方潔

浙江省諸暨市婦幼保健院

健康中國概念正式提出后，讓全面健康上升到了新的高度，同時，這也屬于健康中國戰(zhàn)略的主要目標。在貫徹落實健康中國戰(zhàn)略的過程中，需要繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，并完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，有利于公立醫(yī)院轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展方式，滿足新時代人民群眾健康需求。

一、醫(yī)院加強黨建工作的重要意義

在新的發(fā)展形勢下，對公立醫(yī)院黨建工作也提出了新的要求，黨建工作必須要緊跟時代發(fā)展腳步，積極邁向新的階段。因此，為確保黨建工作與醫(yī)院各項業(yè)務(wù)活動的有機融合，必須要積極開展好宣傳教育活動，確保黨建工作能夠真正堅持群眾路線，有利于醫(yī)院能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，在黨建工作中還能夠?qū)︶t(yī)院未來發(fā)展目標予以科學(xué)指引，這是因為公立醫(yī)院在提供醫(yī)療服務(wù)的過程中應(yīng)當明確基本的政治方向，確保黨員干部隊伍具備較強的凝聚力，確保黨建工作的實際作用充分發(fā)揮。最后，開展好公立醫(yī)院黨建工作能夠促進基層職工隊伍凝聚力與向心力的提升，通過多元化的思想政治教育活動，確保醫(yī)院基層職工能夠具備較高的思想覺悟和職工道德素質(zhì)，為健康中國戰(zhàn)略目標的最終實現(xiàn)帶來更多助力[1]。

二、健康中國戰(zhàn)略下我國醫(yī)院的發(fā)展趨勢分析

現(xiàn)階段，我國正處于新的發(fā)展形勢下，不管是從經(jīng)濟方面或者政治方面都具有新的時代內(nèi)涵，所以黨的各項工作內(nèi)容和目標產(chǎn)生了新的變化，按照時代發(fā)展所提出的新要求，為兩個一百年奮斗目標賦予了新的內(nèi)涵，而健康中國戰(zhàn)略便是其中非常重要的組成部分。在新形勢下，黨和政府應(yīng)當推進實施健康中國戰(zhàn)略，把這一戰(zhàn)略和社會主義建設(shè)工作充分聯(lián)系起來，助力中國夢的最終實現(xiàn)。公立醫(yī)院在不斷推進醫(yī)療事業(yè)改革的過程中必須要深入研究健康中國戰(zhàn)略的具體內(nèi)容，能夠明確了解健康中國戰(zhàn)略的基本概念和內(nèi)涵，這樣才能夠在實際工作中有效貫徹落實，科學(xué)指導(dǎo)黨建工作的推進[2]。公立醫(yī)院內(nèi)部相關(guān)部門要充分溝通聯(lián)系，基于醫(yī)院自身戰(zhàn)略發(fā)展目標的前提下構(gòu)建有針對性的黨建模型，同時按照黨建工作涉及的相關(guān)內(nèi)容，得到完善的評價機制，對黨建工作的實施情況予以有效監(jiān)督，構(gòu)建完善的預(yù)防機制，如果出現(xiàn)重大政治問題，能夠第一時間進行處理，讓黨建工作助力公立醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展目標得以實現(xiàn)。除此之外，公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要從思想認識上予以更多關(guān)注和重視，積極組織開展各種黨建活動，有效激發(fā)內(nèi)部職工參與黨建活動的積極性，確保黨建工作與醫(yī)院經(jīng)營業(yè)務(wù)的充分融合，促進醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。

三、醫(yī)院黨建工作中存在的主要問題

（一）黨務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

現(xiàn)階段，在公立醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展過程中，黨建工作的重要性日漸突顯，而黨務(wù)工作人員自身專業(yè)能力在很大程度上關(guān)系到黨建工作的實際成效。在進行調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)，公立醫(yī)院內(nèi)部分黨務(wù)人員不具備較為牢固的理論知識，也沒有組織開展黨建工作的豐富經(jīng)驗，對新時期醫(yī)院黨建工作的新要求并不具備全面深入地認識，從而影響到黨建工作的有序開展。

（二）缺乏明確的領(lǐng)導(dǎo)制度

縱觀醫(yī)院發(fā)展歷程得知，決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)之間的界限模糊，投資主體與經(jīng)營主體很容易存在混淆的情況，如此便造成醫(yī)院院長的權(quán)力過大且難以受到有效監(jiān)督[3]。此外，醫(yī)院黨委及書記的職責(zé)差異較為明顯，怎樣明確院長、黨委書記的各自權(quán)責(zé)，屬于新時期公立醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵工作。基于健康中國戰(zhàn)略背景下，公立醫(yī)院應(yīng)當盡快優(yōu)化完善“三重一大”制度，然而很多時候因為沒有建立較為系統(tǒng)完善的工作制度，難以發(fā)揮出較好的監(jiān)督成效，一些公立醫(yī)院雖然賦予了副院長更多管理任務(wù)，但本質(zhì)上依舊是院長掌權(quán)，民主集中制難以發(fā)揮實際作用。要確保黨建工作的科學(xué)高效開展，應(yīng)當盡快建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機制，將公立醫(yī)院自帶的公益屬性最大限度地體現(xiàn)出來。

（三）領(lǐng)導(dǎo)核心作用未實現(xiàn)良好的發(fā)揮

縱觀醫(yī)院體系，院長負責(zé)制為主導(dǎo)，而基于從嚴治黨主體責(zé)任分析，這一制度明顯是不符合的。醫(yī)院進行重大決策的過程中即便組織進行了黨委會議，但院長的意見依然影響著接下來的工作。且院長同時扮演著多重身份，即經(jīng)營管理者、醫(yī)院所有者的代表，可以說，院長自身的危機意識、風(fēng)險意識在很大程度上決定了公立醫(yī)院的發(fā)展。同時醫(yī)院職代會較為頻繁，然而實際上不能夠?qū)Ω黜椫卮鬀Q策的結(jié)果帶來參考性建議。對于傳統(tǒng)制度體系中，院長負責(zé)制定一系列規(guī)定，黨委對工作落實情況進行監(jiān)督，這也會對醫(yī)院黨建工作的有效開展帶來較大影響。

（四）監(jiān)督評價機制不健全

目前，有的醫(yī)院尚未構(gòu)建監(jiān)督評價體系，相關(guān)人員并未踐行監(jiān)督職能。評價指標的缺失和監(jiān)督評價機制的不完善直接影響到黨建工作的科學(xué)高效開展。

四、健康中國視域下醫(yī)院黨建工作的優(yōu)化策略

（一）制定黨建工作目標，加強黨建團隊素質(zhì)

基于健康中國戰(zhàn)略背景下，公立醫(yī)院要提升黨建工作水平，必須要清楚黨建工作目標，不斷增強相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)能力，打造一支綜合素質(zhì)強的黨建工作團隊。明確目標才能夠確保各項黨建活動規(guī)范有序開展，同時結(jié)合公立醫(yī)院的具體情況來采取有針對性的策略，將黨建工作真正納入公立醫(yī)院日常經(jīng)營業(yè)務(wù)活動中來。詳細來說，一是應(yīng)當牢固黨組織基礎(chǔ)，建立一支更加優(yōu)秀的黨務(wù)人才隊伍，為黨建工作的貫徹落實帶來人才保證。二是在組織進行黨建工作時應(yīng)當重視牢筑群眾基礎(chǔ)，充分調(diào)動黨建團隊的積極性和主動性，促進其專業(yè)水平與綜合素質(zhì)不斷提高。三是在開展黨建工作時應(yīng)當借助于多元化的宣傳活動，通過樹立模范榜樣的方式來發(fā)揮先鋒帶頭作用，對黨建工作取得更多成績的優(yōu)秀黨員予以表彰，讓其可以在之后的工作中勇往直前，確保黨建工作目標實現(xiàn)[4]。

（二）統(tǒng)籌開展黨建工作，明確黨建核心點

健康中國戰(zhàn)略實施背景下，公立醫(yī)院必須要從全局著手對黨建工作進行科學(xué)規(guī)劃布局，清楚黨建工作的重點環(huán)節(jié)，在這一前提下發(fā)揮出醫(yī)院黨建的輻射作用。換句話說，公立醫(yī)院黨委不單單要有效協(xié)調(diào)處理好黨建工作各環(huán)節(jié)的關(guān)系，積極與醫(yī)院內(nèi)部各科室各部門進行溝通聯(lián)系，確保各科室各部門可以形成合力，讓醫(yī)院職工都能夠主動支持并配合黨建工作，從而確保黨建工作更好地為醫(yī)院各項業(yè)務(wù)服務(wù)。另外，醫(yī)院黨建工作人員還應(yīng)當努力學(xué)習(xí)充電，主動更新自身思想認識，在實踐工作中不斷探究研究黨建工作的新方法和新思路，比如說可以利用互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等進行黨建宣傳，促進黨建活動互動性不斷提升[5]。

（三）立足現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，健全院黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制

構(gòu)建更加完善的醫(yī)院內(nèi)部管理制度是推進健康中國戰(zhàn)略深入實施的重要保障，也能夠充分反映出以人民健康為中心的醫(yī)療服務(wù)理念，真正發(fā)揮出公立醫(yī)院的公益性作用，實現(xiàn)政事分開、管辦分開，對促進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革而言也表現(xiàn)出非常重要的意義?！蛾P(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》清楚規(guī)定了公立醫(yī)院黨委的具體職責(zé)，規(guī)定了行政班子議事決策制度，對于公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)以及黨員干部隊伍建設(shè)等相關(guān)工作提出了明確目標和要求。即一定要把黨委的帶頭引領(lǐng)作用切實發(fā)揮出來，將黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制嚴格貫徹執(zhí)行，確保黨的各項政策、方針、路線能夠在黨建工作和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作中貫徹執(zhí)行，為公立醫(yī)院的持續(xù)健康發(fā)展帶來堅實保障[6]。與此同時，應(yīng)當不斷完善黨委議事決策制度，對于關(guān)鍵性的行政或業(yè)務(wù)工作需要院長辦公會議通過，隨后醫(yī)院黨委研究決定。清楚規(guī)定院長辦公會議以及黨委會議的基本職責(zé)和具體范圍，真正做到科學(xué)決策。

（四）創(chuàng)新載體，拓展黨建工作渠道和空間

公立醫(yī)院應(yīng)當借助于優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率的措施來發(fā)揮出黨建工作的有效作用。在深化黨建工作內(nèi)涵過程中，最重要的一個環(huán)節(jié)便是構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，以更高的醫(yī)療水平服務(wù)廣大患者。為了構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)院黨員應(yīng)立足于現(xiàn)實進行科學(xué)合理部署，各黨支部積極牽頭，在全院范圍內(nèi)組織進行各項服務(wù)提升活動。在活動過程中做好先進科室和文明服務(wù)窗口評比，對于表現(xiàn)優(yōu)異的個人或科室集體予以通報表揚并給予實質(zhì)性的獎勵，這樣不但有助于提升公立醫(yī)院廣大醫(yī)務(wù)工作者的工作積極性和醫(yī)院服務(wù)水平，還能夠提高廣大患者對醫(yī)院的滿意度，促進醫(yī)院健康發(fā)展。

（五）加強基層黨建工作，做好制度評價

隨著健康中國戰(zhàn)略的廣泛推行，醫(yī)院為了能夠進一步發(fā)展，則一定要立足于黨的領(lǐng)導(dǎo)建立健全管理規(guī)章制度。具體來說，需對公立醫(yī)院的實際情況予以了解，把黨組織建設(shè)發(fā)展作為重點關(guān)注內(nèi)容，通過黨的正確領(lǐng)導(dǎo)采取科學(xué)、合理的管理手段，確保各項工作順利開展。第一，注重黨建，投入更多的資金到黨建信息化工作中。鼓勵基層黨支部在開展黨建工作中要有創(chuàng)造性，將大家的智慧、意見集中起來，諸如更多的活力、動力到基層黨建工作中。在這一過程中，還應(yīng)加強培育、管理人才，圍繞科學(xué)理念進一步約束管理黨務(wù)工作人員，從而凈化黨建工作環(huán)境。第二，構(gòu)建高效的評價管理機制，有序開展黨建工作。結(jié)合黨建現(xiàn)狀，優(yōu)化評價體系，使之重要價值與效應(yīng)得到充分體現(xiàn)。而為了有序開展黨建工作，還應(yīng)對相應(yīng)的評價系統(tǒng)予以制定，并確保其科學(xué)性、合理性，在績效考核中加入黨建工作任務(wù)，使之可以充分聯(lián)系起醫(yī)院每一位工作人員。

（六）重視學(xué)習(xí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織

第一，創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)機制。公立醫(yī)院各黨支部應(yīng)將院黨委制定的各項教育制度（包括黨員大會、支委會、學(xué)習(xí)小組）認真貫徹落實，選擇固定時間進行黨性分析、通報情況。且立足于黨員具體表現(xiàn)，對其進行民主測評。另外，還需在各個環(huán)節(jié)貫徹落實把醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)、支部領(lǐng)導(dǎo)的黨課演講制度，定期圍繞各種主題開展實踐教育活動，并體現(xiàn)在黨建教育工作流程中。第二，改變黨員教育方式。醫(yī)院基層黨組織應(yīng)以實情為基礎(chǔ)，通過座談討論、集中學(xué)習(xí)等多種途徑，加強結(jié)合理論與實踐，讓所有黨員均能夠起到良好帶頭作用。第三，重視輿論宣傳。受健康中國戰(zhàn)略在大范圍內(nèi)推廣實施的影響，醫(yī)院黨建工作也需發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息資源的作用進行輿論宣傳，借助微信公眾號，定期推送相關(guān)資源，拓展黨員干部視野及黨建工作范疇。同時，醫(yī)院內(nèi)部報刊中開設(shè)黨建專欄，且積極創(chuàng)建黨務(wù)工作平臺，對黨建制度、新動態(tài)及相關(guān)知識進行廣泛的宣傳，注重宣傳先進典型任務(wù)，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的黨建氛圍。

五、醫(yī)院在健康中國戰(zhàn)略下黨建工作的啟示

（一）準確把握時代脈搏，了解醫(yī)療衛(wèi)生形式

公立醫(yī)院要不斷推進黨建工作，提升黨建工作實效性，確保健康中國戰(zhàn)略深入推進，應(yīng)當在實際工作中把健康中國涉及的各項政策規(guī)定予以嚴格落實。同時要把國家政府頒布的醫(yī)療衛(wèi)生政策真正深入醫(yī)院所有職工的心中，積極組織開展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動和思想教育活動。除此之外，公立醫(yī)院黨組織要始終遵循黨中央的戰(zhàn)略部署要求，不斷推進醫(yī)療改革，準確把握時代發(fā)展脈搏，充分關(guān)注并重視新形勢下醫(yī)療形式，確保黨建工作能夠為醫(yī)院經(jīng)營業(yè)務(wù)活動帶來更多助力。

（二）明確醫(yī)院發(fā)展思路，加強醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃

為不斷推進醫(yī)療改革步伐，確保健康中國戰(zhàn)略的貫徹落實，公立醫(yī)院應(yīng)當清楚明確新形勢下的發(fā)展思路和工作目標。近年來，黨和國家政府也非常關(guān)注和重視分級診療工作，早在2016年便已經(jīng)著手進行試點，由此能夠看出分級診療屬于必然發(fā)展趨勢[7]?，F(xiàn)階段，我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革正處于關(guān)鍵階段，為確保改革目標的順利實現(xiàn)，要推進落實分級診療?；诮】抵袊鴳?zhàn)略實施背景下，公立醫(yī)院應(yīng)當爭當排頭兵，對黨建工作以及發(fā)展戰(zhàn)略進行合理規(guī)劃，確保各項方針政策能夠落實到實踐中來。

六、結(jié)語

綜上所述，健康中國戰(zhàn)略目標在醫(yī)療改革過程中實現(xiàn)了全方位的部署，進而夯實了我國健康建設(shè)的基礎(chǔ)。所以，要想順利實現(xiàn)此目標，作為健康醫(yī)療機構(gòu)，公立醫(yī)院需要緊緊跟隨黨的號召，不斷增強自身黨建工作，全面滲透和覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)方針和政治路線，進而為深化醫(yī)療改革、助推醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展和完善健康中國建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。