黃德劍

（深圳市坪山規(guī)劃和自然資源研究中心,廣東 深圳 518118）

0 引言

郊野公園有別于一般意義上的城市公園，它是以郊區(qū)農(nóng)田、生態(tài)森林、水系濕地、自然村落、歷史風(fēng)貌等現(xiàn)有生態(tài)人文資源為基礎(chǔ)的公共空間，具有市郊化、郊野風(fēng)貌、地形地勢復(fù)雜等特點(diǎn)。該文通過對郊野公園的功能和交通需求特征分析，提出符合郊野公園的慢行交通規(guī)劃策略，并以深圳市馬巒山郊野公園為例，為其他城市的郊野公園編制慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃提供一定的參考。

1 郊野公園特點(diǎn)及功能

1.1 郊野公園內(nèi)涵

郊野公園在1929年由英國人首次提出，當(dāng)時(shí)認(rèn)為“為人們提供參觀和游憩的郊外區(qū)域就是郊野公園（Country Park）”。香港也曾劃分多個(gè)郊野公園，并在1976年制定《郊野公園條例》，對郊野公園予以定義：“由政府將市郊未開發(fā)地區(qū)的地方劃出，作為康樂及保育用途的公園就是郊野公園。”[1]根據(jù)我國的《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85—2017），郊野公園是指位于城市邊緣，有一定規(guī)模，以郊野自然景觀為主，具有親近自然、游憩休閑、科普教育等功能，具備必要的服務(wù)設(shè)施的綠地。從2003年開始，深圳參照香港模式發(fā)展建設(shè)內(nèi)地最早的郊野公園，之后北京、天津、廣州和上海等城市陸續(xù)籌建多個(gè)郊野公園。

1.2 郊野公園功能

郊野公園與市中心平均距離一般大于15 km，處于城市近郊區(qū)域，仍處于居民日常出行范圍，具有為城市居民服務(wù)的屬性，能夠增加城市休閑旅游的活動(dòng)空間，為城市空氣凈化、水體保持、植被綠化等發(fā)揮作用[2]。在適當(dāng)建設(shè)管理后，郊野公園可以為城市居民提供一個(gè)領(lǐng)略鄉(xiāng)村自然景觀、呼吸新鮮空氣、開展戶外活動(dòng)的場所，承擔(dān)自然保護(hù)、環(huán)境教育、社區(qū)交流的功能[3]。

2 郊野公園交通需求特征

2.1 需求特征

郊野公園的生態(tài)保育和旅游休閑功能，可以吸引周邊城市居民前來參觀游覽，進(jìn)而產(chǎn)生必要的交通出行需求。一般來說，郊野公園交通需求包括游客交通需求、公園管理交通需求以及特殊（如火警）交通需求三類。市中心居民需通過自駕、公交等方式抵達(dá)郊野公園，郊野公園周邊居民則多數(shù)通過公交、自行車或步行抵達(dá)。在郊野公園內(nèi)部以慢行交通為主，見表1所示。

表1 郊野公園主要人群特征

2.2 交通模式

根據(jù)城市交通系統(tǒng)分類，慢行交通是指最高速度不大于20 km/h，以步行和自行車出行為主，以低速環(huán)保助力車為過渡性補(bǔ)充的非機(jī)動(dòng)交通系統(tǒng)，具有機(jī)動(dòng)靈活、短距離出行優(yōu)勢明顯等特點(diǎn)[4]。慢行交通顯著的優(yōu)勢特征與郊野公園的生態(tài)保育和旅游休閑功能相契合，在郊野公園規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)宜采用以“休閑旅游為導(dǎo)向”的慢行交通模式，大力發(fā)展“步行+自行車”及低速環(huán)保助力車道路系統(tǒng)，既滿足城市居民旅游休閑的愿望，又達(dá)到生態(tài)保育的目的。

3 郊野公園慢行交通規(guī)劃策略

3.1 確定公園主游線，做好與市政道路系統(tǒng)銜接

郊野公園一般面積廣袤，空間跨度大，游客游玩時(shí)容易出現(xiàn)位置不清、流動(dòng)不易、游程單調(diào)等問題。要確保游客不發(fā)生迷失，首先建立主游線，串聯(lián)優(yōu)質(zhì)景觀聚集區(qū)，確定客流移動(dòng)主方向，同時(shí)與周邊區(qū)域的生態(tài)、文化、休閑等相關(guān)要素相呼應(yīng)，郊野公園的慢行系統(tǒng)與城市的道路市政系統(tǒng)相銜接。

3.2 整合慢行網(wǎng)絡(luò)，打造通達(dá)有序交通體系

郊野公園慢行系統(tǒng)以出入口為起點(diǎn)，連接公園內(nèi)各景點(diǎn)、主要建筑（構(gòu)筑）物以及主要活動(dòng)空間。按照主游線方向，提出“快—中—慢”三種交通通達(dá)性要求，構(gòu)建“主路—支路—小路”三個(gè)層級的慢行道路系統(tǒng)。主路作為慢行系統(tǒng)骨架，連接郊野公園主要出入口、各功能分區(qū)、主要景點(diǎn)和主要廣場。支路承擔(dān)主路和小路的銜接功能，分擔(dān)主路的交通壓力。小路作為深入游覽各景點(diǎn)的通道，具有休閑散步、賞景游玩、登高望遠(yuǎn)的功能[5]。

3.3 完善配套設(shè)施，提升公園游玩體驗(yàn)

慢行系統(tǒng)配套設(shè)施是郊野公園重要的基礎(chǔ)設(shè)施，可為游客提供交通接駁換乘、旅游信息、物資補(bǔ)給、安全救護(hù)等配套服務(wù)。通過完善驛站系統(tǒng)、標(biāo)識系統(tǒng)、緊急救援系統(tǒng)等配套設(shè)施，增加郊野公園的吸引力，提升游客的出行體驗(yàn)。

4 規(guī)劃設(shè)計(jì)案例

4.1 深圳馬巒山基本情況

馬巒山郊野公園位于深圳東部坪山區(qū)，西與鹽田區(qū)三洲田水庫相接，東至大鵬葵涌，南鄰鹽田區(qū)，距離深圳市民中心45 km，公園面積約70 km2，是深圳首個(gè)政府批復(fù)建設(shè)的郊野公園。

馬巒山郊野公園是以生態(tài)保護(hù)為本，以遠(yuǎn)足登山、觀海觀瀑為特色，集旅游休閑、野外健身、自然生態(tài)教育為一體的市級郊野公園。目前，公園節(jié)假日期間的日最高游客總量達(dá)到33 000多人次，周末超10 000人次，平日約3 700人次。

4.2 慢行交通耦合分析

4.2.1 規(guī)模尺度適合打造慢行系統(tǒng)

馬巒山郊野公園的空間尺度對于在公園內(nèi)構(gòu)建多層次的慢行系統(tǒng)具有可行性。首先，馬巒山郊野公園由西至東長度約20 km，由山脊往北至坪山建成區(qū)約2.6 km，往南至鹽田區(qū)約3.5 km，屬于假期出游步行和自行車交通的適宜范圍。

4.2.2 豐富的山水人文資源適宜打造特色慢行路徑

豐富的山水人文資源是打造慢行系統(tǒng)的內(nèi)在動(dòng)力，可為徒步穿越、騎行休閑、探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)等提供多樣化的旅游體驗(yàn)。馬巒山郊野公園內(nèi)擁有6個(gè)水庫、4個(gè)瀑布群、4處古村落、2處紅色革命遺址等一系列旅游景觀資源，適宜以“通水連山串歷史”的思路構(gòu)建獨(dú)具特色的慢行路徑。

4.3 規(guī)劃方案

以馬巒山生態(tài)機(jī)理分布為底圖，串聯(lián)水庫、瀑布、古村、梅園、革命驛站等景觀節(jié)點(diǎn)，在南北向策劃與主游線對接的多條道路，解決從坪山區(qū)、大鵬新區(qū)及鹽田區(qū)通達(dá)馬巒山的問題，實(shí)現(xiàn)市政接駁和區(qū)域互動(dòng)。依托現(xiàn)有道路，提出內(nèi)部機(jī)動(dòng)車交通、步行交通和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃以及慢行配套設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃，見圖1所示。

圖1 馬巒山郊野公園慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃方案

4.3.1 機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)規(guī)劃

馬巒山郊野公園區(qū)域面積大，全面禁行機(jī)動(dòng)車可能會降低景區(qū)吸引力，也不利于景區(qū)安全管理。采用“定主次、分類別、加接駁、增配套”的方法規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)，既能滿足游客旅游交通和管理用車的交通需要，同時(shí)可為遠(yuǎn)期公園內(nèi)機(jī)動(dòng)車限行后提供環(huán)保車接駁通道。

4.3.2 步行交通體系規(guī)劃

步行系統(tǒng)是馬巒山郊野公園內(nèi)主要的慢行交通方式，按照“建主線、構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、增特色、添體驗(yàn)”的思路對步行道路體系進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成東西游線、北向游線、南向游線以及其他步行支線等特色步行系統(tǒng)。

4.3.3 自行車交通體系規(guī)劃

與馬巒山郊野公園周邊省綠道對接，按照“明導(dǎo)向、定游線、增對接、拓補(bǔ)給”的方法對公園內(nèi)的自行車道路體系進(jìn)行規(guī)劃，提出騎行東西主游線、碧三路連接線、黃竹坑連接線、大山陂連接線、江嶺連接線以及老坪葵連接線等多條線路，滿足自行車愛好者長、中、短距離多種形式的騎行需求。

4.3.4 慢行交通配套體系規(guī)劃

根據(jù)馬巒山郊野公園的機(jī)動(dòng)車、步行和自行車道路系統(tǒng)，相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)了驛站系統(tǒng)、標(biāo)識系統(tǒng)、醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)支持公園內(nèi)游覽者出行需求。驛站系統(tǒng)按一級驛站、二級驛站、休憩點(diǎn)三種級別設(shè)置，標(biāo)識系統(tǒng)根據(jù)游覽流線，在服務(wù)區(qū)、驛站、交叉口等適當(dāng)設(shè)置標(biāo)識墻和標(biāo)識牌。同時(shí)按照“充分覆蓋、便捷迅速”原則在驛站內(nèi)設(shè)置醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)，見表2所示。

表2 馬巒山郊野公園慢行配套系統(tǒng)功能策劃

5 結(jié)語

郊野公園規(guī)劃建設(shè)是落實(shí)國家生態(tài)文明戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑?；诮家肮珗@交通需求特征提出的慢行交通規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，可為郊野公園規(guī)劃建設(shè)提供技術(shù)參考，相信該次規(guī)劃實(shí)踐對于將綠色交通理念運(yùn)用到交通規(guī)劃之中的探索具有積極的意義。