術(shù)的發(fā)展，整合傳播的理論體系越加發(fā)達(dá)，也越來越受到重視。在進(jìn)行行政單位的固定資產(chǎn)特點論證時，主體部門應(yīng)當(dāng)主動地去適應(yīng)管理節(jié)奏，并且充分調(diào)動自身的資源，在整個管理過程中，行政單位應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地按照核算信息的需要去做決策，并做出相應(yīng)的預(yù)測。

第一，注意會計披露與會計信息的銜接。對于固定資產(chǎn)的核算，主要是側(cè)重會計的計量和記錄的問題，這是把相關(guān)資產(chǎn)納入會計賬簿的關(guān)鍵。

第二，核算關(guān)系管理與業(yè)務(wù)進(jìn)程融合。在進(jìn)行核算關(guān)系管理時，單位可以從中得到許許多多的核算輔助信息，這是支撐會計確認(rèn)的關(guān)鍵因素，這樣在處理同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及相關(guān)事項的時候，不同政府主體處理結(jié)果的高低好壞就一目了然。

第三，合理運用數(shù)據(jù)支撐。對固定資產(chǎn)管理工作的把握，最重要的就是客觀、公正、準(zhǔn)確。

二、“實提”折舊政策的確立

在當(dāng)下的政府會計準(zhǔn)則下，行政單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)計提折舊的過程中采用的方法為“虛提”，之所以稱之為“虛提”，指的是在計提折舊條件下進(jìn)行的折舊計算。按照折舊政策，這種“虛提”做法，其實在現(xiàn)實生活中的行政單位中執(zhí)行得很少，準(zhǔn)確地說，是這種“虛提”做法，在一定程度上沒有充分發(fā)揮折舊會計信息在單位固定資產(chǎn)管理中的作用。尤其是在編制、匯總、分析以及報送相關(guān)單位資產(chǎn)報告的相關(guān)工作中。同時，在日常的管理過程中，各個單位也要根據(jù)實際編制情況，定期更新其在年度資產(chǎn)中所占的比例情況，這也是在新政府會計準(zhǔn)則下對固定資產(chǎn)核算要求越來越高的精準(zhǔn)體現(xiàn)。

制定和實施新政府會計準(zhǔn)則下固定資產(chǎn)創(chuàng)新核算的必要性

一、深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)機(jī)制，要求發(fā)布新會計準(zhǔn)則

隨著單位改革的深化，客觀上要求我們最重要的就是要有針對性地對投資固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)處理進(jìn)行研究，在其如何提升投資固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理主體方面，投資固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)處理必須達(dá)到一個讓大眾所能接受的處理方式，政府會計中行政單位固定資產(chǎn)的核算處理，需要緊密且精確的核算處理方式，通過分析當(dāng)下行政單位核算固定資產(chǎn)的情況我們發(fā)現(xiàn)，總體的核算依據(jù)就是根據(jù)不同部門現(xiàn)有資產(chǎn)用具的折舊程度，因為在新政府會計準(zhǔn)則下固定資產(chǎn)核算必須確保實施、精確更新，這樣才能更好地確保部門固定資產(chǎn)核算的實效性。按照當(dāng)下固定資產(chǎn)核算情況，分為政府會計與部門會計之間的層級總括進(jìn)行，按照部門計提房屋折舊以及固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)實時處理，這樣才可以確保行政單位能夠合理管理、利用資金，提高資金的利用效率，從而更好地協(xié)調(diào)單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但是現(xiàn)有的會計制度還沒有達(dá)到行政單位管理機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)，所以在后續(xù)的發(fā)展中需要進(jìn)一步對政府會計制度進(jìn)行深化和改革。

二、培育和發(fā)展市場，實現(xiàn)會計信息固定核算的社會化

想要確保會計信息能夠向著社會化方向發(fā)展，首先就要確保會計信息的正確性。筆者認(rèn)為，作為會計信息工作者，首先要做的就是根據(jù)各個單位核算的具體情況，以及相對應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行一個綜合分析，在這個研究基礎(chǔ)上，必要的時候要出具相關(guān)報告，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立相關(guān)獎項。在這個相互依存的年代，我們可以做的就是進(jìn)行行業(yè)細(xì)化分析。經(jīng)濟(jì)的社會化，必然要求會計信息的社會化，使整體固定資產(chǎn)的計量方法在市場競爭中處于公平的位置，這樣有助于培育和發(fā)展市場，實現(xiàn)會計信息固定核算的社會化。

三、改善和加強(qiáng)固定資產(chǎn)宏觀調(diào)控，要求發(fā)布新政府會計準(zhǔn)則

對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革的主要目的就是希望能夠建立一個適應(yīng)當(dāng)下社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運行體制，在新的經(jīng)濟(jì)體制中，國家在進(jìn)行宏觀調(diào)控的時候主要依賴間接手段?，F(xiàn)在制定和實施的政府會計準(zhǔn)則會確保在進(jìn)行信息處理的過程各行各業(yè)能夠獲得具有可比性的信息，這樣可以更好地服務(wù)于會計信息的分析和利用，從而正確判斷出國民經(jīng)濟(jì)的運行情況。

新政府會計準(zhǔn)則下對固定資產(chǎn)核算問題的思考

一、固定資產(chǎn)核算準(zhǔn)則的地位

基本、具體會計準(zhǔn)則，行業(yè)會計制度，企業(yè)財務(wù)通則以及行業(yè)財務(wù)制度是組成會計法規(guī)的主要部分。整體的單位資產(chǎn)管理，其實就是指固定資產(chǎn)的合理管理，但在固定資產(chǎn)管理中，卻存在以下問題。一是沒有明確的資產(chǎn)管理部門，固定資產(chǎn)保管部門可以隨意使用這些固定資產(chǎn)，但是他們卻不承擔(dān)資產(chǎn)管理的責(zé)任；而財務(wù)部門在該過程中想管但是因為沒有權(quán)限而管不了，久而久之就會出現(xiàn)固定資產(chǎn)因為沒人管理或者管理不當(dāng)而失控的現(xiàn)象。二是沒有健全完善的固定資產(chǎn)記錄和處理程序。比如，一些行政或者是事業(yè)單位在購置了固定資產(chǎn)以后，在進(jìn)行登記造冊的時候沒有按照程序進(jìn)行詳細(xì)記錄，或者是雖然已記錄，但是更新非常緩慢，這樣在比對固定資產(chǎn)和明細(xì)金額的時候就會出現(xiàn)偏差。甚至一些單位在處理固定資產(chǎn)的過程中沒有嚴(yán)格按照處理流程，或者沒有追回部分資產(chǎn)等，這樣都造成了固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。三是固定資產(chǎn)管理缺乏約束和監(jiān)管力度。財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門之間沒有形成一個良好的溝通以及合作渠道，而且管理層也沒有制定一個嚴(yán)格的制度來明確固定資產(chǎn)的購置以及支出問題，正是這些問題的存在，導(dǎo)致無法嚴(yán)格、精細(xì)地管理固定資產(chǎn)，甚至在特定情況下會流失一部分固定資產(chǎn)。

二、固定資產(chǎn)核算準(zhǔn)則的優(yōu)點

固定資產(chǎn)核算準(zhǔn)則的優(yōu)點具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，對于固定資產(chǎn)的增加業(yè)務(wù)處理，筆者認(rèn)為對固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理未來發(fā)展起到了很大的作用，在這個行業(yè)內(nèi)，我們需要的就是針對一系列資源優(yōu)勢對整體的需求進(jìn)行行業(yè)整合。

第二，從方向上講，對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理來說，最為核心的工作就是加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)各級主管部門的監(jiān)督檢查。固定資產(chǎn)管理不是小事，在財務(wù)報表中應(yīng)該詳細(xì)地闡明和固定資產(chǎn)有關(guān)的費用科目。同時，不管事業(yè)部門還是財務(wù)管理部門都應(yīng)該重視固定資產(chǎn)管理問題，要真正意識到對固定資產(chǎn)價值進(jìn)行正確評估對促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展具有十分重要的作用。在對固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照前、中、后三個階段進(jìn)行，并制定相關(guān)監(jiān)管措施作為考核固定資產(chǎn)管理工作的依據(jù)。通過普查、抽查的方式進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為獎懲標(biāo)準(zhǔn)，從而更加有效地提高國有資產(chǎn)管理效果。

三、固定資產(chǎn)核算準(zhǔn)則的作用

會計準(zhǔn)則包含范圍十分龐大，合理的信息管理技術(shù)一方面能夠讓平臺更加方便快捷地了解和統(tǒng)計管理分類信息，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的制定時，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面：

第一，制定準(zhǔn)則。現(xiàn)在，很多行政單位在固定資產(chǎn)管理方面都建立了相對完善的內(nèi)控制度，但是在實施過程中卻存在很大問題。首先，組織機(jī)構(gòu)控制存在嚴(yán)重的缺陷。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單位制度的完善，一些單位將固定資產(chǎn)的核算和管理全部移交給了財務(wù)部門，但是一些單位的管轄權(quán)有交叉，財務(wù)部門不保管一些單位的固定資產(chǎn)實物，但是卻要承擔(dān)固定資產(chǎn)核算以及管理的主要責(zé)任，這些交叉管理的情況下，會使得單位固定資產(chǎn)的分流產(chǎn)生十分龐大的信息量，對這些信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，尤其是對這些信息進(jìn)行重點關(guān)注，就需要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來指示工作人員。合理的標(biāo)準(zhǔn)制定能夠大大提升工作人員的工作效率，避免重復(fù)、多次、大量的信息收集帶來的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理水平下降。

第二，信息展示處理。一個規(guī)模龐大的分類管理，為會計人員提供了更加充足的參與管理機(jī)會，包括行政單位部門整體規(guī)劃、參加管理順序、核算活動提醒等方面。通過對信息管理系統(tǒng)的合理利用，例如核算提醒、順序推薦、合理規(guī)劃等，能夠大大提升單位人員的固定資產(chǎn)核算管理效率。

第三，固定資產(chǎn)信息管理更加方便、容易，更能通過合理的信息展示，為政府會計工作提供更好的管理指引。當(dāng)然，如果要想充分利用單位系統(tǒng)信息管理技術(shù)，不是一味地進(jìn)行軟件升級，更應(yīng)該制定出合理的管理方案和標(biāo)準(zhǔn)。

新政府會計準(zhǔn)則下做好固定資產(chǎn)管理完善和發(fā)展

一、加強(qiáng)財會工作法制建設(shè)

我國現(xiàn)在處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，法制建設(shè)的目的是希望我國能夠借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，建立一個能夠適應(yīng)我國發(fā)展的法律制度，將那些不利于市場經(jīng)濟(jì)、會阻礙商品發(fā)展的法律法規(guī)摒棄掉。此時就需要進(jìn)一步修改和完善《會計法》，同時確定《會計法》在會計法規(guī)中的核心地位，并明確其和會計準(zhǔn)則的異同點。筆者認(rèn)為，會計核算的規(guī)范應(yīng)該由會計準(zhǔn)則規(guī)定，而那些和會計工作有關(guān)的社會屬性方面內(nèi)容則需要由《會計法》來規(guī)范。

二、增加新政府會計準(zhǔn)則固定資產(chǎn)核算過程的公開性

我國會計準(zhǔn)則制定過程一般是不會向大眾公布的，但是在正式發(fā)布之前會有一個意見征求稿對外公布，但是是否有反饋意見以及反饋意見如何處理也是不公開的。只有少數(shù)規(guī)則制定者知道規(guī)則的制定情況，使用者參與規(guī)則制定的情況卻少之又少。所以，在后續(xù)規(guī)則制定的過程中應(yīng)該提高公開力度，吸引更多的人參與到這個過程中來，博采眾長，這樣制定得到的制度才會更加完善。

三、完善會計人員教育，提高職業(yè)道德教育

由于新政府會計準(zhǔn)則的實行，在一定程度上對行政單位會計人員的工作提出了更高的要求，這就造成了一部分會計人員缺乏實際資產(chǎn)管理統(tǒng)計的經(jīng)驗，所以在后續(xù)的管理過程中要不間斷地對會計人員進(jìn)行教育，保證他們不但具有扎實的會計專業(yè)功底，同時還具有綜合判斷、分析的能力。在不斷學(xué)習(xí)的過程中提高對新會計準(zhǔn)則的理解程度，保證其能夠真正發(fā)揮出對會計工作的指導(dǎo)作用，從而確保新政府會計準(zhǔn)則能夠適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（作者單位：巨野縣永豐街道辦事處）