孫連臣

（山東省德州市陵城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 德州 253500）

0 引言

農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展離不開畜牧業(yè)，完善的畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系能為畜牧業(yè)提供保障，對農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要。需提升對畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的重視程度，積極引進高新管理技術(shù)，并不斷落實各項政策，強化實踐與理論結(jié)合，才能快速提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。相關(guān)部門需貫徹落實各項政策，定期開展考察活動，并實地考核，開展統(tǒng)一化管理，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。在進行畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)建設(shè)考核時，可將獸醫(yī)能力、防疫制度、政策落實等環(huán)節(jié)作為考核重點，然后將調(diào)查結(jié)果公布，提升公眾的參與度和監(jiān)督，有效提高農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的質(zhì)量。

1 存在的問題

1.1 人才缺失

受多方面的原因，農(nóng)村從事獸醫(yī)工作方面的人才稀缺。一是由于獸醫(yī)工作是長期與各種畜牧接觸的工作，要求獸醫(yī)的專業(yè)知識要夠強，對各種疾病能第一時間診斷且治療。但目前到農(nóng)村從事獸醫(yī)工作的大多數(shù)醫(yī)師的專業(yè)技能難以滿足治療農(nóng)村地區(qū)畜牧病癥的需求。一方面是農(nóng)村的畜牧種類復(fù)雜，出現(xiàn)的病癥多樣，另一方面是獸醫(yī)的工作經(jīng)驗不足，專業(yè)性技能不夠全面。二是農(nóng)村地區(qū)的地理位置多處偏僻，條件較差，工作辛苦，從事獸醫(yī)工作專業(yè)性強的醫(yī)師很少有愿意到農(nóng)村中去的。很多的農(nóng)村都還在依靠一些本地的老獸醫(yī)苦苦支撐著，部分農(nóng)村甚至沒有專業(yè)的獸醫(yī)，只是依靠一些傳承的經(jīng)驗醫(yī)治畜牧[1]。

1.2 公共服務(wù)體系單一

現(xiàn)階段我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系是由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進行管理分配的，這導(dǎo)致我國農(nóng)村獸醫(yī)公共服務(wù)體系人才供給出現(xiàn)過于單一的情況。但農(nóng)村的地區(qū)情況復(fù)雜，畜牧種類繁多，疾病多樣，建立完善的獸醫(yī)公共服務(wù)體系需多方面協(xié)調(diào)，多方合作進行多元化發(fā)展，促進農(nóng)村地區(qū)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的綜合性。

1.3 資金與專業(yè)設(shè)備薄弱

我國農(nóng)村公共服務(wù)體系是無償性的工作，一直以來都是入不敷出的情況。在完善獸醫(yī)公共服務(wù)體系的過程中需持續(xù)的資金及專業(yè)技術(shù)的支持推動發(fā)展。農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系受到資金及專業(yè)技術(shù)薄弱的現(xiàn)狀影響，進入滯留區(qū)。缺乏專業(yè)設(shè)備、相應(yīng)藥品、技術(shù)人員，這對公共服務(wù)體系的建立造成一定的阻礙。

1.4 專業(yè)能力低

我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系存在評審時間少、工作量大、任務(wù)重的現(xiàn)象，很多工作人員在開展獸醫(yī)工作服務(wù)時，只重視數(shù)量，忽視質(zhì)量，沒有對服務(wù)質(zhì)量進行嚴(yán)格把關(guān)。此外，服務(wù)體系對獸醫(yī)內(nèi)部評價工作人員的要求較低，評審工作人員整體專業(yè)性較低，給公共服務(wù)體系發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

2 措施

2.1 合理配置獸醫(yī)人才

首先，在建設(shè)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的過程中需持續(xù)引進更多的專業(yè)人才，完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)人員的工作條件，吸引專業(yè)人才留在農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村發(fā)展。其次，制定必要的專業(yè)審查考核體系，定期組織學(xué)習(xí)和專業(yè)技能測試，保障畜牧獸醫(yī)工作者的專業(yè)知識水平，促進農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)質(zhì)量的提升。同時政府及相關(guān)部門需積極引進專業(yè)能力強、工作經(jīng)驗豐富的獸醫(yī)工作人員，建立健全的專業(yè)人才隊伍。提高獸醫(yī)的薪資待遇，適當(dāng)給予補貼及優(yōu)惠政策，幫助獸醫(yī)人員解決實際生活問題，讓其能安心投入到畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)中。加大宣傳力度，增強公共服務(wù)宣傳教育，不斷吸引更多社會人士參與到專業(yè)人才隊伍中。對已有畜牧獸醫(yī)人才進行定期培訓(xùn)工作，不斷提升獸醫(yī)工作人員的專業(yè)技能和先進技術(shù)。如果是熱愛公共服務(wù)事業(yè)但缺乏經(jīng)驗的畜牧獸醫(yī)人才，相關(guān)部門也應(yīng)適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，通過專業(yè)培訓(xùn)的方式提升招聘人員的專業(yè)素質(zhì)，并定期考察，積極引入專業(yè)人員，不斷擴大專業(yè)人員隊伍[2]。

2.2 推動市場化發(fā)展

在建立農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的過程中，需考慮新時代背景下市場化的發(fā)展，建立完整的體系評價標(biāo)準(zhǔn)，多方合作推動多元化的發(fā)展。相關(guān)部門在牽頭領(lǐng)導(dǎo)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的過程中，嚴(yán)格管控資金的收支，保障獸醫(yī)工作者的發(fā)展，促進畜牧獸醫(yī)工作者推動公共服務(wù)體系的建立。

2.3 加強支持力度

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系一直以來都處于入不敷出的狀態(tài)，政府部門應(yīng)加強對農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的資金及專業(yè)技術(shù)的支持力度，通過畜牧業(yè)的健康發(fā)展推進我國農(nóng)村經(jīng)濟與生產(chǎn)力。還應(yīng)加強與底層相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系，完善資金管理與使用體系，促進資金用于建設(shè)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的關(guān)鍵位置。

2.4 構(gòu)建籌資機制

公共服務(wù)體系是一項公益事業(yè)，在不確定收益的情況下，如何保證充足資金來源非常重要。需積極構(gòu)建籌資機制，確保在建設(shè)過程中有充足的建設(shè)資金，加強政府財政資金管理。政府是建設(shè)公共服務(wù)體系的中堅力量，只有做好財政資金的統(tǒng)一部署和宏觀調(diào)控，給農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)足夠的優(yōu)惠及支持，才能為公共服務(wù)體系建設(shè)提供重要保障。合理規(guī)范使用資金，提高對公共服務(wù)體系建設(shè)的重視程度。優(yōu)化資金組成機構(gòu)，除獲取國家財政資金支持外，還應(yīng)積極鼓勵社會公益服務(wù)機構(gòu)、市場單位及個人參與到支持公共服務(wù)體系建設(shè)中，優(yōu)化資金來源及供給主體結(jié)構(gòu)，從多方獲取資金渠道。

2.5 建立多元化服務(wù)體系

建立健全的公共服務(wù)系統(tǒng)，實施多元化服務(wù)模式，才能不斷完善公共市場，提高公共服務(wù)質(zhì)量。需重視動物疫病的有效防治工作，不斷提升服務(wù)平臺和服務(wù)單位的主動性和有效性，采用多種措施有效預(yù)防動物疫病，在疫病突發(fā)開端將疫病有效扼殺。增強畜牧獸醫(yī)隊伍的服務(wù)意識，政府可積極發(fā)揮帶頭作用，增強相關(guān)人員的整體服務(wù)意識，才能為農(nóng)村提高現(xiàn)代化畜牧服務(wù)，有效提升服務(wù)質(zhì)量和效率。通過創(chuàng)建服務(wù)專欄、在信息平臺創(chuàng)建宣傳公眾號的方式進行宣傳，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶普及各種動物疫病的防治知識，并進行實例講解，提高全民的防治意識和技能。政府需做好農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好各部門工作聯(lián)動，各司其職，發(fā)揮自身作用。建立科學(xué)的內(nèi)控制度，對畜牧獸醫(yī)運營管理和財務(wù)狀況進行實時監(jiān)控和管理，確保畜牧獸醫(yī)行業(yè)有效運轉(zhuǎn)[3]。定期統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，對各個季節(jié)、各種疫病進行預(yù)測，并及時提醒農(nóng)牧民預(yù)防畜禽感染疾病，在一定程度上減少疫病爆發(fā)的概率。

3 結(jié)束語

完善的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展有重要作用。建立完善的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系是一個長期的過程，在這過程中仍存在不少問題。通過對農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的研究，對建立農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系展開分析，以期為農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的完善有所幫助。