趙 崢，王少國

(1.國務(wù)院發(fā)展研究中心 公共管理與人力資源研究所， 北京 100010；2.首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院， 北京 100070)

中等收入群體通常是指一個經(jīng)濟體中收入達到中等水平、生活較為寬裕的群體，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的人力資本基礎(chǔ)，維護社會穩(wěn)定和諧的中堅和建設(shè)高品質(zhì)生活的主要力量。黨的十九大報告指出，到2035年，我國人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出了堅實步伐[1]。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》在展望2035年遠景時，進一步提出“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大”的目標(biāo)[2]。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中再次強調(diào)，要增加低收入者收入，擴大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制[3]。近年來，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平不斷提高，以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素、以全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，已經(jīng)成為支撐我國經(jīng)濟和國民收入增長的重要力量[4]。同時，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域也成為新增就業(yè)崗位的主要來源，對中等收入群體顯著擴大的目標(biāo)實現(xiàn)發(fā)揮著日益重要的影響。面向未來，實現(xiàn)中等收入群體比重提升，特別需要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢和潛力，通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟不斷壯大中等收入群體規(guī)模。

一、數(shù)字經(jīng)濟提升中等收入群體比重的主要效應(yīng)

從目前的情況來看，不同學(xué)者已經(jīng)從經(jīng)濟發(fā)展動能、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推進共同富裕等視角對這一問題進行了有價值的探討。如基于構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換理論模型，有研究認為在低收入低融合和高收入高融合情形下兩化融合水平對經(jīng)濟增長的影響顯著，提出中國應(yīng)通過實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新并舉、應(yīng)用性創(chuàng)新與探索性創(chuàng)新互補的復(fù)合式創(chuàng)新戰(zhàn)略來提高中等收入群體質(zhì)量[5]?；诮?jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型視角研究數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展推動經(jīng)濟增長與提升中等收入群體比重的機理，相關(guān)研究認為從供給側(cè)來看，數(shù)字經(jīng)濟可以從供給體系的優(yōu)質(zhì)、高效、多樣化，創(chuàng)新體系的網(wǎng)絡(luò)化、開放化、協(xié)同化，制造模式的模塊化、柔性化、社會化這3個方面，提升供給側(cè)的質(zhì)量與效率，提升中等收入群體比重[6]?；跀?shù)字經(jīng)濟與共同富裕之間的內(nèi)在關(guān)系，有學(xué)者分析了數(shù)字經(jīng)濟的高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性對實現(xiàn)權(quán)利平等、機會均等的作用，提出了通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距、行業(yè)差距等，進而提升中等收入群體比重[7]。

數(shù)字經(jīng)濟提升中等收入群體比重是一個系統(tǒng)問題，會涉及宏觀、中觀和微觀各個層面的影響因素。但從發(fā)展目標(biāo)的角度來看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是手段而非目的，中等收入群體比重提升的關(guān)鍵和落腳點還是在于居民收入的增長。同時，由于中等收入群體大多為工薪階層，收入來源以所從事職業(yè)取得的勞動報酬為主，因此數(shù)字經(jīng)濟主要通過創(chuàng)造出更多中等收入就業(yè)崗位來帶動中等收入群體比重的提升，其一方面縮減大量低、中低收入就業(yè)崗位，提高原低、中低收入者收入，使其進入中等收入群體；另一方面直接創(chuàng)造新的中等收入群體就業(yè)崗位，提升中等收入群體比重。具體而言，數(shù)字經(jīng)濟提升中等收入群體比重主要會形成以下3種效應(yīng)(見圖1)。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟提升中等收入群體比重的3種效應(yīng)

首先是增量效應(yīng)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展帶來中等收入就業(yè)崗位的增加。數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)涉及的領(lǐng)域?qū)?、范圍廣，能夠吸納不同年齡、不同技能水平的群體實現(xiàn)就業(yè)，創(chuàng)造了更為廣闊的就業(yè)空間和更多的就業(yè)機會。如隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)的迭代更新，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人工智能、軟件和信息服務(wù)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)仍處于高速增長階段，將持續(xù)創(chuàng)造更多的中等收入就業(yè)崗位，從而總體上增加居民收入，這必然影響收入分配格局。

其次是結(jié)構(gòu)效應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的提高，雖然會對部分低技能產(chǎn)業(yè)及崗位構(gòu)成替代作用，但其本質(zhì)是對高度重復(fù)性、低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動力釋放，會在更高價值鏈釋放出更多新的崗位，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)群體結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，促進原中、低收入就業(yè)崗位群體提高收入水平，從而進入中等收入群體。根據(jù)麥肯錫全球研究院(McKinsey Global Institute)2017年1月發(fā)布的報告，以“自動化”為代表的數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)減少了組織層級，降低了出錯概率，提高了勞動者的工作績效，每年能促進全球生產(chǎn)力水平提高0.8到1.4個百分點。

最后是創(chuàng)新效應(yīng)。工業(yè)經(jīng)濟條件下，就業(yè)形態(tài)主要依托“泰勒制+福特制”的組織體系，呈現(xiàn)出科層制、職能制的垂直組織特征。而數(shù)字經(jīng)濟通過新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新商業(yè)模式的創(chuàng)新和應(yīng)用場景的拓展，催生大量靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，既壓減了收銀員、客服、速記員等傳統(tǒng)部門就業(yè)崗位，同時隨著網(wǎng)絡(luò)化、扁平化的平臺型組織崛起壯大，又橫向創(chuàng)造更多的新服務(wù)，增加靈活就業(yè)和新就業(yè)，從而創(chuàng)造出更多的中等收入就業(yè)崗位。世界經(jīng)濟論壇(World Economic Forum)發(fā)布的《2020年未來就業(yè)報告》(The Future of Jobs)認為，未來5年會有約8 500萬個崗位消失，同時有超9 700萬個新崗位誕生。國際勞工組織(International Labour Organization)數(shù)據(jù)顯示，進入21世紀以來，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了顯著影響，低技能勞動者就業(yè)比例由2000年的56%快速下降至2020年的36%，中等技能就業(yè)比例則由34%快速上升至47%，高技能就業(yè)比例由10%上升至17%。這種就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的變化，促進了我國中等收入群體比重不斷提高。

二、我國中等收入群體比重測算及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對其影響

(一)我國中等收入群體比重測算與展望

依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按中位數(shù)收入67%～200%區(qū)間標(biāo)準測算，2017—2021年全國中等收入群體比重由48.5%提高到49.1%，其中，城鎮(zhèn)中等收入群體比重由61.6%降至61.3%，農(nóng)村中等收入群體比重由31.3%提高到32.0%(見圖2)。到2035年，若實現(xiàn)我國中等收入群體比重顯著提升目標(biāo)，達到60%區(qū)間(8億～9億人)[8]，以此推算，中等收入群體比重年均需要提高1.5個百分點。

圖2 2017—2021年全國和城鄉(xiāng)中等收入群體比重變化

(二)我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對中等收入群體比重的影響

數(shù)字經(jīng)濟的概念和范疇，我國有關(guān)部門已經(jīng)有相對明確的定義(2)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2021)》對數(shù)字經(jīng)濟進行定義：“以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動構(gòu)成的數(shù)字經(jīng)濟?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭喊l(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書(2022年)》對數(shù)字經(jīng)濟的定義與上述定義一致。。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)模和經(jīng)濟貢獻度，中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書(2022年)》顯示，從經(jīng)濟增加值占GDP比重看，2017—2021年，數(shù)字經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能。數(shù)字經(jīng)濟增加值從2017年的27.2萬億元增加到2021年的45.5萬億元，占GDP的比重由32.9%提高到39.8%，年均增長約12.9%(見圖3)。

圖3 2017—2021年我國數(shù)字經(jīng)濟增加值及其占GDP比重變化

數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展為我國提供了大量中等收入崗位。假設(shè)數(shù)字經(jīng)濟和非數(shù)字經(jīng)濟中的中等收入群體分布相同，結(jié)合我國2017—2021年各年度數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重可以估算，2017—2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟帶動中等收入群體比重由16.0%提高到19.5%(見圖4)。預(yù)計到2025年我國數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重將超過50%，到2035年將超過70%，對擴大中等收入群體比重將發(fā)揮決定性影響。

圖4 2017—2021年我國數(shù)字經(jīng)濟帶動中等收入群體比重變化

三、數(shù)字經(jīng)濟提升中等收入群體比重面臨的主要挑戰(zhàn)

(一)數(shù)字經(jīng)濟人才供給不足，抑制中等收入崗位實際就業(yè)增長

隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國對數(shù)字經(jīng)濟人才的需求愈發(fā)迫切。調(diào)研顯示，2020年我國數(shù)字人才缺口接近1 100萬人。伴隨各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，未來需要更大規(guī)模的數(shù)字經(jīng)濟人才，相應(yīng)人才需求缺口將持續(xù)擴大。全球招聘集團瀚納仕(Hays)發(fā)布的《2022年中國十大人才趨勢》指出，未來5年，幾乎所有行業(yè)都需要大量數(shù)字化人才幫助企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我國教育體制以注重培養(yǎng)專業(yè)技能型人才為主，無論是教育體系、學(xué)科設(shè)置，還是課程內(nèi)容、教學(xué)方式方面都較為落后，并不適配數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所急需的高技術(shù)型、跨學(xué)科型、復(fù)合型人才，導(dǎo)致現(xiàn)階段既了解傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)流程與發(fā)展需求，又能夠掌握并熟練應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才嚴重缺乏，融合實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)人才則更為緊缺。我國數(shù)字經(jīng)濟人才供求矛盾一方面使部分數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)崗位閑置，另一方面也將造成數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的失業(yè)增加，抑制中等收入就業(yè)崗位的創(chuàng)造。

(二)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡，制約中低、低收入者收入提高

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟向三次產(chǎn)業(yè)加速滲透，但滲透率在三次產(chǎn)業(yè)間很不平衡，向第三產(chǎn)業(yè)的滲透率明顯高于第一和第二產(chǎn)業(yè)(見圖5)。

圖5 2016—2020年我國三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率變化

2020年，我國第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率為40.7%，同比增長2.9個百分點；第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率為21.0%，同比增長1.5個百分點；第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率為8.9%，同比增長0.7個百分點。由于第一產(chǎn)業(yè)主要集中在鄉(xiāng)村，第二、三產(chǎn)業(yè)主要集中在城鎮(zhèn)，三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的不平衡亦反映出我國城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，造成數(shù)字經(jīng)濟人才主要集中在第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，這意味著中低、低收入者集中的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和中低端制造業(yè)能夠通過數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提高收入的機會少，不利于中低、低收入者進入中等收入群體。

(三)數(shù)據(jù)生產(chǎn)力潛力挖掘不足，抑制中等收入崗位創(chuàng)造

我國數(shù)字經(jīng)濟中部分行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展處于世界領(lǐng)先地位，但在挖掘自身數(shù)據(jù)生產(chǎn)力潛力方面仍存在不足，主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展數(shù)據(jù)流動新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代大數(shù)據(jù)企業(yè)方面存在滯后；二是以數(shù)據(jù)交易促進實體經(jīng)濟發(fā)展和智能制造轉(zhuǎn)型升級的路徑有待完善。例如，我國是當(dāng)今世界最大的制造國，約占全球制造業(yè)產(chǎn)值的25%，在制造業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)上具有顯著優(yōu)勢，但在如何深度挖掘制造業(yè)大數(shù)據(jù)以最大化提升企業(yè)資源利用效率和更精準滿足客戶需求等方面仍有較大改進空間，導(dǎo)致數(shù)據(jù)生產(chǎn)力潛力難以及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，不利于中等收入崗位的創(chuàng)造。

四、數(shù)字經(jīng)濟提升中等收入群體比重的對策建議

當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，正在加速滲透至各類型產(chǎn)業(yè)，為提升中等收入群體比重提供了良好條件。同時，也應(yīng)該看到，整體上我國收入分配差距仍處高位徘徊，城鄉(xiāng)間、部分地區(qū)間、行業(yè)間收入相對差距有所縮小，但絕對差距依然較大，收入分配差距擴大、貧富兩極分化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)[9]。除了數(shù)字經(jīng)濟提升中等收入群體比重本身面臨的挑戰(zhàn)之外，我國發(fā)展中面臨的不確定不穩(wěn)定因素日益增多，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響深遠，國內(nèi)人口結(jié)構(gòu)深刻變化，體制性周期性問題相互交織，就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，穩(wěn)定促進就業(yè)依然任務(wù)艱巨。提升中等收入群體比重仍然需要統(tǒng)籌考慮內(nèi)外環(huán)境變化影響，增強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的動力、能力和活力，強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的支持與引領(lǐng)效應(yīng)，更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對我國中等收入群體擴大的帶動作用。

(一)持續(xù)擴大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，夯實中等收入崗位創(chuàng)造能力

目前，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展處于世界領(lǐng)先地位，要繼續(xù)保持和擴大這一發(fā)展優(yōu)勢，對于持續(xù)創(chuàng)造大量中等收入就業(yè)崗位至關(guān)重要。對此，一是要發(fā)揮我國數(shù)字經(jīng)濟科創(chuàng)優(yōu)勢，匯聚創(chuàng)新資源，加快科技研發(fā)和知識生產(chǎn)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，探索建設(shè)國際化開源社區(qū)，培育具有國際競爭力的開源項目和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，賦能數(shù)字產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是加強共性支撐軟件研發(fā)，打造高可用、高性能操作系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，增進數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間合作，由產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)帶動中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是做大做強軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)等核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動形成區(qū)塊鏈、人工智能、擴展現(xiàn)實和超高清顯示等產(chǎn)業(yè)集群。四是繼續(xù)出臺政策壯大新模式、新業(yè)態(tài)，規(guī)范市場，吸納帶動更多就業(yè)；堅持“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，培育壯大基于平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的新型就業(yè)模式；支持傳統(tǒng)就業(yè)崗位轉(zhuǎn)型，促進就業(yè)線下模式轉(zhuǎn)化為線上模式，利用彈性化、多元化、靈活化的就業(yè)方式化解失業(yè)風(fēng)險。

(二)以數(shù)字化賦能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動中等收入崗位比重增加

數(shù)字經(jīng)濟對就業(yè)的影響存在明顯產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性。2021年，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為7.3∶39.4∶53.3，第三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，第二產(chǎn)業(yè)較為平穩(wěn)，第一產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢，同時，第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢。從國際經(jīng)驗來看，以美國為代表的服務(wù)數(shù)字化領(lǐng)先型發(fā)展模式，更側(cè)重服務(wù)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展；德國和英國屬于均衡發(fā)展型模式；韓國和愛爾蘭屬于工業(yè)數(shù)字化領(lǐng)先型發(fā)展模式。從我國三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，應(yīng)進一步鞏固第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展優(yōu)勢，保持數(shù)字經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)重心立足于服務(wù)性生產(chǎn)，創(chuàng)造更多中等收入崗位，提高中等收入群體就業(yè)穩(wěn)定性。同時，加快第一、第二產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展速度，縮小與第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟數(shù)字化貢獻差距，提高第一、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的平均收入水平，擴大中等收入就業(yè)規(guī)模。未來我國仍需保持第一、二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的合適規(guī)模，這是科技創(chuàng)新的主要產(chǎn)業(yè)來源，對于數(shù)字經(jīng)濟硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要影響。加大對制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的稅收優(yōu)惠，鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過數(shù)字化提升競爭力；落實中小微企業(yè)數(shù)字化賦能行動方案；加大農(nóng)業(yè)育種、田間管理的數(shù)字化，推進土地規(guī)模化經(jīng)營基礎(chǔ)上的數(shù)字化。推動一、二次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級改造，以此促進更多的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)中低、低收入者成為中等收入就業(yè)者，提升中等收入群體比重。

(三)加大數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)和研究支持力度，加強中等收入就業(yè)潛力轉(zhuǎn)化

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶動中等收入就業(yè)的增長離不開數(shù)字經(jīng)濟科技發(fā)展和相關(guān)人才的培養(yǎng)。我國應(yīng)加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟多層次人才培養(yǎng)體系，提升數(shù)字經(jīng)濟勞動供給水平與質(zhì)量。在初等教育中引入數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)方面課程，培養(yǎng)下一代數(shù)字化應(yīng)用與創(chuàng)新能力，保證數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)在初等教育均等化。在高等教育領(lǐng)域，突破工業(yè)時代界限分明、相對孤立的學(xué)科分類體系，以推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，促進計算機科學(xué)、數(shù)據(jù)分析與其他學(xué)科的交叉融合，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨平臺的學(xué)科格局，加強數(shù)字經(jīng)濟高級人才培養(yǎng)。在職業(yè)教育領(lǐng)域，加強相關(guān)師資建設(shè)，提高職業(yè)教育的數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)水平，建設(shè)不同數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用的職業(yè)教育方案，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需的基層勞動者。在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，推動政府、企事業(yè)單位力量有機結(jié)合，加大政府?dāng)?shù)字技能培訓(xùn)補貼力度，積極開展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等職業(yè)培訓(xùn)，切實提高勞動者的綜合素質(zhì)及數(shù)字化技能，緩解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對中等收入群體的就業(yè)沖擊。此外，我國應(yīng)加大數(shù)字經(jīng)濟的科研投入，持續(xù)支持高校、研究機構(gòu)、企業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟研究，擴大相關(guān)人員編制，支持數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)科學(xué)與核心技術(shù)突破。

(四)加強城市群和城鄉(xiāng)間的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同，加快提高落后區(qū)域和農(nóng)村居民收入

數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用突破了傳統(tǒng)工作需要在特定勞動空間內(nèi)展開活動的時間和地域限制，使得越來越多的企業(yè)和勞動者具備了向營商成本低、生活成本低、工作壓力小的中小城市與農(nóng)村轉(zhuǎn)移的條件。通過數(shù)字經(jīng)濟提升中等收入群體比重，也應(yīng)充分利用數(shù)字經(jīng)濟促進要素跨區(qū)域流動的優(yōu)勢，以構(gòu)建新發(fā)展格局為抓手，加快建設(shè)“東數(shù)西算”工程，強化長三角、粵港澳灣區(qū)、京津冀、成渝、黔中等城市群核心城市數(shù)字經(jīng)濟的地區(qū)輻射帶動作用，加強不同城市群之間的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同，支持企業(yè)積極參與傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，協(xié)同布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用場景，夯實各重點城市群一體化協(xié)同發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使數(shù)字經(jīng)濟人才更加集聚，創(chuàng)造出更大的集聚效應(yīng)。同時，要改變我國目前絕大部分人口為低收入人群的格局，擴大中等收入群體比重，關(guān)鍵還是提高農(nóng)民收入，首要任務(wù)是推進城鎮(zhèn)化[10]。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的均等化，推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，縮小城鄉(xiāng)間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差距。通過加大我國城市群內(nèi)各城市間、城市群間和城鄉(xiāng)間的數(shù)字經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展力度，縮小數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差距，可創(chuàng)造出更多的中等收入就業(yè)崗位，提高落后區(qū)域和農(nóng)村居民收入，促進中等收入群體比重擴大。

(五)完善數(shù)字經(jīng)濟分配制度，營造適配數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的收入分配制度環(huán)境

一方面是要建立和完善數(shù)字要素參與分配的初次分配制度。建立和完善數(shù)據(jù)要素交易市場，明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定和數(shù)據(jù)交易規(guī)則，在保證安全和保護隱私的前提下，創(chuàng)造數(shù)據(jù)高效流動、合理定價、自由交易的場景，形成數(shù)據(jù)要素交易的市場價格，使數(shù)據(jù)要素所有者通過數(shù)據(jù)交易獲得合理收入，促進數(shù)據(jù)要素更好參與初次分配。另一方面是完善數(shù)字經(jīng)濟再分配制度。完善數(shù)字財稅體系，加快“數(shù)字稅”立法，加強對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域過高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)。完善社會保障制度，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟下由于信息溝通更加便捷，崗位流動性加大，各種短期、靈活、跨區(qū)域的就業(yè)形式逐步增加等所帶來的勞動關(guān)系的新變化，明確政府、企業(yè)和勞動者的責(zé)任和義務(wù)，適時調(diào)整相關(guān)的法律法規(guī)，覆蓋新型就業(yè)人群；同時，解決社會保障的跨地區(qū)流動性，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟工作方式變化帶來的人員流動性。發(fā)揮科技向善的力量，助力募集、捐贈和慈善等公益事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)資源的第三次分配。通過數(shù)字經(jīng)濟的初次、再次和三次分配制度完善和協(xié)調(diào)，使數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有利于中等收入群體規(guī)模擴大，從而促進中等收入群體比重的提高，更好地助推共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。