文／劉子亮 孫天垚

服務(wù)貿(mào)易作為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，是重塑國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、踐行全球經(jīng)貿(mào)治理的重要方式，也是我國(guó)對(duì)外開放開展國(guó)際合作的重要平臺(tái)之一，在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中具有重要作用。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球服務(wù)貿(mào)易總額高達(dá)6.1萬(wàn)億美元，較2020年增長(zhǎng)22%，全球服務(wù)貿(mào)易恢復(fù)到新冠肺炎疫情前水平，但復(fù)蘇仍較為緩慢。然而，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易卻一直保持著快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，網(wǎng)絡(luò)與信息安全、人工智能、信息技術(shù)解決方案、云計(jì)算服務(wù)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)字產(chǎn)品出口能力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)出口水平不斷提高，貿(mào)易數(shù)字化水平明顯提升。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到52983億元人民幣（約合7735億美元），我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重攀升至12.68%，連續(xù)多年排名全球第二。

提升自主創(chuàng)新水平和能力是關(guān)鍵

全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革及數(shù)字化革命，尤其是以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為核心的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用，催生和促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新理念，大大提高了服務(wù)的可貿(mào)易性，也豐富和拓展了服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵和外延，加速了服務(wù)貿(mào)易全球化。從交通運(yùn)輸、觀光旅游到計(jì)算機(jī)、通訊和信息服務(wù)，從管理咨詢服務(wù)、研發(fā)服務(wù)到低碳綠色、供應(yīng)鏈及商務(wù)服務(wù)，從金融服務(wù)、教育服務(wù)到健康衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)，全球服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和規(guī)模快速擴(kuò)張，都得益于科技創(chuàng)新。由此可見，科技創(chuàng)新對(duì)于提升服務(wù)貿(mào)易活力、動(dòng)力，提高服務(wù)貿(mào)易的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和水平具有重要的意義和價(jià)值。

提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際影響力控制力的關(guān)鍵和前提，就是不斷提升我國(guó)自主創(chuàng)新水平和能力。只有更高水平更高標(biāo)準(zhǔn)更高層次的自主創(chuàng)新，才能獲得全球的認(rèn)可與認(rèn)同，才能掌握世界創(chuàng)新資源話語(yǔ)權(quán)，將更多目光聚焦到中國(guó)服務(wù)貿(mào)易上。為此，一是要面向重大科技項(xiàng)目和工程計(jì)劃，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)和量子通信等核心關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)；要持續(xù)從財(cái)政、稅收、金融、基金等多渠道增加前沿性、基礎(chǔ)性、原始性科技創(chuàng)新投入。二是要圍繞數(shù)據(jù)與數(shù)字技術(shù)科學(xué)理論體系、大數(shù)據(jù)計(jì)算系統(tǒng)等重大基礎(chǔ)領(lǐng)域，布局一批前沿技術(shù)研究中心、基礎(chǔ)研究平臺(tái)等；打造一批首席科學(xué)家、創(chuàng)新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和創(chuàng)新隊(duì)伍；形成一批有應(yīng)用價(jià)值、示范作用、服務(wù)貿(mào)易效益的新科研成果、新技術(shù)產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。三是要面向?qū)嶒?yàn)室、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和中心、基礎(chǔ)性與綜合性中小企業(yè)，搭建企業(yè)、行業(yè)和用戶之間的平臺(tái)和中介服務(wù)體系，建立創(chuàng)新體系供需雙方對(duì)接機(jī)制和深度合作機(jī)制，為技術(shù)在各行業(yè)的滲透提供應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的“無(wú)縫連接”，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。此外，還要積極創(chuàng)新專利許可模式、探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)有償共享機(jī)制、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的施法和執(zhí)法體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)出口是重要路徑

提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力就是提升我國(guó)科技對(duì)國(guó)際貿(mào)易的服務(wù)能力、影響能力，也是推動(dòng)我國(guó)科技服務(wù)對(duì)外開放邁向更高層次、更高水平的重要路徑，更是實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新協(xié)作的重要方式。為此，堅(jiān)持技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)際科技創(chuàng)新協(xié)作的重要手段，更是提升科技服務(wù)國(guó)際貿(mào)易能力和水平的重要環(huán)節(jié)。

一方面，要積極推動(dòng)國(guó)際創(chuàng)新企業(yè)與本土企業(yè)簽訂專利交叉使用許可協(xié)議，引導(dǎo)本土企業(yè)獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)資源。同時(shí)，依托經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、綜合保稅區(qū)、沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等傳統(tǒng)和新興經(jīng)濟(jì)開放平臺(tái)，繼續(xù)實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，降低外商直接投資進(jìn)入門檻，推動(dòng)服務(wù)、技術(shù)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放，進(jìn)一步吸引國(guó)際先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)、吸收、模仿、改造、自主創(chuàng)新的能力，提升本土企業(yè)核心技術(shù)攻堅(jiān)能力。

另一方面，要鼓勵(lì)和支持技術(shù)創(chuàng)新跨國(guó)企業(yè)積極“走出去”，設(shè)立專門負(fù)責(zé)創(chuàng)新跨國(guó)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)新跨國(guó)企業(yè)“走出去”基金，并扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅、出口退稅、貼息等政策落地。不僅要解決創(chuàng)新跨國(guó)企業(yè)對(duì)外投資融資難題，更要解決創(chuàng)新跨國(guó)企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。同時(shí)，也要促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新跨國(guó)企業(yè)離岸外包價(jià)值鏈升級(jí)，加大創(chuàng)新跨國(guó)企業(yè)研發(fā)投入支持力度，提高技術(shù)服務(wù)含量和附加值，增強(qiáng)國(guó)際高端業(yè)務(wù)承接能力，加快創(chuàng)新跨國(guó)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新云外包、眾包等跨境服務(wù)和交付模式，支持創(chuàng)新企業(yè)快速穩(wěn)定“走出去”。還要穩(wěn)固和拓寬國(guó)際科技服務(wù)外包市場(chǎng)空間，提升技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量認(rèn)證的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)包企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷穩(wěn)固技術(shù)外包市場(chǎng)。建設(shè)全國(guó)服務(wù)外包示范城市、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新出口基地、國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口示范基地等載體，繼續(xù)通過(guò)綠地投資、并購(gòu)、合資、參股、控股等開放投資方式，發(fā)揮跨國(guó)企業(yè)尤其是民營(yíng)跨國(guó)企業(yè)在國(guó)際對(duì)外投資中的優(yōu)勢(shì)，搭建新型技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈拓展技術(shù)外包合作空間。

此外，還要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作。要推進(jìn)與“一帶一路”數(shù)字化國(guó)家數(shù)字貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)軟聯(lián)通建設(shè)，形成數(shù)字貿(mào)易治理共同體；要推進(jìn)RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則實(shí)施，倡導(dǎo)更多國(guó)家和地區(qū)積極加入我國(guó)數(shù)字治理體系，也推動(dòng)我國(guó)更好加入其他國(guó)際貿(mào)易協(xié)定；還要推動(dòng)自貿(mào)協(xié)定更新升級(jí)，強(qiáng)化雙邊、區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，積極開展數(shù)字技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)合作，為推動(dòng)科技服務(wù)貿(mào)易、強(qiáng)化國(guó)際數(shù)字貿(mào)易合作提供基礎(chǔ)和力量。