史轉轉 可巍

黨的十八大以來，我國的外貿(mào)創(chuàng)新能力持續(xù)增強，跨境電子商務、海外倉、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務企業(yè)、保稅維修、離岸貿(mào)易等六種新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，已成為推動我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的強勁新動能。其中，跨境電子商務是基于網(wǎng)絡信息等新技術而發(fā)展起來的一種新業(yè)態(tài)，它既是近年來我國發(fā)展速度快、帶動作用強的一種外貿(mào)新業(yè)態(tài)，同時也正成為國際貿(mào)易的新發(fā)展潮流。

一、武漢市漢正街跨境電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

1.跨境電子商務基地建設取得一定成效

2012 年，武漢市漢正街都市工業(yè)區(qū)獲批首批國家電子商務示范基地，漢正街充分發(fā)揮電子商務產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，已初步形成集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。2018年7 月，武漢市獲批國家第三批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，為此，湖北省政府印發(fā)了《中國（武漢）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》，對武漢綜試區(qū)的發(fā)展定位、發(fā)展目標、主要任務（“三平臺”、“六體系”建設）、創(chuàng)新舉措等都做了詳細規(guī)劃和要求。2019 年9月27 日，武漢市政府發(fā)布《漢正街復興總體設計方案》，提出要加快商貿(mào)流通模式創(chuàng)新，到“十四五”末，漢正街跨境電子商務交易額年增長率要達到100%以上，使?jié)h正街成為“買全國、賣全國”“買全球、賣全球”的國內(nèi)強大市場樞紐和國際性供應鏈管理服務中心。2019 年11 月28 日，武漢跨境電子商務服務資源中心在漢正街掛牌，從而成為全國僅有的兩家政府主導的跨境電子商務載體之一，武漢市硚口區(qū)政府也分別與阿里巴巴、弗睿電子商務簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，標志著漢正街跨境電子商務功能區(qū)建設正式啟動。2021 年5 月27 日，武漢跨境電子商務“9810”模式中歐班列首發(fā)儀式在中鐵聯(lián)集武漢中心站成功舉行。9 月，漢正街跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園在恒隆寫字樓掛牌。12 月，武漢跨境電子商務服務資源中心運營方漢睿集團被湖北省教育廳認定為湖北省跨境電子商務職業(yè)教育集團。

2.跨境電子商務產(chǎn)業(yè)起步良好

自2019 年啟動建設以來，漢正街跨境電子商務功能區(qū)主要發(fā)展C 端業(yè)務。目前漢正街跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園集聚的服務資源已初具規(guī)模，包括供應商600 多家、平臺企業(yè)15 家、支付企業(yè)10 家、物流企業(yè)16 家、孵化本土跨境電子商務企業(yè)37 家，簽約大專院校15 所，開展培訓超5000 人次，舉辦論壇活動10余場，注冊海外品牌6 個，實現(xiàn)交易額10 億元，商品出口美國、日本、加拿大、英國等20 多個國家和地區(qū)。資源服務中心已與18 家企業(yè)簽署入駐協(xié)議，與15 家企業(yè)簽訂了Amazon 跨境電子商務代運營合作協(xié)議，與4 家企業(yè)簽訂了eBay 業(yè)務運營服務合作協(xié)議。恒隆產(chǎn)業(yè)園持續(xù)推進向外招商，已與9 家企業(yè)簽署了入駐協(xié)議。

二、武漢市漢正街跨境電子商務發(fā)展存在的主要問題

1.跨境電子商務產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小，市場驅動力不足

與廣州、深圳、杭州等城市相比，武漢跨境電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在較大差距，在中部地區(qū)也落后于鄭州和長沙。在2020 年全國城市跨境電子商務產(chǎn)業(yè)排名中，武漢僅排第17 位，說明武漢跨境電子商務產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱。武漢市漢口北國際商品交易中心自2016 年起，相繼開展了國家市場采購貿(mào)易、商貿(mào)流通服務國家級標準化、湖北省外貿(mào)綜合服務等重要貿(mào)易改革試點工作。該交易中心近五年進出口總額達107 億美元，年平均增幅46%。相較而言，漢正街跨境電子商務產(chǎn)業(yè)起步晚、底子薄、規(guī)模小，市場商居混雜、產(chǎn)權分散，主要以個體戶為主，配套不完善，商戶缺乏開展跨境電子商務運營的意識、資質(zhì)、能力，市場驅動力嚴重不足。

2.缺乏完善的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和支持政策體系，政府引導力不足

2017年11月，武漢市東湖高新區(qū)出臺了《武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)關于促進跨境電子商務發(fā)展的支持辦法》。2019 年1 月，湖北省政府發(fā)布了《中國（武漢）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》，武漢市商務局和財政局聯(lián)合出臺了《武漢市跨境電子商務資金扶持政策》。2019 年4 月，武漢市政府印發(fā)了《2019 年武漢市優(yōu)化大通關環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化實施方案》。這些政策為促進武漢跨境電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但是缺陷也同樣存在，例如，武漢市硚口區(qū)沒有出臺專門的與跨境電子商務相關的支持政策，而漢正街也沒有制定跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，導致已出臺的一系列政策未成體系、難以兌現(xiàn)。

3.缺乏核心平臺和頭部跨境電子商務企業(yè)，產(chǎn)業(yè)服務能力偏弱

一是漢正街商戶試水跨境電子商務的意愿低、數(shù)量少。漢正街作為傳統(tǒng)商品批發(fā)市場，市場主體的90%以上是個體經(jīng)營戶，市場交易方式較為傳統(tǒng)，一般情況下以現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場的“三現(xiàn)”交易為主；不少商戶一定程度上存在“拒網(wǎng)”“畏網(wǎng)”情緒，缺乏線上開拓市場的主動性，懼怕跨境交易產(chǎn)生的風險。二是缺少頭雁型跨境電子商務企業(yè)。如天貓國際、京東、網(wǎng)易考拉等跨境電子商務的主要平臺，均未在漢正街設立站點；現(xiàn)有的本土跨境電子商務企業(yè)規(guī)模小、分布散，多數(shù)是中小型企業(yè)，且以第三方平臺銷售為主，自建平臺不多，處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，盈利模式單一被動。三是配套體系不完善。缺乏核心平臺企業(yè)、渠道企業(yè)和技術支持企業(yè)，導致支付系統(tǒng)、物流服務、人才支撐等配套服務能力不足。這一系列問題的存在嚴重抑制了漢正街商戶先行先試“吃螃蟹”的積極性，同時也難以吸引外地跨境電子商務企業(yè)入駐聚集，導致產(chǎn)業(yè)集群效應不明顯。

三、武漢市漢正街跨境電子商務發(fā)展的對策

1.建立國家級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)示范基地

在建立漢正街跨境電子商務功能區(qū)基礎上，積極申報武漢市硚口區(qū)國家跨境電子商務產(chǎn)業(yè)示范基地。充分利用硚口區(qū)傳統(tǒng)貿(mào)易的資源優(yōu)勢，打造一批本土跨境電子商務平臺，培育一批“鏈式抱團”跨境電子商務企業(yè)。加大招商引資力度，重點引進知名度高、交易規(guī)模大的跨境電子商務平臺企業(yè)、海外外貿(mào)企業(yè)落戶硚口區(qū)。支持跨境電子商務企業(yè)做大做強，發(fā)揮其龍頭企業(yè)的示范效應，進而帶動小型跨境電子商務企業(yè)的發(fā)展，構建跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈。培育優(yōu)秀跨境電子商務品牌，促進“平臺+產(chǎn)業(yè)”有機結合，打造富有特色的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)集群。

2.完善跨境電子商務服務資源中心體系建設

整合跨境電子商務產(chǎn)業(yè)資源，建設“三大中心、三大基地”，以此帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的落地。建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，包括貨物產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、人才數(shù)據(jù)庫、外貿(mào)交易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫等。建設能夠輻射區(qū)域的活動中心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各類資源，承辦行業(yè)交流、人才對接、跨境論壇、平臺推介、政策宣講等活動，打造華中地區(qū)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)橋頭堡。聚焦需求、整合資源、有的放矢，建設專業(yè)的招商中心，對接政府與企業(yè)需求，協(xié)助政府開展好招商引資工作，對跨境電子商務行業(yè)進行摸底，讓政府招商政策有的放矢。與高校建立戰(zhàn)略合作，集中建設跨境電子商務學科，完善實戰(zhàn)培訓體系，建設人才培訓基地。設立產(chǎn)業(yè)引導資金項目，提供資金支持，進行保姆式孵化，創(chuàng)造條件鼓勵支持跨境電子商務企業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設企業(yè)孵化基地。聚合平臺資源，完善結算功能，建立信息平臺，建設平臺服務基地。

3.引進跨境電子商務B 端頭部企業(yè)

結合漢正街的市場特點，大力引進阿里國際、京東國際、大龍網(wǎng)等B 端頭部企業(yè)，鼓勵本地跨境電子商務企業(yè)與其深入合作，大力發(fā)展跨境電子商務B2B 出口、直購進口等業(yè)務，擴大銷售規(guī)模，加快吸引跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶武漢。積極引導漢正街優(yōu)質(zhì)商貿(mào)企業(yè)加快“觸網(wǎng)上線”，拓展“線上+線下”“內(nèi)貿(mào)+外貿(mào)”的跨境電子商務業(yè)務，以國際市場需求為導向推動產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，推動本土企業(yè)轉型升級。積極申報市場采購貿(mào)易試點，從強內(nèi)貿(mào)向內(nèi)外貿(mào)結合并舉轉變，促進市場采購貿(mào)易與跨境電子商務、海外倉、保稅維修、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，帶動本地產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈轉型升級，提升外向型經(jīng)濟的發(fā)展水平。

4.優(yōu)化跨境電子商務發(fā)展環(huán)境

一是打造龍頭平臺。以弗睿電子商務、大龍網(wǎng)等跨境電子商務重點企業(yè)的入駐為撬動點，進一步推動平臺聚集，形成政府主導、市場運作、平臺服務、外貿(mào)拓展、配套完善的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。二是建設便捷信息平臺。打破信息壁壘，在物流、通關、支付和稅務等機構間實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效交換，實現(xiàn)金融和物流等服務更加便利，進而降低企業(yè)匯兌和物流運輸成本。三是加快建設海外倉。培育一批本土企業(yè)成長為全球性海外倉平臺公司、第三方跨境電子商務平臺和全球化物流企業(yè)，健全海外倉的服務網(wǎng)絡，完善海外倉物流體系，向供應鏈上下游延伸服務，為平臺入駐企業(yè)提供一站式服務。四是建立人才基地。積極主動與高校、科研院所開展聯(lián)合辦學，創(chuàng)新跨境電子商務人才培養(yǎng)機制，開展電子商務人才從業(yè)技能培訓。五是建立金融服務基地。引進具備資質(zhì)的金融機構、支付機構、第三方跨境電子商務平臺、外貿(mào)綜合服務企業(yè)，為跨境電子商務企業(yè)提供融資、保險、支付、本幣跨境結算、結售匯等配套金融服務，建立一站式金融服務體系。

5.完善跨境電子商務多級政策支持體系

武漢市應加快出臺支持跨境電子商務發(fā)展的一攬子政策，安排足額財政資金，以推動跨境電子商務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對在漢正街開展跨境電子商務業(yè)務的重點企業(yè)，在房租上應按照實際租賃費給予定量補貼，對有關企業(yè)用于自身發(fā)展的融資擔保、銀行貸款應給予相應比例貼息，針對在功能區(qū)舉辦的一些效果好、社會影響力大的跨境電子商務論壇交流、大賽峰會等活動給予一定資金支持，對電子商務平臺的推介、推廣給予定額補助。按照規(guī)模大小和運營面積設立專項獎勵標準。引進知名跨境電子商務企業(yè)，做大跨境電子商務業(yè)務量。引導金融資本包括適量外資合理流入跨境電子商務領域，以期權形式參與融資，夯實資金保障基礎。制定漢正街跨境電子商務產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善功能，合理布局，提供載體支持，夯實跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。