從政治角度看，美國(guó)已經(jīng)不需要進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，但是為了避免給市場(chǎng)造成沖擊，給政府造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，美國(guó)政府需要相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間才能徹底退出該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

近日，美國(guó)再次釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，840萬(wàn)桶為自5月以來(lái)的最大釋放量。由此，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備降至4.34億桶，創(chuàng)1984年11月2日以來(lái)最低水平，距離2010年1月1日的峰值水平7.27億桶還下降了2.93億桶。

當(dāng)前，全球石油供需狀況處于緊平衡、美歐等國(guó)制裁俄羅斯，且設(shè)置障礙增大俄石油出口阻力，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備釋放似乎正逢其時(shí)，彰顯了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備設(shè)立的政治目的、意義、作用和地位。然而，實(shí)際上對(duì)于美國(guó)政府與美國(guó)社會(huì)而言，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的釋放，更加符合美國(guó)政府與美國(guó)社會(huì)的核心經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)美國(guó)本土的政治作用已經(jīng)大幅削弱。

為什么這么說(shuō)？從戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備設(shè)立的初衷看，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的基礎(chǔ)已經(jīng)蕩然無(wú)存。為了降低石油供給中斷對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的沖擊，1975年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)福特簽署《能源政策與保護(hù)法案》，建立了美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模與石油凈進(jìn)口水平密切掛鉤，國(guó)際能源署（IEA）規(guī)定，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)存規(guī)模為該國(guó)90天的石油（包括原油和石油產(chǎn)品）凈進(jìn)口量。從以往來(lái)看，在美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模較高時(shí)期，受其國(guó)內(nèi)供需缺口較大影響，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備與其凈進(jìn)口量的比例最低曾一度低于50天，即使戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備峰值的2010年1月1日，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備也只能覆蓋81天的凈進(jìn)口量。而最近的2022年9月9日當(dāng)周，美國(guó)已經(jīng)連續(xù)14周保持國(guó)內(nèi)石油供需盈余狀態(tài)，平均盈余規(guī)模達(dá)到116.18萬(wàn)桶/天；進(jìn)入2022年以來(lái)的36周，其中有25周為盈余狀態(tài)，而且呈現(xiàn)出趨勢(shì)化的跡象，這樣一來(lái)，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備卻能覆蓋近180天的凈出口量。前后對(duì)比截然不同，其戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的必要性、重要性也必然發(fā)生變化，我們對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備變化的認(rèn)識(shí)也應(yīng)該有相應(yīng)的改變。

當(dāng)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的政治意義不復(fù)存在的時(shí)候，必然會(huì)更多地傾向于經(jīng)濟(jì)意義，且是與盈虧密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)意義。美國(guó)石油儲(chǔ)備辦公室（OPR）的使命是通過(guò)獲取、儲(chǔ)存、分配和管理緊急石油儲(chǔ)備來(lái)保護(hù)美國(guó)免受嚴(yán)重的石油供應(yīng)中斷，并履行美國(guó)在國(guó)際能源計(jì)劃下的義務(wù)。據(jù)美國(guó)能源信息署發(fā)布的周度數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)政府近期有加快戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備釋放的跡象，這與美國(guó)政府計(jì)劃在2022年10月底前完成釋放約1.8億桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備目標(biāo)有關(guān)。截至9月9日，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備累計(jì)釋放約1.16億桶（日均約87.16萬(wàn)桶），接下來(lái)直至10月底需要釋放約130萬(wàn)桶/天，方能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。美國(guó)能源信息署在其2022年9月發(fā)布的最新的月度報(bào)告《短期能源展望》中預(yù)測(cè)，在本輪戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備釋放完成后，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備將持續(xù)下降，直到2023年12月降至約3.51億桶。雖然美國(guó)釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，表面上的目的是緩解盟友對(duì)制裁俄羅斯導(dǎo)致的石油供給緊張狀況，但也不可否認(rèn)美國(guó)政府在一個(gè)相對(duì)較高的、遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于儲(chǔ)備收儲(chǔ)成本的國(guó)際原油價(jià)格水平出售了大量石油，必然從中獲取了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。如果未來(lái)美國(guó)政府繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備收儲(chǔ)和釋放，必然是在一個(gè)國(guó)際原油價(jià)格相對(duì)較低的位置收儲(chǔ)，這樣一來(lái)，經(jīng)濟(jì)與政治利益一舉兩得。

綜上所述，我們需要認(rèn)識(shí)到，對(duì)于美國(guó)自身而言，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備已經(jīng)失去了政治基礎(chǔ)，從政治角度，美國(guó)已經(jīng)不需要進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，但是為了避免給市場(chǎng)造成沖擊，給政府實(shí)施的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，美國(guó)政府需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間才能徹底退出該項(xiàng)業(yè)務(wù)。