付 麗

（廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，其中現(xiàn)代化的關(guān)鍵就在鄉(xiāng)村，根據(jù)“三農(nóng)”政策的變化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，鄉(xiāng)村發(fā)展的方向和重點(diǎn)也隨之變化，其變化對(duì)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力提出了更多相應(yīng)的要求。時(shí)值職業(yè)教育改革如火如荼進(jìn)行，而縣級(jí)職教中心處于鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，依據(jù)人才需求的變化積極對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行改革，使其發(fā)揮自身真正的價(jià)值和功能，為鄉(xiāng)村振興起到關(guān)鍵作用。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鄉(xiāng)村人才振興

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與以往的“三農(nóng)”政策

1.“三農(nóng)”政策

“三農(nóng)”即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基礎(chǔ)地位，且自古以來(lái)就是我國(guó)最重要的產(chǎn)業(yè)，始終關(guān)系到我們生活生產(chǎn)的最根本需求，而“三農(nóng)”政策自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)就是一大重點(diǎn)政策，隨著社會(huì)變革，不同時(shí)期的“三農(nóng)”政策也有不同變化。

新中國(guó)成立后，作為一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，在必須將重工業(yè)作為中心的前提下，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，從生產(chǎn)關(guān)系、產(chǎn)品分配和生產(chǎn)力發(fā)展方面進(jìn)行了改革，總體上重工輕農(nóng)和重城輕鄉(xiāng)的現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題凸顯。[1]改革開(kāi)放后，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，提出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制入手對(duì)農(nóng)村進(jìn)行改革，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展。但是從整體發(fā)展來(lái)看，依舊以城市和工業(yè)發(fā)展為主。

為了改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的二元對(duì)立，十六大開(kāi)始對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行新的構(gòu)建，即以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，并在十六屆五中全會(huì)之后提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。[2]

2004年至今，以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件連續(xù)發(fā)布了十八年，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題重視程度可見(jiàn)一斑，但由于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，長(zhǎng)期以來(lái)，相關(guān)“三農(nóng)”政策都是圍繞著工業(yè)和城市的發(fā)展目標(biāo)，而非為了農(nóng)村本身發(fā)展[3]，即使提出了構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然不可避免。從農(nóng)村的基本情況來(lái)看，全國(guó)村莊用地規(guī)模達(dá)3.29億畝，占城鎮(zhèn)村及工礦用地的62.13%[4]，即農(nóng)村地區(qū)仍然是占比最大的區(qū)域；在鄉(xiāng)村居住的人口眾多，居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬(wàn)人，占36.11%，同時(shí)，流動(dòng)人口為37582萬(wàn)并持續(xù)增長(zhǎng)[5]，即農(nóng)村人口規(guī)模依舊較大，但在大量農(nóng)民工群體進(jìn)城務(wù)工的同時(shí)，也逐漸有部分農(nóng)民開(kāi)始返回農(nóng)村。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

進(jìn)入新時(shí)代，在社會(huì)主義現(xiàn)代化背景下，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展也提出了新的要求。隨著我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平趨向穩(wěn)定，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距卻進(jìn)一步拉大，迫切需要對(duì)“三農(nóng)”所涉及的問(wèn)題尋找新的解決思路，而十九大所提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是在這樣的背景下，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展放到優(yōu)先位置，并將“鄉(xiāng)村振興”提到“戰(zhàn)略”的層面，即從戰(zhàn)略和全局高度來(lái)把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，以系統(tǒng)的、整體的和豐富的眼光去解決包含“三農(nóng)”在內(nèi)的鄉(xiāng)村整體問(wèn)題。

在黨的十九大報(bào)告中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被正式提出，2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》，我國(guó)以政策和相關(guān)部門(mén)的建立為起點(diǎn)，全方面、全方位開(kāi)始實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。文件中以“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”為總目標(biāo)，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍值目傄?，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、改善和保障農(nóng)村民生等方面，在把握鄉(xiāng)村自身的發(fā)展特征的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

與以往的“三農(nóng)”政策相比，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不再片面地追求農(nóng)業(yè)發(fā)展，而是更多從鄉(xiāng)村整體著手多方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興；不再只局限于農(nóng)民，而是囊括所有與鄉(xiāng)村發(fā)展有關(guān)的人才；也不再局限于圍繞農(nóng)業(yè)而組織的農(nóng)村，而是從多維度發(fā)展鄉(xiāng)村，即圍繞生態(tài)、文化、治理和民生并強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在城鄉(xiāng)關(guān)系方面提出了“城鄉(xiāng)融合”，改善了城鄉(xiāng)二元視角，促進(jìn)了基于鄉(xiāng)村自身的全方面發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)人才的需求

2021年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)了“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人”。要求將鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，文件從人才培養(yǎng)的數(shù)量到質(zhì)量，從培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才到吸引外來(lái)人才，從體制機(jī)制到具體人才保障措施，涉及各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面的人才培養(yǎng)，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?？偟膩?lái)講，要求培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。

從人才來(lái)源看，不限于引入大學(xué)生等高學(xué)歷人才，還包括培養(yǎng)本村部分留守農(nóng)民、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等，使其成為鄉(xiāng)村振興所需的各類(lèi)人才。從人才數(shù)量看，首先需要大量的基層生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)人才，其次是各類(lèi)技術(shù)技能帶頭人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才和鄉(xiāng)村治理管理及組織人才。從人才層次看，需要高等教育所培養(yǎng)的新型涉農(nóng)人才，拔尖的創(chuàng)新型、復(fù)合應(yīng)用型、實(shí)用技能性涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的人才；需要高職、中職和專(zhuān)科學(xué)校所培養(yǎng)的基層所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及需要經(jīng)過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)的相關(guān)人才。從人才類(lèi)型看，王柱國(guó)根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的二十字總方針，將人才需求構(gòu)成“金字塔”模型，由塔尖到塔基分別為鄉(xiāng)村管理與服務(wù)人才、產(chǎn)業(yè)管理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才四類(lèi)人才[6]。

黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，要求為鄉(xiāng)村振興所需而培養(yǎng)人才，為鄉(xiāng)村持久發(fā)展培養(yǎng)人才。不僅要求為鄉(xiāng)村培養(yǎng)現(xiàn)代化的技術(shù)技能人才和管理創(chuàng)新人才，更要求普遍提高鄉(xiāng)村人口文化素養(yǎng)，豐富精神文化生活，從而振興鄉(xiāng)風(fēng)文明，發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)土文化。不僅要求吸引優(yōu)秀的各領(lǐng)域人才參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)，更要求培養(yǎng)一大批本土人才。從深切了解鄉(xiāng)村各方面的人民自身出發(fā)培養(yǎng)出來(lái)的人才，才能更加切實(shí)地從各方面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（三）鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)村人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)不容樂(lè)觀

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響下，一方面集中發(fā)展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而忽視了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和第二、三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展，并且長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)和鄉(xiāng)村管理等方面忽視，造成了相關(guān)領(lǐng)域人才缺口較大；另一方面由于城市資源、環(huán)境及機(jī)會(huì)等方面的優(yōu)勢(shì)，吸引了大量農(nóng)村青壯年及優(yōu)秀人口進(jìn)入城市，造成農(nóng)村勞動(dòng)力人口大量流失[7]。第一，農(nóng)村人口減少、年齡結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村中的勞動(dòng)力數(shù)量少，缺乏有活力的青壯年勞動(dòng)力，大量?jī)和屠先肆羰卦卩l(xiāng)村，造成了“農(nóng)業(yè)邊緣化”“農(nóng)村空心化”“農(nóng)民老齡化”[8]等問(wèn)題。第二，農(nóng)村人口受教育水平低，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低，造成了農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題[9]。

2.現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才不能滿(mǎn)足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

首先，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力年齡較大且受教育水平低，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及新型職業(yè)農(nóng)民的要求；而部分返鄉(xiāng)農(nóng)民、新一代農(nóng)民工以及系統(tǒng)培養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)較少，上手慢；而現(xiàn)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高素質(zhì)人才短缺，且已有人才的技能掌握水平和數(shù)量處于較低水平；其次，第二、三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技能人才極度短缺，從電商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到文化旅游人才，再到傳統(tǒng)技藝和各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才都缺乏與地區(qū)特色相結(jié)合的技術(shù)技能人才，由于沒(méi)有良好的從業(yè)環(huán)境和需求，尚未形成適合其培育和生存的環(huán)境，且缺乏復(fù)合型、綜合性人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到更加系統(tǒng)全面的作用。

3.鄉(xiāng)村治理管理人才要求提高

隨著國(guó)家發(fā)展政策的變化與延伸，并且為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村的治理與管理越來(lái)越需要專(zhuān)業(yè)性、信息化和規(guī)范化[10]，且要求對(duì)鄉(xiāng)村多領(lǐng)域多方面產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與發(fā)展有所了解，以便能夠統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展，相比以往對(duì)相關(guān)人才提出了更高更綜合的要求。而鄉(xiāng)村治理管理人才受教育水平低是制約他們發(fā)展和治理水平提高的一大因素。而培訓(xùn)渠道少、時(shí)間少、質(zhì)量低也是影響的一大因素。

二、縣級(jí)職教中心在人才培養(yǎng)中的角色

縣級(jí)職教中心全稱(chēng)為縣級(jí)職業(yè)教育中心，在《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提到“加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，建好辦好一批縣域職教中心，重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)，每地（市、州、盟）原則上至少建設(shè)一所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的中等職業(yè)學(xué)?！薄Ｏ啾仁幸患?jí)的職業(yè)學(xué)校來(lái)講，縣級(jí)的職業(yè)學(xué)校能夠最大限度地匹配縣域內(nèi)各領(lǐng)域所需的技術(shù)技能人才并進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)，而相比鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、社區(qū)教育培訓(xùn)中心、村成人學(xué)校和各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)職教中心能夠最大程度統(tǒng)籌各類(lèi)教育資源，發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)為縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)所需人才。同時(shí)縣級(jí)職教中心的職業(yè)培訓(xùn)功能為提供繼續(xù)教育，從而提高人們的技術(shù)技能水平，提升公民素質(zhì)，豐富人們的精神文化。

（一）縣級(jí)職教中心的培養(yǎng)資源：規(guī)模小、生源少、人才培養(yǎng)資源少

一方面辦學(xué)實(shí)力不足，人才培養(yǎng)的相關(guān)資源不足。由于縣級(jí)職教中心相較于其他級(jí)別職教中心規(guī)模小，政府投入資金少，導(dǎo)致職教中心所需實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等硬件設(shè)施與課程設(shè)計(jì)、師資水平等軟件水平較低[11]。另一方面縣級(jí)職業(yè)教育體系管理混亂，與其他層級(jí)教育機(jī)構(gòu)溝通交流較少。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的職業(yè)教育主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、社區(qū)教育培訓(xùn)中心、村成人學(xué)校和各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)培訓(xùn)資源分散，培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊，未將縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的職業(yè)教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃[12]，發(fā)揮更大效果。同時(shí)，縣級(jí)職教中心與市一級(jí)中等職業(yè)院校和高等職業(yè)院校聯(lián)系較少，發(fā)展較為孤立，從職業(yè)教育體系內(nèi)所受到的支持力度較小。

（二）辦學(xué)方向：不穩(wěn)定且同質(zhì)化，缺少地區(qū)特征

首先，縣級(jí)職教中心培養(yǎng)人才僅為滿(mǎn)足市場(chǎng)和家長(zhǎng)的需求設(shè)置熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置變化多，培養(yǎng)人才類(lèi)型單一，同時(shí)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方向以城市需求為導(dǎo)向[13]，盲目跟風(fēng)熱點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，不考慮辦學(xué)條件，忽視了其辦學(xué)地點(diǎn)、學(xué)生來(lái)源以及人才培養(yǎng)目標(biāo)，與市內(nèi)的職業(yè)教育院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)同質(zhì)化，從而辦學(xué)方向與著重發(fā)展工業(yè)的市級(jí)職業(yè)院校相一致，難以從鄉(xiāng)村對(duì)各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)技能人才的需要出發(fā)進(jìn)行辦學(xué)，忽視了地方需要[14]，縣級(jí)職教中心的辦學(xué)缺失了最重要的地方特征。

（三）人才培養(yǎng)目標(biāo)：以升學(xué)為主，人才培養(yǎng)單一

縣級(jí)職教中心“普教化”嚴(yán)重[15]，培養(yǎng)目標(biāo)以升學(xué)為主。由于文化傳統(tǒng)和學(xué)生家長(zhǎng)的需求，大部分學(xué)生對(duì)升學(xué)的需求大，因此，在教育教學(xué)的安排上以文化課學(xué)習(xí)為主，而忽視技術(shù)技能的教育，使職教中心喪失了職業(yè)屬性。由于人才培養(yǎng)目標(biāo)中“就業(yè)”缺失，使得職教中心不再重視學(xué)生技術(shù)技能的培養(yǎng)培訓(xùn)，造成人才培養(yǎng)的單一。

（四）人才培養(yǎng)方式：以學(xué)校教育為主，忽視職業(yè)培訓(xùn)方式

由于縣級(jí)職教中心的培養(yǎng)目標(biāo)以升學(xué)為主，自然而然形成了培養(yǎng)方式以學(xué)校教育為主的現(xiàn)狀，忽視了職業(yè)培訓(xùn)也是其重要的辦學(xué)方式之一，也忽視了對(duì)職業(yè)教育相關(guān)的硬件與軟件的建設(shè)，從而不能為有相關(guān)需求的受教育者提供有效的教育服務(wù)，無(wú)法與縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)形成有效互動(dòng)，難以發(fā)揮縣級(jí)職教中心應(yīng)有的功能。

（五）人才培養(yǎng)內(nèi)容：重文化課輕專(zhuān)業(yè)課，重理論輕實(shí)踐

由于縣級(jí)職教中心的“普教化”等因素，同時(shí)受資金、設(shè)備、實(shí)踐地點(diǎn)、教師等因素限制，專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課占比低，難以提高人才的技術(shù)技能水平，難以培養(yǎng)以就業(yè)為導(dǎo)向的人才，導(dǎo)致職教中心的教育內(nèi)容偏向文化課和理論課[16]，并逐漸向普通教育靠攏和發(fā)展，忽視對(duì)職業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)課和實(shí)踐課的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，難以為社會(huì)培養(yǎng)相應(yīng)的人才。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，縣級(jí)職教中心人才培養(yǎng)的新要求

結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求與縣級(jí)職教中心的作用，針對(duì)縣級(jí)職教中心人才培養(yǎng)方面的不足，提出了以下新的要求。

（一）人才培養(yǎng)理念：將職業(yè)教育作為類(lèi)型教育，抱有現(xiàn)代教育理念

從職業(yè)教育層面看，人才培養(yǎng)不僅要注重培養(yǎng)學(xué)生的理論知識(shí)和技術(shù)技能，還要注重學(xué)生關(guān)鍵能力和素養(yǎng)提升，使學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。提高縣級(jí)職教中心受教育者的素質(zhì)，是職教中心吸引更多生源以及提高教育輻射力、號(hào)召力的重要因素。

（二）辦學(xué)方向：人才培養(yǎng)穩(wěn)定且靈活，保持超前性和地區(qū)特色

從辦學(xué)方向來(lái)講，作為縣級(jí)職教中心，要保持對(duì)縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的敏感度，要依靠自身穩(wěn)定且優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)人才，還要靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求變地培養(yǎng)人才。而教育的滯后性，需要縣級(jí)職教中心預(yù)先進(jìn)行評(píng)估并預(yù)測(cè)相關(guān)需求，為社會(huì)需求提前培養(yǎng)人才，做好人才儲(chǔ)備工作。

（三）人才培養(yǎng)方式：學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，加強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)間的溝通

從人才培養(yǎng)方式來(lái)看，縣級(jí)職教中心人才培養(yǎng)方式包括學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)，一方面職業(yè)教育體系中處于中等教育的基礎(chǔ)職業(yè)教育，不僅為普及高中教育起到重要作用，還為向上升學(xué)，為高等職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才提供后備軍。同時(shí)也為縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)大量基礎(chǔ)性的技術(shù)技能人才。另一方面縣級(jí)職教中心的職業(yè)培訓(xùn)為不同層次的受教育者提供所需的各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)，是村干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及準(zhǔn)備返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)人才提高和豐富理論知識(shí)和技術(shù)技能的重要途徑。如若與相關(guān)部門(mén)能夠聯(lián)合進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌管理，將會(huì)對(duì)縣域內(nèi)受教育者有規(guī)劃和系統(tǒng)地提升自己的技術(shù)技能起到積極作用。

（四）人才培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)高質(zhì)量、現(xiàn)代化、復(fù)合型人才

從人才培養(yǎng)目標(biāo)角度來(lái)看，隨著城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)得越來(lái)越深入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化程度越來(lái)越高，對(duì)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各領(lǐng)域人才的要求也越來(lái)越高，不僅要求其專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能現(xiàn)代化，還要求掌握多項(xiàng)技術(shù)技能，使其成為復(fù)合型人才，從而滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)由于職業(yè)特性而越來(lái)越綜合化和多樣化的特點(diǎn)。同時(shí)也要求縣級(jí)職教中心提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)滿(mǎn)足用工單位需要的人才。

（五）人才培養(yǎng)內(nèi)容：理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能、個(gè)人素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

從人才培養(yǎng)的具體內(nèi)容來(lái)講，一方面縣級(jí)職教中心作為縣域內(nèi)中等學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)的重要機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著縣內(nèi)重要的教育、教化任務(wù)，特別是對(duì)于接受學(xué)校教育的學(xué)生，要堅(jiān)持育人為本、促進(jìn)全面發(fā)展，而不單是傳授理論知識(shí)和實(shí)踐技能，同時(shí)要改變以往的教學(xué)方式，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多職業(yè)人才。另一方面注重人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的培養(yǎng)，對(duì)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來(lái)講，重要的是從新的角度調(diào)動(dòng)有關(guān)資源，結(jié)合現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新的發(fā)展點(diǎn)，要求學(xué)生具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、能力和素質(zhì)。

鄉(xiāng)村振興相較于以往的政策更強(qiáng)調(diào)全方位發(fā)展鄉(xiāng)村，需要多層次、多類(lèi)型人才，縣級(jí)職教中心也要拓寬視野，將目光從城市轉(zhuǎn)移回縣域內(nèi)，將縣域各方面的實(shí)際需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和動(dòng)機(jī)。職教培養(yǎng)的人才也不應(yīng)僅僅限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，還要兼顧到服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化傳承和管理人才，將縣級(jí)職教與縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展緊密相連，培養(yǎng)出真正屬于縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才。同時(shí)，培養(yǎng)人才也不再停留在正規(guī)教育，結(jié)合學(xué)習(xí)型社會(huì)理念，通過(guò)縣級(jí)職教中心建立起縣域內(nèi)的職業(yè)教育體系網(wǎng)，將職業(yè)培訓(xùn)對(duì)人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平的提升滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)縣域內(nèi)各類(lèi)型人才專(zhuān)業(yè)水平有效提升起到重要作用，最終培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍并持續(xù)提供相應(yīng)人才。