李一凡

（西北工業(yè)大學(xué)公共政策與管理學(xué)院，陜西 西安 710072）

一、引言

改革開(kāi)放40多年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了有目共睹的卓越成就。但在世界競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)全球化的日益加劇下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度在不斷放緩，趨于穩(wěn)定狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“新常態(tài)”，以往的只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的粗放式發(fā)展模式無(wú)法繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步。與此同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量同發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。針對(duì)此現(xiàn)象，2017年中共十九大報(bào)告明確指出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的跨越關(guān)口，要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變。綜上所述，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著重點(diǎn)己由高速度轉(zhuǎn)變成了高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新的戰(zhàn)略指向。北京是我國(guó)的首都和全國(guó)政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際交往中心和文化中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平始終位居全國(guó)前列，以北京為例研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提升具有指導(dǎo)與示范作用。

二、文獻(xiàn)綜述

2017年黨的十九大報(bào)告首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”的概念，并認(rèn)為在當(dāng)前發(fā)展水平下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的重要性與必要性，毋庸置疑，高質(zhì)量發(fā)展已成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新方向。因此，學(xué)者廣泛關(guān)注的視角逐漸聚焦在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展科學(xué)內(nèi)涵有所研究，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展不等同于高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“發(fā)展”的內(nèi)涵除了包括經(jīng)濟(jì)方面，還有生態(tài)環(huán)境、社會(huì)等方面。金碚（2018）指出高質(zhì)量發(fā)展從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的角度來(lái)評(píng)價(jià)，它是比起之前可以更充分滿足人民日益增長(zhǎng)的精神與物質(zhì)需求的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。魏敏等（2018）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可以從10個(gè)方面來(lái)概括，具體有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其穩(wěn)定性、產(chǎn)品服務(wù)及其創(chuàng)新水平、區(qū)域協(xié)調(diào)與資源配置、市場(chǎng)機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境水平和成果共享這些方面。徐輝等（2020）指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生改善、環(huán)境狀況和生態(tài)狀況這五個(gè)方面可以作為高質(zhì)量發(fā)展的具體內(nèi)涵。楊永春等（2020）認(rèn)為從“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境”等角度來(lái)定義高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是必要的。任保平（2018）指出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大新發(fā)展理念對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)價(jià)值，高質(zhì)量的發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)模式：以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制為特征，以科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資本協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，通過(guò)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提升。

需要特別提出的是，通過(guò)文獻(xiàn)閱讀可以發(fā)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的核心內(nèi)涵和“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量”有所不同，二者之間存在區(qū)別和聯(lián)系。有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的研究已在學(xué)術(shù)界有良好的基礎(chǔ)和完備的評(píng)價(jià)體系。因此，在“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”和“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量”的核心內(nèi)涵被充分理清的前提下，學(xué)習(xí)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)已有的規(guī)范研究將對(duì)更全面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系提供必要幫助。在聯(lián)系方面，“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”和“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量”都不是單一維度的概念，而是體現(xiàn)在多個(gè)方面，包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等領(lǐng)域，二者均有意指出通過(guò)一味追逐數(shù)量的激增和規(guī)模上的擴(kuò)大而造成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不合理與不科學(xué)的，還應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)水平改善、產(chǎn)出效率提高等環(huán)節(jié)。惠康等（2009）指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是要考慮“量”的方面，更要關(guān)心“質(zhì)”的方面，實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。在區(qū)別方面，“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”相較于“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量”，其內(nèi)涵更加豐富，“增長(zhǎng)”所包括范圍的寬度和深度不及“發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求在“質(zhì)量”方面更加予以重視。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前已邁入新時(shí)代，已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量的發(fā)展階段，因此比起“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量”，“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”更加體現(xiàn)新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)的階段性目標(biāo)與時(shí)代特征，體現(xiàn)了時(shí)代的新思想和新變化。

三、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.指標(biāo)體系的構(gòu)建

我國(guó)經(jīng)過(guò)四十多年改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展由此應(yīng)運(yùn)而生。高質(zhì)量發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力由外延性向內(nèi)涵性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由單純依靠投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)向利用投資和消費(fèi)共同發(fā)力轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)由附加值較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向附加值較高的技術(shù)與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持速度與效益并駕齊驅(qū)，加快構(gòu)建以內(nèi)需為基礎(chǔ)的高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系（劉志彪，2018）。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀水平評(píng)價(jià)，則需要制定科學(xué)合理的判斷標(biāo)準(zhǔn)。任保平（2018）指出以當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量概念的界定為依據(jù)，可以從發(fā)展的創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、分享性和持續(xù)性來(lái)選擇判斷標(biāo)準(zhǔn)。劉志彪（2018）[7]指出高質(zhì)量發(fā)展的基本要素之一就是在追求效率的基礎(chǔ)上體現(xiàn)發(fā)展成果的共享性分配。遲福林（2017）認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，技術(shù)與知識(shí)密集型企業(yè)、環(huán)境友好型企業(yè)的比重將不斷增加，在經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也會(huì)得以提升。張占斌（2018）認(rèn)為達(dá)到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件包括已達(dá)到較高層次的創(chuàng)新能力、區(qū)域以及產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)程度、綠色發(fā)展水平和對(duì)外開(kāi)放的程度。

本文通過(guò)大量閱讀關(guān)于構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系的相關(guān)文獻(xiàn)，歸納總結(jié)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平所需要的常用指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義十分適應(yīng)，因此本文從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大新發(fā)展理念入手，共計(jì)5個(gè)維度，16個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（如表1所示）。

表1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（1）創(chuàng)新發(fā)展維度。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略，科研經(jīng)費(fèi)投入、專利申請(qǐng)數(shù)和人才數(shù)量都可以用來(lái)衡量當(dāng)前的創(chuàng)新水平，結(jié)合指標(biāo)選取的可操作性，本文用表示創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的科研經(jīng)費(fèi)（R＆D）投入、R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量與專利申請(qǐng)數(shù)來(lái)衡量創(chuàng)新發(fā)展維度。

（2）協(xié)調(diào)發(fā)展維度。協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，主要包括不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域之間的協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)維度反映的是城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，因此本文選取第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值占全市比重、城鄉(xiāng)居民收入比、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)比和城鎮(zhèn)化率來(lái)衡量協(xié)調(diào)發(fā)展維度。

（3）綠色發(fā)展維度。金山銀山就是綠水青山，綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提條件，是針對(duì) “高投入、高排放”的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向 “低投入、低排放”的可持續(xù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而提出的新型發(fā)展模式，因此結(jié)合指標(biāo)選取實(shí)際情況，本文采用污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率和城市建成區(qū)綠化覆蓋率來(lái)表征綠色發(fā)展指標(biāo)。

（4）開(kāi)放發(fā)展維度。開(kāi)放是進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，立足于開(kāi)放的世界平臺(tái)，堅(jiān)持走對(duì)外開(kāi)放的道路，建設(shè)高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，本文采用進(jìn)出口貨物總值占GDP比重（對(duì)外貿(mào)易依存度）、外商企業(yè)個(gè)數(shù)和實(shí)際利用外商直接投資額來(lái)衡量開(kāi)放發(fā)展維度。

（5）共享發(fā)展維度。共享是高質(zhì)量發(fā)展的根本目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，教育、醫(yī)療、交通等公共資源作為共享發(fā)展成果逐步做到人人享有，民生得以改善，人民的生活質(zhì)量有所提高，結(jié)合指標(biāo)選取實(shí)際情況，本文采用人均教育支出、人均醫(yī)療衛(wèi)生支出和人均城市道路面積來(lái)衡量共享發(fā)展維度。

2.模型構(gòu)建

計(jì)算權(quán)重的方法有很多種，包括主觀賦值法和客觀賦值法。本文選取客觀賦值法中的熵值法作為計(jì)算指標(biāo)權(quán)重的方法，指標(biāo)體系反映的信息量可以決定權(quán)重的大小，指標(biāo)信息熵越大，指標(biāo)權(quán)重則越小。因?yàn)樗x的具體指標(biāo)分屬不同維度，擁有不完全相同的單位，且由于其屬性可分為正向和負(fù)向指標(biāo)，所以首先應(yīng)當(dāng)先對(duì)所選指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。如下所示，Xij表示第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值，第j項(xiàng)的最大值為max{Xj}，第j項(xiàng)的最小值為min{Xj}，標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)取值范圍為0～1。

在所選指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)無(wú)量綱化處理過(guò)后，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果會(huì)出現(xiàn)0和1，所以應(yīng)當(dāng)把所有已經(jīng)處理過(guò)的數(shù)據(jù)加上1來(lái)規(guī)避0值，記作Yij，此時(shí)數(shù)值取值范圍為1～2。m表示指標(biāo)個(gè)數(shù)，n為時(shí)間，k=1/lnn，分別計(jì)算出指標(biāo)的比重、信息熵、信息冗余度和指標(biāo)權(quán)重，最后通過(guò)加權(quán)平均法得到綜合評(píng)分。

四、研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

北京地處我國(guó)華北平原西北部，位于海河流域，背靠燕山，是我國(guó)的首都以及全國(guó)政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、國(guó)際交流中心和科技創(chuàng)新中心，是世界聞名的歷史古都和現(xiàn)代化大城市。2011年～2020年，北京的GDP水平逐年增長(zhǎng)，2020年在全國(guó)不包括港澳臺(tái)地區(qū)地31個(gè)省份中，北京的人均GDP水平排名全國(guó)第一，達(dá)到167640元。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，進(jìn)一步制約北京提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。近年來(lái)，探索經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行下的新發(fā)展模式成為北京當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，在2017年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展指向之后，北京市積極將新發(fā)展理念作為指導(dǎo)思想貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所需數(shù)據(jù)均來(lái)源于2011年～2020年度《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等官方網(wǎng)站，部分指標(biāo)通過(guò)計(jì)算得出。

五、研究結(jié)果分析

從表2和圖1可以看出，2011年～2020年北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)分不斷上升，經(jīng)濟(jì)在往高質(zhì)量方向穩(wěn)步發(fā)展，但仍然有更進(jìn)一步提升的空間。2014年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)分出現(xiàn)小幅度波動(dòng)，此后經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平不斷上升，2017年較2016年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平上升22.3%。主要是因?yàn)?014年是全球經(jīng)濟(jì)低迷期，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大幅度放緩，國(guó)際貿(mào)易受到影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，中國(guó)政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，2017年，黨的十九次代表大會(huì)首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分現(xiàn)狀提出新要求。在創(chuàng)新方面，2017年至2020年北京有效發(fā)明專利數(shù)占全國(guó)的比例上升6.3%，科學(xué)技術(shù)支出占財(cái)政支出比例提升10.3%，堅(jiān)持以自主創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；在協(xié)調(diào)方面，北京市政府與企業(yè)R＆D研發(fā)資金支出不斷保持均衡，內(nèi)源與外源兩種機(jī)制共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在綠色方面，2020年北京市污水處理率較2014年提升9.8%，生活垃圾無(wú)害化處理率接近100%，環(huán)境治理水平不斷提高；在開(kāi)放方面，2017年至2019年北京市對(duì)外貿(mào)易依存度逐漸保持平穩(wěn)狀態(tài)，穩(wěn)定在80%左右，進(jìn)出口貿(mào)易不斷發(fā)展受全球新冠疫情影響，2020年北京對(duì)外貿(mào)易依存度有所較低，但整體保持平穩(wěn)狀態(tài)；在共享方面，北京市交通運(yùn)輸支出、醫(yī)療設(shè)施支出與教育設(shè)施支出比例不斷保持平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

表2 北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

圖1 北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

五、小結(jié)與建議

本文從新發(fā)展理念入手，從五大維度構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合近十年北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)研究數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵值法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果表明2011年～2020年北京市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈上升趨勢(shì)，已進(jìn)入良性發(fā)展階段?；诖颂岢鋈缦陆ㄗh。

1.堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量水平邁進(jìn)。發(fā)展創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝多元化發(fā)展，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、集約化發(fā)展，大力支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)可持續(xù)。

2.堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展理念，隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提升，逐步放棄粗放式、對(duì)環(huán)境帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)不忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，大力支持建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

3.利用好科技創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平的飛躍提升。堅(jiān)持貫徹國(guó)家提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加大科研的投入力度，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”深層次結(jié)合，整合多層次創(chuàng)新資源，激發(fā)更多創(chuàng)新活力，成為區(qū)域創(chuàng)新典范，推動(dòng)其他區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平的快速提升。

4.進(jìn)一步改善和保障民生，完善公共交通設(shè)施、公共衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果人人共享，改善城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活條件，提高人民的生活質(zhì)量，逐漸縮小城鎮(zhèn)居民生活差距，補(bǔ)齊民生方面的短板。

5.繼續(xù)堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，充分發(fā)揮北京國(guó)際交往中心的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，探索區(qū)域發(fā)展新路徑，大力支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立，加強(qiáng)對(duì)抗國(guó)際貿(mào)易摩擦的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為全國(guó)更高質(zhì)量更高水平的開(kāi)放做好示范。