曹小杰

（三亞學(xué)院，海南 三亞 572000）

港口開展自由貿(mào)易主要是對(duì)外開放，吸引外部資本進(jìn)入港口內(nèi)部生根發(fā)芽。海南省在發(fā)展過程中，主要形成支柱產(chǎn)業(yè)分為三種不同類型，首先是現(xiàn)代旅游行業(yè)，其次是根據(jù)外來人口情況所建設(shè)的服務(wù)行業(yè)，最后是各種高端型的技術(shù)產(chǎn)業(yè)。自貿(mào)港口建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，也是海南深化改革必須進(jìn)行的項(xiàng)目。海南在改革開放過程中，充分結(jié)合時(shí)代的發(fā)展需求，將其他國(guó)家建設(shè)自貿(mào)港口經(jīng)驗(yàn)充分吸收結(jié)合，吸取優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。海南對(duì)支柱型產(chǎn)業(yè)給予政策上的支持保證其能夠發(fā)展，特別是高新技術(shù)企業(yè)上的進(jìn)步，保證自貿(mào)港口發(fā)展達(dá)到國(guó)家的要求。在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，最為關(guān)鍵是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游項(xiàng)目的發(fā)展決定了自貿(mào)港口建設(shè)速度。從現(xiàn)有海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平分析能夠發(fā)現(xiàn)，旅游行業(yè)的發(fā)展能有效推進(jìn)自貿(mào)港項(xiàng)目的建設(shè)速度，因此，被社會(huì)上不同階層的人員廣泛關(guān)注，也是經(jīng)濟(jì)專家重點(diǎn)研究的項(xiàng)目。

一、自貿(mào)港建設(shè)對(duì)海南旅游業(yè)集聚發(fā)展的新要求

1.完善營(yíng)商環(huán)境

海南在發(fā)展的各個(gè)時(shí)期，旅游行業(yè)一直處于支柱狀態(tài)，屬于自貿(mào)港建設(shè)中的主要產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)集散發(fā)展需要結(jié)合國(guó)家的發(fā)展政策與成熟自貿(mào)港建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，不斷地開發(fā)探索新的發(fā)展模式，在市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)則之下實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)，在市場(chǎng)化模式下制定用工標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)際上的先進(jìn)發(fā)展模式，充分吸引社會(huì)資本、政府資本保證資金上充足。自貿(mào)港建設(shè)的人員需要充分地了解先進(jìn)的國(guó)際規(guī)則，保證海南旅游行業(yè)開放形成新的生態(tài)發(fā)展環(huán)境。海南旅游行業(yè)在發(fā)展時(shí)，想要盡快吸引不同地域旅客，要建立起法治化的制度、形成具有國(guó)際化背景的營(yíng)商環(huán)境，讓旅游變得輕松簡(jiǎn)單。對(duì)現(xiàn)有旅游市場(chǎng)法制管理體系建設(shè)中，要保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)效力，對(duì)法治化制度深入改革以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，保證每一項(xiàng)執(zhí)法均有法可依，法制建設(shè)能保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成適合市場(chǎng)發(fā)展的保護(hù)制度。

2.開放式集聚發(fā)展

“一帶一路”倡議，經(jīng)過多個(gè)國(guó)家共同為這一項(xiàng)事業(yè)所努力，為世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展方向，也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的指引?，F(xiàn)階段，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)對(duì)“一帶一路”倡議有了清晰認(rèn)知，其他國(guó)家想要快速發(fā)展進(jìn)步，需要在這一概念上達(dá)成共識(shí)。海南屬于國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展中的關(guān)鍵組成部分，對(duì)其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的幫助較為明顯，海南省作為“一帶一路”建設(shè)中重要節(jié)點(diǎn)發(fā)揮出來的作用不言而喻，在高速發(fā)展旅游行業(yè)過程中，能夠與世界上其他國(guó)家開展系統(tǒng)的交流，充分地鞏固自身地位。海南海岸線整體狹長(zhǎng)，通過旅游行業(yè)的發(fā)展能快速帶動(dòng)自貿(mào)港口建設(shè)，借助豐富海產(chǎn)品形成旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，海南要建設(shè)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的合作平臺(tái)，形成適合對(duì)外接待的門戶。海南需要針對(duì)現(xiàn)有的旅游業(yè)運(yùn)行模式，不斷地深化改革工作，將旅游業(yè)發(fā)展中的硬實(shí)力與軟實(shí)力上全面地提高，將旅游業(yè)發(fā)展中活力全面提高，結(jié)合李克強(qiáng)總理所提出供給側(cè)改革概念，開發(fā)新旅游項(xiàng)目讓海南的文化自信全面提升，實(shí)現(xiàn)南旅游業(yè)集聚發(fā)展，保證海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步。

3.優(yōu)化政策體系

海南省建設(shè)的自貿(mào)港能夠有效地促進(jìn)旅游業(yè)集聚發(fā)展，能夠?yàn)槠渥鞒鲆龑?dǎo)，發(fā)展旅游業(yè)主要應(yīng)該具備中國(guó)特色以及自由貿(mào)易港口的特點(diǎn)。海南旅游發(fā)展管理部門要對(duì)旅游體系全面地梳理，實(shí)現(xiàn)金融體系的建設(shè)，在對(duì)旅游業(yè)監(jiān)管的過程中要保證工作效率及覆蓋的范圍，形成旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)合國(guó)際化的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)建設(shè)起旅游發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)海南旅游業(yè)集聚發(fā)展中的政策體系建立主要從以下幾方面開展。首先，對(duì)旅游業(yè)集聚發(fā)展開展完善工作，投入專用的研發(fā)資金將旅游的服務(wù)水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全面的提高，形成技術(shù)服務(wù)與旅游產(chǎn)品共同使用的發(fā)展平臺(tái)，保證旅游行業(yè)中的信息化技術(shù)與其他行業(yè)中的技術(shù)相互暢通，保證旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。對(duì)想要投身進(jìn)入旅游行業(yè)的青年才俊，政府管理部門需要針對(duì)不同的情況制定專業(yè)化的政策和資金幫扶手段，保證資金投入能獲取效果。其次，政府管理部門需要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷地優(yōu)化，對(duì)不符合時(shí)代要求的政策淘汰，建立出適合海南旅游發(fā)展的管理體系。公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境能夠促進(jìn)這一行業(yè)快速的進(jìn)步，保證旅游行業(yè)能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。旅游發(fā)展部門也需要全面地掌握人才體系的發(fā)展，借助國(guó)際化的發(fā)展模式對(duì)人才開展培養(yǎng)工作，開發(fā)建立出政策能與時(shí)代相符合，積極培養(yǎng)并引入高標(biāo)準(zhǔn)人才。最后，在旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中，管理部門需要發(fā)揮出引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)差異化的項(xiàng)目建設(shè)，避免相互之間惡性競(jìng)爭(zhēng)造成旅游行業(yè)發(fā)展受到影響。政府管理部門出臺(tái)政策要面對(duì)旅游業(yè)集聚發(fā)展，形成國(guó)際化的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效率的提高。

二、海南旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析方法能夠?qū)M織的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行分析，還能夠?yàn)榻M織所面臨的發(fā)展機(jī)遇以及挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，有利于組織戰(zhàn)略發(fā)展。在自貿(mào)港建設(shè)的趨勢(shì)下，通過應(yīng)用這種方法能夠?qū)Ｄ下糜螛I(yè)的發(fā)展提供可靠的建議。下面利用這種方法分析海南旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)等。

1.優(yōu)勢(shì)

海南的地理位置在我國(guó)最南端，四季氣候比較宜人，且四面環(huán)海，而且擁有豐富的資源。海南的地理位置十分優(yōu)越，再加上具有豐富的旅游資源，這就為海南旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。不僅如此，在海上絲綢之路中，海南也被作為關(guān)鍵點(diǎn)，可以吸引外國(guó)游客。由于海南的熱帶島嶼景觀比較獨(dú)特，森林覆蓋率能夠達(dá)到60%以上，這也成為了海南的優(yōu)勢(shì)。另外，海南的氣候?yàn)闊釒Ъ撅L(fēng)氣候，各個(gè)時(shí)間段都比較舒適，海域面積超過200萬平方千米。借助于重點(diǎn)資源，連續(xù)五年被評(píng)為空氣質(zhì)量第一名城市。

2.劣勢(shì)

海南旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)具有前景，同時(shí)也存在著不足之處，比如說，在旅游方式上顯得比較單一?，F(xiàn)階段，對(duì)游客的吸引力主要是熱帶季風(fēng)氣候。大部分游客會(huì)選擇12月或者是1月到海南來旅游，其他月份的游客數(shù)量比較少。一直以來，游客在海南旅游中，以觀光、休閑和度假為主。雖然，海南的酒店發(fā)展相對(duì)較好，不過提供的旅游項(xiàng)目相對(duì)較少，還不能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。除此之外，對(duì)游客進(jìn)行接待時(shí)，主要以三亞市為主，而三亞也是擁有景點(diǎn)最多的城市。除了三亞這座城市，海南的其他城市有的景點(diǎn)比較少，游客數(shù)量也比較少，旅游業(yè)的發(fā)展腳步相對(duì)遲緩。

3.發(fā)展機(jī)遇

海南作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在旅游業(yè)方面獲得了國(guó)家以及地方政策的大力支持，尤其在一省兩地的戰(zhàn)略發(fā)展方針下，海南的經(jīng)濟(jì)主要來源為旅游業(yè)?，F(xiàn)階段，海南旅游業(yè)形成了一定的規(guī)模，在吃、住、游、行等方面的功能比較齊全，相關(guān)配套政策也在不斷地深化改革，對(duì)海南的進(jìn)一步改革開放提供了大力支持，同時(shí)也對(duì)自貿(mào)港的建設(shè)加大了力度。在相關(guān)會(huì)議中指出，未來要將海南打造成全球最具有影響力的旅游勝地。在諸多文件和政策的支持下，海南也肩負(fù)著對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，海南對(duì)59個(gè)國(guó)家已經(jīng)實(shí)施入境免簽政策，這一措施減少了辦理簽證的時(shí)間，對(duì)提升海南入境旅游數(shù)量具有積極作用。根據(jù)最近五年的相關(guān)數(shù)據(jù)來分析，入境游客數(shù)量呈現(xiàn)了整體上升趨勢(shì)，這就充分表明政策對(duì)海南旅游業(yè)發(fā)展發(fā)揮了推動(dòng)作用，尤其在自貿(mào)港的建設(shè)下允許貨物自由通關(guān)、人員自由出入以及貨幣自由交換等。這些措施都能夠進(jìn)一步形成自由對(duì)接的局面，對(duì)海南的國(guó)際化發(fā)展具有推動(dòng)作用，提升了海南建設(shè)的開放性。除此之外，在海南設(shè)置了博鰲亞洲論壇永久會(huì)址，每年都會(huì)在此舉行年會(huì)，這個(gè)國(guó)際交流平臺(tái)也是一個(gè)旅游景點(diǎn)，為海南與世界接軌提供了橋梁。

4.挑戰(zhàn)

對(duì)于自貿(mào)港來說，與自由港比較相似，其開放性比較大，屬于一種無自貿(mào)限制的免稅區(qū)，同時(shí)，對(duì)周圍地區(qū)具有輻射功能。隨著自貿(mào)港的不斷建設(shè)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變均會(huì)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響?，F(xiàn)階段，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)比較復(fù)雜，各國(guó)之間貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，這就使得海南自貿(mào)港的建設(shè)面臨著挑戰(zhàn)。就海南這個(gè)旅游大省來說，其內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)也比較復(fù)雜。雖然，三亞的旅游業(yè)發(fā)展比較好，但是，相比其他城市的旅游業(yè)發(fā)展還顯得比較滯后，不同城市是之間競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，甚至?xí)霈F(xiàn)各自為戰(zhàn)，又或者是相互消耗的場(chǎng)景。除此之外，巴厘島以及普吉島等著作國(guó)外海島對(duì)海南旅游業(yè)發(fā)展也帶來相應(yīng)的影響，這些旅游勝地的價(jià)格并不貴，服務(wù)也比較好，對(duì)海內(nèi)外游客具有吸引力，它們都是海南成為國(guó)際化旅游勝地的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

三、海南旅游業(yè)集聚發(fā)展的策略

1.強(qiáng)化旅游業(yè)開放發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)

海南想要快速推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)需要從以下幾方面開展工作。首先，要對(duì)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中所提到的政策深入地理解，將原本落后的旅游貿(mào)易中的服務(wù)項(xiàng)目全面地提高，保證旅游行業(yè)在發(fā)展中不斷融入新的發(fā)展元素，充分地提高旅游的資源的聚集能力，實(shí)現(xiàn)上下游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步。影響旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵一項(xiàng)因素便是稅收政策，自貿(mào)港建設(shè)的過程中主要實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，主要涉及旅游發(fā)展中使用的各種原材料、住宿行業(yè)以及在旅游中所使用的各種裝備，針對(duì)現(xiàn)有的零關(guān)稅的品種以及購(gòu)買過程中的費(fèi)用額度的限制需要全面地轉(zhuǎn)變，不斷地進(jìn)行豐富。海南省政府可以根據(jù)旅游的實(shí)際情況將免簽的范圍適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大，將其他國(guó)家的彩票業(yè)務(wù)以及游艇項(xiàng)目引入旅游行業(yè)中。其次，海南要將“旅游+”的理念深刻地理解，包括政策上的升級(jí)、旅游理念的升級(jí)，將旅游資源向整個(gè)省內(nèi)推行，保證旅游項(xiàng)目與其他行業(yè)相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化旅游。海南需要深入地了解國(guó)際上開放度較高國(guó)家的政策，改革現(xiàn)有的旅游政策，改變?cè)韭浜蟮捏w質(zhì)和制度，不斷引入新的發(fā)展模式、措施，將旅游業(yè)的發(fā)展推向新的高度。

2.完善加快旅游業(yè)集聚發(fā)展的政策體系

海南在推行旅游業(yè)集聚發(fā)展的過程中，應(yīng)該分析已有的政策管理體系并不斷進(jìn)行完善，出臺(tái)的政策主要是針對(duì)旅游發(fā)展中的服務(wù)業(yè)務(wù)，時(shí)刻關(guān)注生態(tài)環(huán)保類旅游業(yè)務(wù)的開發(fā)，將不符合國(guó)家要求的旅游項(xiàng)目淘汰或者實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。針對(duì)旅游業(yè)聚集發(fā)展中的重點(diǎn)項(xiàng)目，保證服務(wù)項(xiàng)目和空間節(jié)點(diǎn)能夠被系統(tǒng)的管制，旅游項(xiàng)目的管理部門需要針對(duì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完整程度和其他相關(guān)的輔助設(shè)施提出明確要求。同時(shí)，旅游管理部門需要加強(qiáng)旅游業(yè)集聚發(fā)展的政策體系的建立，在稅收方面給予旅游企業(yè)足夠的優(yōu)惠，進(jìn)一步地降低旅游企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，讓其在發(fā)展中能夠享受到優(yōu)惠的政策，在保證旅游景區(qū)的完整的前提條件下，旅游企業(yè)可以盡量增加項(xiàng)目建設(shè)。旅游管理部門對(duì)景區(qū)內(nèi)部的住宿行業(yè)、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)、餐飲企業(yè)給予政策上的支持，包括生活用水、生活用電以及所使用的燃?xì)猓瑢?duì)在景區(qū)發(fā)展中做出優(yōu)異成績(jī)的企業(yè)政策上給予足夠的支持。旅游管理部門要針對(duì)旅游業(yè)集聚發(fā)展實(shí)際情況給予政策上的支持設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)，依據(jù)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的管理政策，不斷地對(duì)其開展細(xì)化工作，實(shí)施旅游項(xiàng)目的嚴(yán)肅考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的管理項(xiàng)目真正的落到實(shí)處。旅游企業(yè)也需要對(duì)現(xiàn)有的航班情況給予足夠關(guān)注的基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)新的旅游航線，對(duì)國(guó)外新引入的航班要給予政策上的補(bǔ)助，讓境外來海南旅游的人員能夠感受到熱情服務(wù)。旅游區(qū)域內(nèi)開展評(píng)比的住宿企業(yè)、餐飲企業(yè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，政府管理部門需要在政策上給予足夠的支持，保證其能為旅游業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.創(chuàng)新旅游業(yè)集聚發(fā)展治理的體制機(jī)制

在自貿(mào)港的背景下，為了促進(jìn)海南旅游業(yè)集聚發(fā)展，需要在治理機(jī)制方面進(jìn)行完善，主要可以從以下幾方面著手。第一，根據(jù)旅游市場(chǎng)綜合治理情況頒布相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任機(jī)制。旅游部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極參與集聚發(fā)展治理清單的構(gòu)建工作中，積極地利用網(wǎng)站進(jìn)行公告，還可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來發(fā)布，進(jìn)一步創(chuàng)建信息共享平臺(tái)，讓旅游業(yè)的監(jiān)管效率得到提升。第二，針對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量治理體系需要進(jìn)行完善，對(duì)導(dǎo)游管理體制的改革需要深入的研究，對(duì)導(dǎo)游資格的準(zhǔn)入作出嚴(yán)格的說明，堅(jiān)持持證上崗原則，加大導(dǎo)游歸屬管理力度，在薪酬以及社會(huì)保障等方面都要完善相關(guān)機(jī)制。同時(shí)，也要對(duì)導(dǎo)游的綜合素質(zhì)進(jìn)行提升，防止出現(xiàn)黑心導(dǎo)游，否則會(huì)影響海南旅游口碑。對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行管理的過程中也需要不斷地優(yōu)化和改革，導(dǎo)游管理中心要具有開放性，符合資質(zhì)的相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)可以經(jīng)營(yíng)旅游管理中心。第三，對(duì)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行建立健全，深化改革以及快速發(fā)展方面的治理機(jī)制也要有所創(chuàng)新。在運(yùn)作模式上要發(fā)揮行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提升安全服務(wù)質(zhì)量。不管是旅游協(xié)會(huì)，又或者是其他行業(yè)協(xié)會(huì)，都要履行自律監(jiān)管職責(zé)，能夠旅游企業(yè)的行為作出有效的整改和規(guī)范，進(jìn)而提升旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的快速發(fā)展腳步。第四，針對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的治理機(jī)制也要進(jìn)行完善，結(jié)合國(guó)家以及地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此進(jìn)行全面修訂。為保證海南旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要出臺(tái)旅游業(yè)方面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)服務(wù)范圍，各地方的旅游行業(yè)都要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)地扶持一批模范且具有影響力的名牌企業(yè)，全面提升旅游產(chǎn)品影響力以及服務(wù)水平。第五，針對(duì)旅游誠(chéng)信治理機(jī)制要進(jìn)行完善。構(gòu)建旅游失信獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)信息的公示制度進(jìn)行完善，讓企業(yè)信用公示制度能夠與信息系統(tǒng)進(jìn)行有效融合，這樣可以更加直觀的了解到企業(yè)的失信情況，且利用全國(guó)統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)來查閱，有利于進(jìn)一步地完善監(jiān)管體系。針對(duì)失信行為的企業(yè)要給予懲罰，確保海南旅游業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

4.提高旅游業(yè)集聚發(fā)展的對(duì)外開放水平

海南想要提高旅游業(yè)集聚發(fā)展的對(duì)外開放水平，需要從以下幾個(gè)方面開展具體工作。首先，將海南旅游業(yè)發(fā)展政策深刻解讀并做好宣傳工作，讓外部資本能夠開展旅游項(xiàng)目的投資，讓其他國(guó)家的資本能夠參與到旅游區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)、健康項(xiàng)目發(fā)展以及文化教育行業(yè)中，將其他國(guó)家的優(yōu)秀政策引入到海南旅游中，將關(guān)稅降至零的基礎(chǔ)上給予政策上的補(bǔ)助。對(duì)現(xiàn)有旅游業(yè)集聚開放發(fā)展體制開展創(chuàng)新工作，定期地與國(guó)家旅游管理部門開展溝通工作，爭(zhēng)取外商企業(yè)在國(guó)內(nèi)開辦獨(dú)立的旅游業(yè)務(wù)，將外商在旅游行業(yè)的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出標(biāo)準(zhǔn)充分建立起來。海南想要在旅游方面達(dá)到國(guó)際化先進(jìn)水平，需要對(duì)海南的人才結(jié)構(gòu)深入分析，在政策上給予足夠支持的基礎(chǔ)上，不斷地引入專業(yè)化技能人才，定期地與高等院校開展技術(shù)交流，讓學(xué)校建立專業(yè)的旅游課程，對(duì)旅游企業(yè)中的職工也要定期開展培訓(xùn)計(jì)劃，保證企業(yè)中的員工能達(dá)到國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)要求。其次，旅游管理部門也需要利用大數(shù)據(jù)分析，對(duì)旅游的人群做好分類，制定專業(yè)化旅游服務(wù)項(xiàng)目，為不同區(qū)域的人員提供相對(duì)應(yīng)的服務(wù)。海南旅游想要與國(guó)際接軌，需要建立起相應(yīng)的語言環(huán)境，不同接受教育的人群要掌握基本的外語知識(shí)，保證其進(jìn)入旅游行業(yè)提供應(yīng)有的服務(wù)。最后，對(duì)于景區(qū)的體質(zhì)升級(jí)工作需要全面地推進(jìn)。在景區(qū)轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)該從單一型逐漸地發(fā)展成為聯(lián)動(dòng)型，且具有擴(kuò)散的特點(diǎn)。不管是A級(jí)景區(qū)，又或者是非A級(jí)景區(qū)都要有所升級(jí)。現(xiàn)有的景區(qū)需要大力地開展改造更新工作，找準(zhǔn)定位，將自身的特色突顯出來，打造高品質(zhì)景區(qū)，彰顯本土文化，同時(shí)，也要在景區(qū)文化上具有內(nèi)涵，盡可能提升景區(qū)的檔次。對(duì)于非A級(jí)景區(qū)來說，要努力發(fā)展成為A級(jí)景區(qū)，而A級(jí)景區(qū)則應(yīng)該努力發(fā)展成為4A級(jí)又或者是5A級(jí)景區(qū)。通過業(yè)態(tài)跨界融合的方式，對(duì)旅游景區(qū)的功能進(jìn)行豐富。在景區(qū)中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)以及文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都要融合發(fā)展，進(jìn)一步打造具有吸引力以及影響力的核心景區(qū)吸引物，讓旅游景區(qū)更具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

5.加快海南旅游業(yè)集聚發(fā)展的關(guān)鍵抓手

海南想要真正推進(jìn)旅游文化行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，要將文化旅游概念深入分析研究，確定不同地域文化之間差異，將不同區(qū)域的文化深入開展融合，將文化發(fā)展中的藝術(shù)效果、民族精神展示出來，在發(fā)展旅游的過程中，實(shí)現(xiàn)文化上的互動(dòng)。文化旅游主要是游客在其他區(qū)域感受不同的文化內(nèi)涵，在對(duì)游客提供服務(wù)過程中，能讓其在情感上產(chǎn)生共鳴，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化旅游基本功能。文化旅游執(zhí)行關(guān)鍵因素是文化，旅游知識(shí)人們接受文化一種方式，游客在游覽過程中，能實(shí)現(xiàn)文化的熏陶并且不斷提升審美能力，將所見所聞轉(zhuǎn)變成為自身的文化內(nèi)涵。海南在推行旅游業(yè)集聚發(fā)展的過程中，需要將海南的文化發(fā)展背景與旅游項(xiàng)目深入地開展融合，特別是改革開放以后所建設(shè)完成的旅游項(xiàng)目，包括紅色文化項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的項(xiàng)目等。近年來，國(guó)內(nèi)在旅游項(xiàng)目發(fā)展中，不符合生態(tài)要求或者產(chǎn)生環(huán)境污染項(xiàng)目全部摒棄，所實(shí)行的生態(tài)旅游項(xiàng)目主要是各種特色景觀的展示，讓游客在旅游的過程中，能夠進(jìn)行生態(tài)項(xiàng)目體驗(yàn)，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間能夠接受生態(tài)教育，在思想上得到升華，能愉快接受生態(tài)旅游服務(wù)。海南省整體屬于熱帶氣候，各種不同類型的生態(tài)資源數(shù)量豐富，想要真正加快海南旅游業(yè)集聚發(fā)展，需要將現(xiàn)有的旅游資源全面升級(jí)，以此來吸引不同地區(qū)的人員來旅游。海南的生態(tài)環(huán)境能夠讓其在全國(guó)各個(gè)不同旅游區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，旅游管理部門只有針對(duì)現(xiàn)有的旅游資源實(shí)際發(fā)展情況，找出合適的方式發(fā)展并創(chuàng)新，選擇其他形式開發(fā)旅游項(xiàng)目，避免同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)。目前，傳統(tǒng)意義上的旅游項(xiàng)目所具備的開放空間明顯受到限制，不同的景區(qū)之間所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也在快速增加，只有另辟蹊徑實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目上的創(chuàng)新，依托生態(tài)環(huán)境開發(fā)出新旅游發(fā)展項(xiàng)目，將旅游的吸引力系統(tǒng)提高。旅游管理部門針對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展情況，將旅游發(fā)展中所開發(fā)出的產(chǎn)品以及所提供出的服務(wù)融入當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展中，只有按照此標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)才能形成具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕糜雾?xiàng)目，讓游客能在海南實(shí)現(xiàn)聚集效應(yīng)。旅游管理部門需要將旅游項(xiàng)目與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展深入地融合到一起，讓當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源、漁業(yè)資源逐漸成為旅游發(fā)展中特色服務(wù)。不同區(qū)域的游客在旅游過程中，能對(duì)海南當(dāng)?shù)貑栟r(nóng)業(yè)文化以及農(nóng)業(yè)景觀以及各種自然資源深入了解，成為一種新型旅游發(fā)展模式，特別是從大城市來海南旅游的人員，在接受新型旅游模式時(shí)，身心得到愉悅的同時(shí)也能感受到不同的風(fēng)情。海南屬于熱帶氣候，農(nóng)業(yè)資源非常豐富，在游客進(jìn)入鄉(xiāng)村時(shí)通過好奇、觀光不同的熱帶植物生長(zhǎng)情況、開展度假旅游項(xiàng)目，提供出具備海南特色的服務(wù)形式，能對(duì)游客充分地吸引，較為流行的垂釣項(xiàng)目、農(nóng)作物的種植、小動(dòng)物的飼養(yǎng)，均能對(duì)游客明顯吸引，讓喧鬧工作中的人們能感受到大自然所具備吸引力，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展進(jìn)步。

四、結(jié)語

綜上所述，在海南建立自貿(mào)港背景下，海南旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中，也要對(duì)現(xiàn)有管理體制和運(yùn)營(yíng)開展升級(jí)工作，在旅游政策上不斷進(jìn)行創(chuàng)新，將其建設(shè)成為國(guó)際化的旅游城市，同時(shí)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立出國(guó)際化的旅游區(qū)。旅游管理部門也要對(duì)旅游區(qū)內(nèi)設(shè)施不斷升級(jí)，將各種配套設(shè)施適當(dāng)完善，確定旅游行業(yè)的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展進(jìn)步。