張磊

（內(nèi)蒙古赤峰市消防救援支隊，內(nèi)蒙古 赤峰 024005）

隨著我國消防事業(yè)的不斷發(fā)展，各類消防裝備生產(chǎn)銷售企業(yè)的數(shù)量也在不斷增加，產(chǎn)品的類別和品種也有了較大程度上的增加。但在這些消防裝備產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中，部分企業(yè)為追求經(jīng)濟效益的最大化，在開展生產(chǎn)的過程中無視法律法規(guī)，違規(guī)生產(chǎn)質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品。再加上當(dāng)下我國消防裝備市場上尚未形成完善的競爭機制以及市場監(jiān)管機制，使得許多質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品進入市場中，埋下許多消防安全隱患，不僅影響正常使用，更增加了安全事故的發(fā)生概率。針對此，需做好消防裝備產(chǎn)品的現(xiàn)場檢查工作，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高使用效率。

1 消防裝備產(chǎn)品現(xiàn)場檢查的法律依據(jù)以及技術(shù)依據(jù)

為保障消防裝備產(chǎn)品的質(zhì)量，避免一些假冒偽劣商品進入消防市場中進行流通，需做好消防裝備產(chǎn)品的現(xiàn)場檢查工作，在開展工作時，依照我國相關(guān)法律法規(guī)進行，加大消防裝備產(chǎn)品的現(xiàn)場檢查力度以及監(jiān)督管理力度，促使消防裝備生產(chǎn)企業(yè)合規(guī)開展生產(chǎn)，實現(xiàn)質(zhì)量上的提升。從消防裝備現(xiàn)場檢查的法律依據(jù)來看，應(yīng)依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及《消防法》進行，在開展消防裝備產(chǎn)品檢查和監(jiān)管的執(zhí)行部門上，通常由各級地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)起，并由多個監(jiān)管部門共同配合完成，如消防救援機構(gòu)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門以及工商行政管理部門等。這些部門在開展監(jiān)督和檢查的過程中，依照各個部門的法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定進行，做好各自領(lǐng)域的分工工作，并開展協(xié)同配合，保障消防裝備產(chǎn)品現(xiàn)場檢查的順利進行。

從消防裝備產(chǎn)品現(xiàn)場檢查的技術(shù)依據(jù)來看，在檢查的過程中，還需根據(jù)消防裝備產(chǎn)品的實際情況，選擇合理的檢查方式以及合格產(chǎn)品的判定標(biāo)準(zhǔn)進行，這也為開展消防裝備產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售以及安裝和維護保養(yǎng)等提供了可靠依據(jù)。同時，對假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售進行了有力的打擊，有利于維護消防裝備產(chǎn)品的市場秩序，并對傳統(tǒng)的執(zhí)法流程進行簡化，對于降低在開展消防裝備產(chǎn)品監(jiān)督檢查中的成本投入也可起到重要的促進作用。而在開展消防裝備產(chǎn)品的現(xiàn)場檢查以及合格率的判定中，由于其涉及的環(huán)節(jié)和流程較多，涉及的人員也較多，這也使得其檢查結(jié)果以及合格率結(jié)果對各方的權(quán)益均可起到重要的影響。從一方面來看，其可使得各方形成權(quán)益上的相互制約，也會在一定程度上增加行政訴訟的發(fā)生概率。針對此，需在開展現(xiàn)場檢查以及合格率的判定時依照我國的法律法規(guī)進行，并符合當(dāng)下在強制性上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能有效降低行政訴訟的出現(xiàn)概率。而在《消防法》中，第十九條、四十三條以及四十四條中，以及《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條、十五條以及十六條均對消防裝備產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和檢查作出了明確的規(guī)定，是當(dāng)下在開展消防裝備現(xiàn)場檢查的主要法律依據(jù)。當(dāng)下，我國在消防的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)條款數(shù)量中已經(jīng)多達100多條，而由我國相關(guān)部門出臺的消防行業(yè)強制性的標(biāo)準(zhǔn)也高達100多個，對于當(dāng)下市面上的絕大多數(shù)消防裝備產(chǎn)品均可進行覆蓋。而在消防裝備產(chǎn)品的更新上，其速度相較從前來說也有了較大程度的提升，在消防標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)上也有了較大程度上的提升，這也為消防裝備產(chǎn)品開展現(xiàn)場檢查提供了技術(shù)支持。

2 消防裝備產(chǎn)品現(xiàn)場檢查分類方式

隨著消防裝備產(chǎn)品在當(dāng)下生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的不斷增加，在產(chǎn)品數(shù)量和類型上也有了較大程度上的增加。由于不同的消防裝備產(chǎn)品在功能上和類型上具有較大的差異性，這也使得其在開展現(xiàn)場檢查時還需做好分類工作，保障檢查工作的順利進行。從常見的消防裝備產(chǎn)品分類方式來看，常見的分類方式一般有以下3種。

2.1 市場準(zhǔn)入檢查

在消防裝備產(chǎn)品的現(xiàn)場檢查分類方式中，市場準(zhǔn)入檢查指的是檢查消防裝備產(chǎn)品是否符合我國相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策以及市場準(zhǔn)入機制。這種檢查方式屬于法律性質(zhì)上的檢查，不屬于技術(shù)層面上的檢查。而消防裝備產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機制在基于我國相關(guān)法律法規(guī)以及產(chǎn)業(yè)政策上所制定，屬于消防裝備產(chǎn)品在進入市場之前所必須遵守的機制。當(dāng)下，除《消防法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及《認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，我國的質(zhì)檢總局以及相關(guān)部門對于消防裝備的市場準(zhǔn)入機制要求符合強制性的產(chǎn)品認(rèn)證、強制檢驗以及型式認(rèn)可三種機制。而我國的發(fā)改委對于消防中涉及的車輛如消防摩托車以及消防車等還做出了道路機動車輛的公告機制。而這些消防裝備的市場準(zhǔn)入機制均屬于強制性的機制，需要各個部門嚴(yán)格進行執(zhí)行。若出現(xiàn)違反市場準(zhǔn)入機制的情況，需將該產(chǎn)品以及相關(guān)企業(yè)納入違法產(chǎn)品以及違法經(jīng)營中。

2.2 產(chǎn)品一致性檢查

在開展消防裝備產(chǎn)品現(xiàn)場檢查的過程中，還需對產(chǎn)品的一致性開展檢查。從產(chǎn)品一致性檢查的內(nèi)容來看，其包括消防裝備產(chǎn)品的外觀、標(biāo)識、結(jié)構(gòu)、零件、材質(zhì)以及性能等內(nèi)容，也包括這些參數(shù)與強制檢驗結(jié)果、強制性認(rèn)證以及型式認(rèn)可等的一致性和符合性的相關(guān)檢查。一致性檢查與市場準(zhǔn)入制度在性質(zhì)上有著一定的差異性，市場準(zhǔn)入檢查屬于法律層面上的檢查，而裝備產(chǎn)品一致性的檢查除法律性質(zhì)外，還具有技術(shù)上的性質(zhì)。在消防裝備產(chǎn)品進入市場之前，需符合相關(guān)認(rèn)證規(guī)定以及認(rèn)可規(guī)定，還需符合強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。在產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品名稱上需與產(chǎn)品的形式認(rèn)可、認(rèn)證以及強制檢驗報告上的名稱相一致，并且在實物上也需與認(rèn)證和認(rèn)可檢驗以及強制檢驗報告中所描述的內(nèi)容相一致。一旦在一致性檢查中發(fā)現(xiàn)存在差異性情況，從原因來進行分析，首先，可能為生產(chǎn)企業(yè)沒有依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)證件，沒有獲得允許的情況下即擅自開展生產(chǎn)。其次，這些產(chǎn)品和裝備在生產(chǎn)的過程中存在為壓縮成本，選擇質(zhì)量較差的材料來進行生產(chǎn)。最后可能存在持證造假的情況，這些均屬于違法行為，對消防裝備產(chǎn)品的質(zhì)量可造成嚴(yán)重的影響，并可遺留下較大的安全隱患。但也存在一種情況，即部分消防裝備產(chǎn)品在參數(shù)、結(jié)構(gòu)以及性能上的改變等，是由于對產(chǎn)品進行改進或者創(chuàng)新了生產(chǎn)技術(shù)所出現(xiàn)的參數(shù)改變。但無論出現(xiàn)哪種新產(chǎn)品或者全新設(shè)計技術(shù)，均需重新向相關(guān)部門再次申請合格認(rèn)定，在獲得強制檢驗合格、認(rèn)證以型式認(rèn)可證書認(rèn)可后才可投入生產(chǎn)，不得在尚未得到認(rèn)證的情況下即將產(chǎn)品投放到市場中。

2.3 產(chǎn)品性能現(xiàn)場檢測

在消防裝備產(chǎn)品開展現(xiàn)場檢查的過程中，產(chǎn)品性能的現(xiàn)場檢測指的是針對于消防裝備產(chǎn)品關(guān)鍵性能上的檢測，需在現(xiàn)場利用相對應(yīng)的檢測方法來進行產(chǎn)品性能上的檢查。產(chǎn)品性能現(xiàn)場檢測屬于技術(shù)層面上的檢測，這與市場準(zhǔn)入檢查以及一致性檢查均有著一定的差別。在開展消防裝備產(chǎn)品性能現(xiàn)場檢測的過程中，還需在滿足一定的條件上才可進行，通常需要具備專業(yè)檢測人員、檢測設(shè)備以及檢測環(huán)境。對于檢測人員來說，需具備專業(yè)的水平，對于檢查的相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等均需熟練掌握，才可開展消防裝備產(chǎn)品的現(xiàn)場檢測工作。在必要的前提下，可對檢測人員作出資質(zhì)上的要求。對于檢測設(shè)備，還需做好檢查工作，保證檢測設(shè)備在精度上和測量范圍上滿足測量需求，并且在計量周期以及校準(zhǔn)周期范圍之內(nèi)。在開展消防裝備現(xiàn)場檢查的過程中，環(huán)境和條件需與產(chǎn)品的使用環(huán)境相符，不能超出標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，也避免在環(huán)境條件過于嚴(yán)格或者寬松的情況中開展檢測。

3 消防裝備產(chǎn)品現(xiàn)場檢查策略

3.1 抽取樣品

在開展消防裝備產(chǎn)品現(xiàn)場檢查的過程中，做好樣品的抽取工作可對檢查結(jié)果的真實性和有效性產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。在開展現(xiàn)場檢查的過程中，樣本數(shù)量一般在3個左右即可，也可根據(jù)被檢查的裝備在批量和大小情況進行確定。為保證樣品在來源上的可信度，并可作為相關(guān)證據(jù)，減少糾紛的出現(xiàn)概率，需在抽取樣品時將抽樣方式、樣本數(shù)量以及樣本信息等均做好記錄工作，并需要被檢查產(chǎn)品的生產(chǎn)方進行簽字確認(rèn)后方可進行。針對于一些較為特殊的產(chǎn)品，如滅火劑等，由于其并不適合開展現(xiàn)場檢查，若對其質(zhì)量存在疑問，可利用抽樣的方式在選擇樣品后，將樣本送到專門檢驗機構(gòu)開展檢驗工作。

3.2 檢測人員

在開展消防裝備產(chǎn)品現(xiàn)場檢查的過程中，檢測人員的專業(yè)水平對檢測結(jié)果也可起到重要的促進作用。由于市場準(zhǔn)入檢查以及產(chǎn)品一致性的檢查難度較低，涉及的內(nèi)容較少，對于檢測人員的要求也并不高，在對檢測人員進行一定的培訓(xùn)后，檢測人員即可掌握操作要領(lǐng)。而在開展現(xiàn)場產(chǎn)品性能的檢測過程中，由于其技術(shù)性較強，對于檢測人員的要求較高，需在開展現(xiàn)場檢測的過程中，選擇專業(yè)水平較高的檢測人員開展工作，檢測人員還需具備專業(yè)的檢測方法，并對產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也需進行熟練掌握，并具備判定合格率的水平以及相關(guān)資質(zhì)，才能開展檢測工作。并且在開展消防裝備現(xiàn)場檢查的過程中，需安排兩人以上的執(zhí)法人員進行，才可開展檢測工作，提升檢測結(jié)果的可靠性。

3.3 檢查流程

在開展消防裝備產(chǎn)品現(xiàn)場檢查的過程中，檢查流程通常為先開展市場準(zhǔn)入檢查以及產(chǎn)品的一致性檢查，在通過這兩個檢查后，再進行產(chǎn)品的現(xiàn)場性能檢測。一旦某一類產(chǎn)品在市場準(zhǔn)入檢查的過程中以及產(chǎn)品一致性檢查中存在不合格情況，不需要再開展產(chǎn)品的性能上的現(xiàn)場檢查。并且為提升檢測結(jié)果的公平性和公正性，更減少在現(xiàn)場檢查的過程中出現(xiàn)安全事故的概率，被檢查產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)需安排代表全程跟隨到檢查流程中，對于在開展準(zhǔn)入檢查以及一致性檢查中所檢查出的不合格情況，需允許生產(chǎn)企業(yè)的代表進行解釋，并應(yīng)允許其提出的復(fù)核要求。而在開展現(xiàn)場產(chǎn)品性能檢測的過程中，由于監(jiān)督人員也在現(xiàn)場開展監(jiān)督工作，若現(xiàn)場中有代表或者檢測人員提出意見和建議時，需合理采納其中的意見，在必要的情況下，也可允許檢測人員自己進行操作，或者對于檢測結(jié)果進行再次的驗證。

在開展現(xiàn)場檢測的過程中，需注意以下事項。一方面，在開展消防裝備設(shè)施的檢查過程中，所檢查的樣本需處于正常工作狀態(tài)中，避免選擇一些損壞的設(shè)備或者出現(xiàn)故障的設(shè)備來進行檢測，若設(shè)備出現(xiàn)故障，需在維修之后再繼續(xù)開展檢測工作。另一方面，由于消防裝備產(chǎn)品較為特殊，其精密度較高，且發(fā)生安全事故的概率也較高，在開展檢查的過程中，還需針對可能出現(xiàn)的問題做好防范措施，減少誤操作給所造成的安全事故，更減少誤操作所造成的人身傷害或者設(shè)備損壞。

3.4 檢測項目

在針對消防裝備產(chǎn)品開展現(xiàn)場檢查的過程中，由于現(xiàn)場檢查涉及的環(huán)節(jié)和流程較多，受外界環(huán)境因素影響較大，且在檢查時間上也具有一定的限制，在檢測設(shè)備上也具有一定的局限性，在開展檢查的過程中，需盡量選擇一些可操作性較強且檢測結(jié)果較為準(zhǔn)確的檢測方式。在檢測項目上，也需結(jié)合該裝備和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和A類嚴(yán)重缺陷項目來明確檢測項目，一旦被檢測的產(chǎn)品存在任一項目的不合格情況，則該產(chǎn)品即可被判定為不合格產(chǎn)品，這種方式對于降低檢測工作量也可起到重要的促進作用。但從另一個角度來看，這種檢測方式也具有一定的局限性，例如，其在一些缺陷較輕的產(chǎn)品時，無法及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，不利于企業(yè)更好地改進自身的產(chǎn)品質(zhì)量。

而在現(xiàn)場檢測項目的確定上，由于當(dāng)下尚未形成具有一定強制性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家標(biāo)準(zhǔn)，這也使得在開展現(xiàn)場檢測的過程中存在一定的不足之處，對此，需不斷完善國家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并提升其強制性。針對不同的消防裝備產(chǎn)品，需分別制定認(rèn)證細(xì)則以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對其檢測項目、檢測方式、判定規(guī)則以及技術(shù)要求作出詳細(xì)規(guī)定，使得開展檢查以及判定合格率上可以實現(xiàn)有法可依。

3.5 檢查記錄

在針對消防裝備產(chǎn)品開展現(xiàn)場檢查的過程中，需依照一定的流程進行檢查，并對檢查結(jié)果以及檢查流程需詳細(xì)做好記錄。需在開展檢查工作之前準(zhǔn)備出記錄表格，對于不合格的情況需詳細(xì)進行描述，并利用準(zhǔn)確且規(guī)范的語言進行，在數(shù)據(jù)的記錄上，需具有準(zhǔn)確性、復(fù)現(xiàn)性以及可追溯性。在檢查記錄填寫結(jié)束后，需由被檢查企業(yè)的代表進行確認(rèn)并簽字，若有存在異議的地方而導(dǎo)致代表拒絕簽字的情況，需在檢查記錄上進行注明。

3.6 合格率

在市場準(zhǔn)入機制檢查、產(chǎn)品一致性檢查以及產(chǎn)品性能現(xiàn)場檢查中存在一項不合格之處，則該產(chǎn)品即可判定為不合格產(chǎn)品，無論是法律上的不合格還是產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上的不合格，均算作不合格產(chǎn)品。在以上三項檢查中，若沒有檢出不合格項目，也需在檢查記錄中進行注明，但需注意即使在以上三項檢查中沒有檢查出不合格，也不能出具判定報告。對于檢查出不合格項目的產(chǎn)品，需出具正規(guī)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定報告》。判定報告還需由兩名或者兩名以上的檢查人員進行開具，并經(jīng)監(jiān)管部門審核后簽字蓋章即可生效。對于不合格的樣本，需將其進行封存，便于今后作為證據(jù)使用。判定報告還需及時送達產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，可依照法律文書送達方式進行。

4 結(jié)語

消防裝備產(chǎn)品對于保障消防安全管理以及滅火救援的順利進行可起到重要的促進作用。為提升消防裝備產(chǎn)品質(zhì)量，還需在產(chǎn)品生產(chǎn)后做好現(xiàn)場檢查工作，對于不合格產(chǎn)品需及時進行處理。更要完善現(xiàn)場檢查流程，減少不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)概率，真正發(fā)揮消防裝備產(chǎn)品的積極作用，提升我國的消防救援水平。