連平

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議日前在北京舉行，會(huì)議明確了2023年經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，提出了更好統(tǒng)籌疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重要任務(wù)：以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的總體目標(biāo)。

為了達(dá)成明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)，會(huì)議就財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策方面提出了一系列要求，并從內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)體系、企業(yè)、外資以及風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面做出了工作部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”“要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展”等內(nèi)容會(huì)議特別重視消費(fèi)和房地產(chǎn)這兩個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要領(lǐng)域，并做出一系列具體的工作部署，將對2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)產(chǎn)生關(guān)鍵的積極影響。

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的持久內(nèi)生動(dòng)力，經(jīng)過40多年的改革開放，消費(fèi)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升,在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著舉足輕重的作用,，在新冠肺炎疫情發(fā)生之前的9年時(shí)間里，最終消費(fèi)支出對于GDP的貢獻(xiàn)率保持在55%-69%的區(qū)間，貢獻(xiàn)率持續(xù)大于資本形成，表明我國內(nèi)需增長已形成以消費(fèi)為主要?jiǎng)恿Φ母窬?。疫情發(fā)生3年來，消費(fèi)反復(fù)受到?jīng)_擊，各類市場主體不同程度遭受負(fù)面影響，部分民眾收入減少，防御性儲蓄情緒傾向提升，居民消費(fèi)行為受到來自疫情因素的抑制，導(dǎo)致消費(fèi)需求明顯不足，消費(fèi)預(yù)期轉(zhuǎn)弱，對GDP貢獻(xiàn)率明顯下降。2022年前三季度，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率僅為41.3%,遠(yuǎn)低于去年同期的65.4%?？梢姡梢咔閹淼南M(fèi)轉(zhuǎn)弱拖累了2022年經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)也表明消費(fèi)是明年經(jīng)濟(jì)能否有效恢復(fù)的關(guān)鍵。

正因如此，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，并提出要“增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景”,會(huì)議明確要求,“多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)”，為明年消費(fèi)的恢復(fù)發(fā)展指明了方向“可見，房地產(chǎn)和汽車兩大耐用品消費(fèi)將在2023年消費(fèi)恢復(fù)中扮演重要角色，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，要“把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置”。就業(yè)問題的改善將有助于增加城鄉(xiāng)居民收入，改善市場預(yù)期，緩解消費(fèi)的后顧之憂，進(jìn)而推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展。

房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，即便是在城市化已經(jīng)完成的發(fā)達(dá)國家，房地產(chǎn)依然在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位，我國是世界第一人口大國，城市化尚處在發(fā)展過程之中，未來仍有不小的成長空間。有足夠發(fā)展空間的城鎮(zhèn)化將為房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐，房地產(chǎn)業(yè)仍將持續(xù)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè).

目前,房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)和對消費(fèi)等方面拉動(dòng)的間接貢獻(xiàn)仍為30%左右，因此,房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)好的關(guān)鍵。2022年以來，房地產(chǎn)市場步入下行，包括銷售、投資、開工等方面都趨于下行,，房地產(chǎn)投資增速自年初以來持續(xù)下降，至11月累計(jì)同比增速已降至接近-10%,對投資帶來了不小的拖累，并對經(jīng)濟(jì)增長形成負(fù)面壓力。因此，轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)，市場運(yùn)行態(tài)勢、促其企穩(wěn)回升對于明年經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)至關(guān)重要。

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議高度重視房地產(chǎn)業(yè)。會(huì)議提出，要有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，尤其是，時(shí)隔多年再次明確指出要支持剛性和改善住房需求。即明年的政策，一方面會(huì)滿足剛性住房需求，另一方面有望加大對改善性住房需求的政策支持力度。與此同時(shí)，明年會(huì)更好地處理好房企及其相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)“針對當(dāng)前房地產(chǎn)市場全面下行、房企資金狀況偏緊的局面，明年住房制度管理工作或?qū)墓┬鑳蓚€(gè)方面進(jìn)一步給予支持。

展望2023年，房地產(chǎn)政策將繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒”，并進(jìn)一步落實(shí)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”政策目標(biāo)，突出“因城施策”,推進(jìn)“保交樓”等房地產(chǎn)項(xiàng)目的工程建設(shè)。明年住房金融總體上將進(jìn)一步回暖，推動(dòng)居民購房成本小幅下降；將加大住房金融供給側(cè)支持力度，加快推進(jìn)支持房地產(chǎn)“金融十六條”及“三支箭”政策落地，房企開發(fā)貸及非銀融資指標(biāo)有望邊際改善，有效化解房企金融風(fēng)險(xiǎn)“地方政府也將積極發(fā)力，調(diào)整相關(guān)政策，推動(dòng)存量房去庫存，支持房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。綜合來看，明年房地產(chǎn)市場將經(jīng)歷觸底、企穩(wěn)和回升的過程。

干工作要抓主要矛盾。鑒于消費(fèi)和房地產(chǎn)業(yè)是當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域;同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對癥下藥，統(tǒng)籌施策，加力舉措,將推動(dòng)包括明年消費(fèi)和房地產(chǎn)在內(nèi)的多領(lǐng)域走向恢復(fù)和回升，從而達(dá)成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的總體目標(biāo)?！ㄗ髡呤侵残磐顿Y首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）