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        我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本動力仍然扎實

        2022-12-23 06:09:58李海輝
        清華金融評論 2022年12期
        關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化率老齡化城鎮(zhèn)

        社會各界對我國經(jīng)濟發(fā)展前景非常關(guān)注。如何看待我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)核動力?本文深入分析我國人口老齡化、城鎮(zhèn)化以及房地產(chǎn)市場等的走勢。本文指出,我國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)核動力仍在,亟須審慎應(yīng)對問題與挑戰(zhàn),牢牢把握發(fā)展“窗口期”。

        面臨百年未有之大變局,加上新冠肺炎疫情的影響,社會各界對我國經(jīng)濟前景的關(guān)注和討論前所未有。如何看待我國經(jīng)濟發(fā)展的前景?就目前我國經(jīng)濟的內(nèi)在動力而言,除了科技創(chuàng)新和改革開放外,主要動力就是人口和資本。資本主要是積累、政策和預(yù)期所影響的變量,而人口則是長期的、趨勢性變量。在人口變量中,人口老齡化、城鎮(zhèn)化以及與其密切相關(guān)的房地產(chǎn)市場,目前看仍是我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵變量和基礎(chǔ)動力。中國經(jīng)濟的韌性基礎(chǔ)就在于這三大動力。本文用數(shù)據(jù)說話,看看這三大領(lǐng)域的實際情況及經(jīng)濟的未來前景如何。

        人口老齡化:進展較快,但負(fù)擔(dān)仍不算重

        人口和資本是經(jīng)濟增長的兩大基礎(chǔ)指標(biāo),目前看,我國資本積累已經(jīng)達到較高水平,而且還在持續(xù)增長,而勞動力人口自2012年達到頂峰后開始持續(xù)下降趨勢,影響勞動力人口的最關(guān)鍵變量就是人口老齡化。人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)結(jié)果。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10%,或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%,作為進入老齡化社會的標(biāo)志。如果按照這一標(biāo)準(zhǔn),我國在21世紀(jì)初就已經(jīng)進入老齡社會了。2005年全國1%的人口抽查顯示,我國60歲以上人口占比為11.03%,其中65歲以上老人占比7.69%,按僵化的標(biāo)準(zhǔn)看,當(dāng)時我國已經(jīng)達到老齡化社會了。但是從發(fā)展實際狀況看,我國經(jīng)濟并沒有在2005年之后表現(xiàn)出應(yīng)有的老齡化高負(fù)擔(dān)的特征。與普遍所預(yù)計的老齡化社會特征不同,我國經(jīng)濟此后強勁增長了17年。

        造成這種情況的原因是什么?主要是我國城鄉(xiāng)戶籍的二元人口結(jié)構(gòu)導(dǎo)致人口老齡化負(fù)擔(dān)較輕。2005年中國內(nèi)地總?cè)丝跒?3.07億人,按當(dāng)時城鎮(zhèn)化率為43%推算,我國城鎮(zhèn)中60歲以上人口僅為6199萬人,農(nóng)村60歲以上人口8217萬人,可得到我國經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的老齡人口只有總?cè)丝诘?.7%。57%的老齡人口集中在農(nóng)村,這部分人口對生活質(zhì)量的要求總體不高,有吃有穿有基本醫(yī)療保障即可,他們不但不構(gòu)成經(jīng)濟負(fù)擔(dān),甚至還幫著承擔(dān)大量農(nóng)活,從而使年輕勞力能夠更順利地擺脫農(nóng)業(yè)勞動,進城務(wù)工打工。從另一個指標(biāo)——參保率看,參保離退休人員只有4362萬人,在總?cè)丝谥姓急葍H為3.3%。也就是說,常住城市的近2000萬人口通過家庭或其他形式養(yǎng)老,社會公共支出也沒有負(fù)擔(dān)其養(yǎng)老的成本。應(yīng)該說,人口負(fù)擔(dān)較輕是我國經(jīng)濟近20年發(fā)展快、效率高的基礎(chǔ)原因之一,致使這段時間成為我國經(jīng)濟發(fā)展的黃金20年。

        現(xiàn)在的形勢如何?無疑比2005年嚴(yán)峻很多。2021年末中國內(nèi)地總?cè)丝?4.12億人,60歲以上和65歲以上人口分別為2.67億人和2.0億人,占比分別為18.9%和14.2%,按指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)看我國已經(jīng)進入嚴(yán)重老齡化社會了。發(fā)展到今天,我國經(jīng)濟初現(xiàn)老齡化特征。但也不必過分悲觀?;剡^頭來看經(jīng)濟負(fù)擔(dān)較重的老齡人口,同樣按常住人口城鎮(zhèn)化率測算,城鎮(zhèn)60歲和65歲以上老齡人口占比分別為12.3%和9.7%,略微超過國際老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn),但和高收入國家65歲以上人口占比18%的老齡化率相比,還有較大差距。如果按戶籍人口城鎮(zhèn)化率45.4%估算,我國60歲以上和65歲以上高負(fù)擔(dān)老齡人口占比分別降低至8.6%和6.4%,仍略低于國際老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。特別是直到2018年我國新出生人口仍然維持在1500萬人以上,從1998年出生人口跌破2000萬人以來,這一新出生人口數(shù)量維持了超過20年。換言之,從目前往后看年輕勞動力的正常更替仍可維持16年以上。因此,從人口負(fù)擔(dān)情況看,我國經(jīng)濟還有很大的人口發(fā)展動力和時間窗口。

        但也不能忽視,我國老齡人口負(fù)擔(dān)正在加快增長。據(jù)有關(guān)機構(gòu)預(yù)測,2023年我國出生高峰階段的人員開始進入60歲,快速老齡化階段開啟。預(yù)計2025年60歲以上老人及65歲以上老人占比分別達到 22%和15%,2030年將分別超過25%和18%,屆時我國60歲以上人口將達到3.71億人,常住人口城鎮(zhèn)化率將超過70%,屆時無論城鎮(zhèn)常住還是戶籍60歲以上人口負(fù)擔(dān)情況均超過國際標(biāo)準(zhǔn),預(yù)計分別達到18.75%和15.0%,基本進入老齡化負(fù)擔(dān)較重的發(fā)展階段。由于城鎮(zhèn)化和老齡化同時加快推進與發(fā)展,我國老齡化負(fù)擔(dān)是加速進行的,越到后來發(fā)展得越快??傮w而言,我國老齡化負(fù)擔(dān)要比老齡化程度滯后20年左右,目前看我國還有7年左右的“窗口期”進入人口高負(fù)擔(dān)階段。在這段時間里,應(yīng)當(dāng)審慎做好人口老齡化沖擊的準(zhǔn)備和應(yīng)對。

        一是加快創(chuàng)新戰(zhàn)略驅(qū)動發(fā)展,推進人力節(jié)省和替代技術(shù)應(yīng)用。人口老齡化勢必增加社會負(fù)擔(dān),導(dǎo)致經(jīng)濟活力下降,疊加新出生人口下降,勞動力人口將呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。而勞動力是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)動力之一,缺乏勞動力人口,經(jīng)濟發(fā)展將受到較大影響。這就需要抓住人口衰變的“窗口期”,加快推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,力爭替代人力、節(jié)省人力,爭取“先富再老”。

        二是加大養(yǎng)老扶持力度,提前做好老年人服務(wù)布局。老齡化不僅是老年人口增多造成的結(jié)果,同時伴隨的還有年輕人減少,在可預(yù)見的未來,仍會表現(xiàn)為勞動力數(shù)量持續(xù)下降,養(yǎng)老服務(wù)人員不足。這就需要提前布局,充分做好老齡化社會到來的準(zhǔn)備,提前布局好老齡化服務(wù)設(shè)施。讓老人老有所適、老有所安。

        三是推動“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展模式,激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)在活力。老齡人口積累一生財富,以備養(yǎng)老之需。要通過培育和發(fā)展養(yǎng)老市場,服務(wù)好老年人,同時實現(xiàn)財富從老年人手里逐步轉(zhuǎn)移到年輕人手里,也是激發(fā)我國經(jīng)濟發(fā)展活力的必然路徑。這就需要我們認(rèn)真研究老年人的需求,消除老年人的擔(dān)憂,大力推進“銀發(fā)”經(jīng)濟模式。

        四是鼓勵激勵生育,維護正常人口更替水平。新出生人口持續(xù)快速下降,更是導(dǎo)致老齡化加快的重要原因。我國已連續(xù)放開二胎、三胎生育限制,也放開了非婚生育限制,但是鼓勵生育效果并不理想,近兩年年新生兒數(shù)量持續(xù)跌破1500萬、1200萬人,可能很快跌破1000萬人大關(guān)。鼓勵生育,不僅要放開生育政策、降低育兒成本,更應(yīng)當(dāng)培育和革新育兒文化觀念,提高社會化育兒程度。

        城鎮(zhèn)化進程:常住人口增長快,而戶籍人口增長慢

        城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)性變化,城鎮(zhèn)化帶來的各種需求也是近20年我國經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動力之一,但是判斷和預(yù)測我國城鎮(zhèn)化進程卻不容易。關(guān)于城鎮(zhèn)化率,國家統(tǒng)計局有兩個數(shù)據(jù)——2021年末常住人口城鎮(zhèn)化率64.7%和戶籍城鎮(zhèn)化率45.4%,兩者相差近20個百分點,10年前則相差不到17個百分點。當(dāng)前兩者人口數(shù)量差距約2.73億人。這部分差距從何而來呢?主體是農(nóng)民工,農(nóng)民工至少占到差距的77.3%。2021年全國農(nóng)民工總量為29251萬人,比上年增長2.4%。其中,外出農(nóng)民工17172萬人,增長1.3%;本地農(nóng)民工12079萬人,增長4.1%。比較兩組數(shù)據(jù)可以看出,1.72億農(nóng)民工被算作了城鎮(zhèn)常住人口,除了這部分農(nóng)民工,還有約1億常住城鎮(zhèn)人口,這部分人口主要是大中專畢業(yè)生。并且全國人戶分離的人口有5.04億人,其中流動人口高達3.85億人,分別占人口總量的35.7%和27.3%。總體來看,農(nóng)民工人口和流動人口提升了我國經(jīng)濟的配置效率,降低了我國經(jīng)濟發(fā)展成本,增加了經(jīng)濟韌性。但是對部分個人而言,是增加生活負(fù)擔(dān)和降低了幸福程度,需要加快這部分人群的市民化。

        厘清我國真實的城鎮(zhèn)化率是很難的。應(yīng)該說戶籍城鎮(zhèn)化率是最基本的指標(biāo),是城鎮(zhèn)化率的下限,常住人口城鎮(zhèn)化率是城鎮(zhèn)化率的表面現(xiàn)象,處在兩者之間的是新市民群體。一般而言,新市民在常住城市很少擁有房產(chǎn),也沒有完全融入所在城市,他們距離真正的市民化還有很遠的距離,但是他們可能在比常住城市低一線的城市擁有住房,也可能在老家縣城擁有住房。對居住的城市而言,他們擔(dān)負(fù)著城市的環(huán)境維護、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售及設(shè)施建設(shè)等多種工作,部分人口已經(jīng)深深地扎根所在城市了。而對于他們擁有住房的城市,他們基本是陌生的。這也說明我國城鎮(zhèn)化還有很遠的路要走。如果將流動人口(含農(nóng)民工)全部轉(zhuǎn)化為市民,那么他們所撫養(yǎng)的人口也會逐步進入城市,假如按1:1的撫養(yǎng)比例計算,至少還有2.73億人口需要城鎮(zhèn)化,理論上,完成這部分人口城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化率應(yīng)該在80%以上。

        這部分人口沒有城鎮(zhèn)化的主要原因是收入相對較低。數(shù)據(jù)顯示,2016年我國農(nóng)民工的平均月收入為3275元,城鎮(zhèn)戶籍居民平均月收入5000元以上,兩者相差近2000元。但時至2021年,全國農(nóng)民工人均月收入4432元,比2016年增長35.3%。按常住地分,2021年城鎮(zhèn)非私營企業(yè)就業(yè)人員平均月收入8903元,而農(nóng)村居民平均月收入在2500元左右??梢钥闯?,農(nóng)民工收入比農(nóng)村居民收入高很多,這說明進城務(wù)工能夠大幅改善農(nóng)民工的生活狀況。但農(nóng)民工工資仍顯著低于城鎮(zhèn)就業(yè)平均工資,農(nóng)民工拉低了工業(yè)化、服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化成本,降低了經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)擔(dān),拓展了經(jīng)濟發(fā)展的空間和時間。特別是在2020年至2022年疫情期間,娛樂、旅游、餐飲等大量吸收農(nóng)民工的服務(wù)業(yè)受到較大影響,失業(yè)農(nóng)民工的返鄉(xiāng)降低了城鎮(zhèn)經(jīng)濟調(diào)整的就業(yè)壓力,增加了我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性。據(jù)估算,農(nóng)民工群體每年降低經(jīng)濟發(fā)展成本6.7萬億~7.5萬億元之間。

        隨著農(nóng)民工年齡的增長和勞動能力的下降,也許他們中大部分人的歸宿仍是回到農(nóng)村養(yǎng)老。逆城鎮(zhèn)化也許會很快到來,特別是改革開放后第一波人口出生高峰期的農(nóng)民工群體,也許正在準(zhǔn)備返回鄉(xiāng)里頤養(yǎng)天年。即使他們不返回鄉(xiāng)里,新進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工也會大幅減少。目前,18歲的年輕勞動力對應(yīng)2004年出生的人口,總?cè)丝谠?700萬人左右。其中,2022年專本科招生突破1000萬人,即不上大學(xué)的這一年齡人口約為700萬人,即使這部分人口(其中至少300萬人出生在城市而不急于就業(yè))全部就業(yè)成為新市民,也不足以彌補農(nóng)民工回鄉(xiāng)人口,預(yù)計再過5~10年農(nóng)民工數(shù)量會快速下降。這種形勢下,經(jīng)濟發(fā)展成本也會快速回升,加上老齡化負(fù)擔(dān)進展加快,我國經(jīng)濟發(fā)展的高成本階段正在加速到來,低成本發(fā)展窗口期可能很快就會關(guān)閉。

        這種形勢下,我國應(yīng)該抓住低成本發(fā)展階段,強弱項、補短板,夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高速發(fā)展階段,我國充分利用農(nóng)民工群體,用較低的成本建起了高樓大廈和光線亮麗的城市,但是看不見的基礎(chǔ)設(shè)施建得如何不得而知,趁現(xiàn)在農(nóng)民工人數(shù)還未到下降期,要抓緊夯實基礎(chǔ)設(shè)施。二是加快鄉(xiāng)村振興步伐。舊一代農(nóng)民工正在老去,老歸何處也許是個問題。農(nóng)民工對于自己有房的城市不熟悉,也可能會把房子留給子女,而在常住的城市大部分農(nóng)民工沒有房子。回鄉(xiāng)也許是他們最好的選擇,但是沒有鄉(xiāng)村振興,回鄉(xiāng)就會面臨生活不便利等問題,回去也難以留住。鄉(xiāng)村振興不僅是改變鄉(xiāng)村貧困面貌,也要加快生活便利化進程。三是加快人工替代。應(yīng)對勞動力短缺,根本出路在于加大加快人工替代,研發(fā)服務(wù)、制造等勞動密集產(chǎn)業(yè)的新模式,降低產(chǎn)業(yè)用工人數(shù)。

        房地產(chǎn)市場:中期不悲觀,但分化難免

        對于定位為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn),目前普遍預(yù)期偏悲觀。2022年10月24日,國家統(tǒng)計局發(fā)布消息稱:9月份,70個大中城市中,新建商品住宅和二手住宅銷售價格環(huán)比下降城市分別有54個和61個,比上月分別增加4個和5個。進入2022年以來,房地產(chǎn)市場形勢快速逆轉(zhuǎn),住房銷售大幅下滑。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1—9月全國商品房銷售面積同比下降22.2%,住宅銷售面積下降25.7%,住宅銷售額下降28.6%。房地產(chǎn)也作為經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一遭受了前所未有的“寒冬”。

        維護房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策陸續(xù)出臺,“保交樓”政策在全國快速實施,2022年以來長期貸款利率下降20個基點,而首套房貸款利率在全國各地連創(chuàng)新低,很多城市已經(jīng)低于4%的利率水平。房地產(chǎn)市場大勢,短期看政策,中長期看人口。短期內(nèi),房地產(chǎn)政策意圖已經(jīng)很明顯了,按照“住房不炒”大原則,因城施策,加大對房地產(chǎn)形勢不好的城市的政策支持力度。

        長期看,人口是流入還是流出、增長快慢常常被城鎮(zhèn)化率所迷惑,中長期趨勢則不那么容易判斷。有人認(rèn)為我國城鎮(zhèn)化率已接近65%,且經(jīng)濟下行,逆城鎮(zhèn)化進程可能開啟,房地產(chǎn)市場很難再振雄風(fēng),成為拉動經(jīng)濟的主要動力。的確,農(nóng)民工回流鄉(xiāng)下的逆城鎮(zhèn)化大概率會開啟,但是和購房更相關(guān)的戶籍城鎮(zhèn)化進程仍在加快,人口流入城市結(jié)構(gòu)也在加快調(diào)整。這就需要我們仔細分析住房供求狀況,才能準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)大趨勢。

        一是城鎮(zhèn)住房置換需求龐大。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2021年我國城鎮(zhèn)存量住房面積為345.1億平方米,人均居住建筑面積37.8平方米。經(jīng)過多年的建設(shè),總體看我國城市住房面積基本已經(jīng)達到了較高收入國家的居住水平,但是人戶分離人口超過5億人,流動人口3.8億人,住房持有結(jié)構(gòu)不合理,住房置換需求量龐大。二手住房市場持續(xù)活躍,將成為未來房地產(chǎn)市場的大趨勢。

        二是戶籍城鎮(zhèn)化住房需求規(guī)模大。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的農(nóng)民工調(diào)查報告,農(nóng)民工在所在城鎮(zhèn)購房比例較低,據(jù)估計總共約2.7億人沒有城鎮(zhèn)住房,或者說住房不在常住的城市。也就是說,我國城鎮(zhèn)住房市場滿足了占總?cè)丝?5.4%的城鎮(zhèn)戶籍人口的居住需求,還有2.7億常住城鎮(zhèn)人口的居住需求沒有滿足。據(jù)估算,僅這部分常住人口,加上他們所負(fù)擔(dān)的人口(按1:1計算),即5.4億人口,需要在城鎮(zhèn)住房。如果他們中一半的人在縣城或其他城鎮(zhèn)擁有住房,且能夠置換成功,至少需要1億多套城鎮(zhèn)住房??紤]城鎮(zhèn)化推進每年仍可新增約800萬城鎮(zhèn)人口,則需要的住房會更多。

        三是住房建設(shè)仍要持續(xù)。2021年,我國住宅新開工面積146379萬平方米,同比下降10.9%;住宅竣工面積73016萬平方米,增長10.8%。按每套房100平方米計算,全國一年新建住宅約為1400萬套,一億套住宅需要7.14年建成,考慮城鎮(zhèn)年新增人口需要400萬套住房(每兩人一套),則城鎮(zhèn)住房市場還需要10年才能基本完成城鎮(zhèn)化進程,城鎮(zhèn)化率達到75%~80%之間。

        無論從置換需求看,還是新增需求看,房地產(chǎn)市場作為我國經(jīng)濟增長的動力依然還有較大的時間和空間,短期內(nèi)對房地產(chǎn)市場的悲觀主要是因為疫情阻礙了人口流動,經(jīng)濟下行打擊了居民信心。中長期看房地產(chǎn)市場作為經(jīng)濟發(fā)展動力仍會持續(xù),這是不是意味著房地產(chǎn)市場會繁榮10年以上呢?大、中、小城市的發(fā)展模式很不一樣,城鎮(zhèn)供需總體基本平衡,但結(jié)構(gòu)仍會持續(xù)調(diào)整,房地產(chǎn)市場分化是未來大趨勢。

        一是一線城市房價仍會維持較高水平??傮w看,我國人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的絕對城鎮(zhèn)化進程基本結(jié)束了,接下來城鎮(zhèn)化主要表現(xiàn)為城市人口的自然增長。但是我國經(jīng)濟發(fā)展是不平衡的,小城市、中城市人口向大城市、特大城市的流動還在進行中。而從城市資源負(fù)擔(dān)層面看,特大城市已經(jīng)超負(fù)荷了,北京、上海常住人口分別為2200萬人和2300萬人左右。城市自然資源承載能力是有限度的,城市發(fā)展也應(yīng)有邊界,北京已開始疏解非首都功能。通州建城市副中心,容納北京市機關(guān)單位人員;建設(shè)雄安新區(qū),承載非首都功能的經(jīng)濟功能和科研功能。同時,北上廣深等一線城市房價達到甚至超過了紐約、倫敦以及東京等國際大都市的房價水平,但人口吸引力也會持續(xù)保持較高水平,總體收入也較高,房價大概率會維持在較高水平。

        二是二線城市人口進入快速擴張期,但房價分化是大趨勢。京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域的中心城市,比如天津、雄安新區(qū)、杭州、寧波、廈門、南京、廣州等以及大部分省會城市,這些大型城市在區(qū)域和省內(nèi)吸引著周圍其他城市的人口以及從特大城市遷移來的人口,今后這些城市的擴張仍會持續(xù)進行,但房價分化將是中心城市房地產(chǎn)市場的最大特點。經(jīng)濟較好、發(fā)展質(zhì)量高的城市,吸引到更多高收入就業(yè)人口,房價也會維持在較高水平。經(jīng)濟發(fā)展不理想、人才吸引力小的城市,房地產(chǎn)價格會在更低的水平上維持。

        三是特色居住旅游城市房地產(chǎn)可能會繁榮。三亞、秦皇島、大理等特色城市,為有休閑度假、游覽觀光、養(yǎng)老養(yǎng)生等需求的富裕人群,提供了無法比擬的環(huán)境優(yōu)勢,這些城市的房地產(chǎn)市場會隨著老齡化的到來受到一定的青睞,但是不應(yīng)過度依賴房地產(chǎn)業(yè),而應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注城市特色,建設(shè)更好的居住生活條件,吸引更多的人群觀光養(yǎng)生。

        四是三四線城市房價大概率會下行。由于城鎮(zhèn)化方式已經(jīng)改變,目前城鎮(zhèn)吸收人口的主體是農(nóng)民工或流動人口,他們收入相對較低,總體看房地產(chǎn)市場大幅上行的可能性很小了,特別是大部分三四線城市的人口會持續(xù)向區(qū)域中心城市或省會城市遷移,其房地產(chǎn)市場的停滯將是必然的,房價下行是大概率事件。

        五是集約居住是鄉(xiāng)村振興應(yīng)提倡的大方向。農(nóng)村的住宅浪費是巨大的,農(nóng)民工不能融入城市,他們在農(nóng)村普遍建造了比較好的住房,以備有朝一日回農(nóng)村居住。其實這些住房中有些處于閑置,過幾年又要重新翻修,會浪費大量的人力物力財力。特色小鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)是主要出路,但是要存精去偽,騰退空置住宅,并提倡集約居住,這才是鄉(xiāng)村振興應(yīng)該提倡的農(nóng)村居住大方向。

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