徐葉凈，王 兵

（1.北京綠長(zhǎng)城環(huán)保科技有限責(zé)任公司，北京 102200；2.中環(huán)聯(lián)新（北京）環(huán)境保護(hù)有限公司，北京 100028）

引言

目前，全球溫室氣體逐年增加，對(duì)全球氣候及生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，對(duì)人類和動(dòng)物的生存造成了極大的影響。CO2為溫室氣體的主要組成部分，也是全球變暖的最大威脅，為了有效遏制氣候變化，全球應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少碳排放。全球碳排放量主要來自于工業(yè)碳排放，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心就是要減少工業(yè)碳的排放量，我國(guó)提出了多項(xiàng)舉措來減少碳排放，以希為全球氣候變化做出自己的貢獻(xiàn)。

1 我國(guó)工業(yè)碳排放的基本狀況

1.1 各行業(yè)碳排放量分析

我國(guó)工業(yè)碳排放量絕大多數(shù)都是來自于化石能源消耗，而工業(yè)部門是消耗化石能源的主力。我國(guó)工業(yè)部門總體分為采掘業(yè)、重工業(yè)、輕工業(yè)及電力熱力業(yè)等四大類，根據(jù)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，工業(yè)碳排量主要集中在重工業(yè)及電力熱力業(yè)，僅僅這兩項(xiàng)就占據(jù)了所有碳排量的90%。重工業(yè)生產(chǎn)包含著諸多高耗能的產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)碳排放量比重最高的行業(yè)，這主要是由于我國(guó)重工業(yè)產(chǎn)業(yè)能源利用率不高、廢氣處理技術(shù)不強(qiáng)。能源利用率低意味著要實(shí)現(xiàn)同等產(chǎn)值，需消耗更多的化石能源，當(dāng)然也意味著更多的碳排放量。電力熱力業(yè)的碳排量雖然占據(jù)比重較大，但是這個(gè)行業(yè)對(duì)于我國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)卻較低，主要原因是其生產(chǎn)節(jié)能技術(shù)較為落后。當(dāng)下我國(guó)的電力生產(chǎn)主要依靠火電，因此，我國(guó)必須改造火電技術(shù)，提高燃煤效率，減少火電廠的碳排放量。輕工業(yè)和采掘業(yè)占據(jù)的碳排放量都比較低，但這兩個(gè)行業(yè)中也有一些子行業(yè)的碳排量很高，如：煤炭開采業(yè)、造紙業(yè)和紡織行業(yè)等。

1.2 碳排量變化趨勢(shì)分析

我國(guó)工業(yè)碳排放量自2000年至今，總體呈一個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，按其發(fā)展情況可分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段為2000—2013年，我國(guó)碳排放量處于一個(gè)極速增大的態(tài)勢(shì)，碳排放量逐年創(chuàng)新高，這主要?dú)w因于2000年后我國(guó)重大工業(yè)的大發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)加快，工業(yè)投資份額逐年加大，對(duì)各種工業(yè)產(chǎn)品的需求增大，從而帶動(dòng)了大量能源消耗。再加上我國(guó)各項(xiàng)電力設(shè)施的發(fā)展，全國(guó)耗電量逐年增加，導(dǎo)致我國(guó)碳排放量急劇增加，這一個(gè)階段主要是由重工業(yè)碳排放量增加而帶動(dòng)了整體碳排放量的增加。第二個(gè)階段為2013年至今，我國(guó)碳排量增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩，甚至在個(gè)別年份還出現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)，這是由于我國(guó)提出了可持續(xù)發(fā)展的基本發(fā)展路徑，社會(huì)各界開始關(guān)注碳排放對(duì)全球、全社會(huì)造成的危害。作為全球最大的碳排放國(guó)，我國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)重性，敢于承擔(dān)責(zé)任，不斷發(fā)展科技，改造傳統(tǒng)工業(yè)，提高能源利用率，推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，通過各項(xiàng)政策引導(dǎo)低碳高效的工業(yè)發(fā)展新理念，限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一系列的舉措遏制住了碳排放量的進(jìn)一步增長(zhǎng)，這一階段主要是由國(guó)家政策引導(dǎo)干預(yù)的結(jié)果。我國(guó)已經(jīng)找到了遏制住碳排放量的方法，相信未來隨著科技的不斷發(fā)展，我國(guó)碳排放量會(huì)進(jìn)一步創(chuàng)造新低。

2 我國(guó)工業(yè)碳排放減排途徑

2.1 加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造

為了提高能源的利用率，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)加快改造清潔生產(chǎn)的進(jìn)度，通過不斷引入先進(jìn)的實(shí)用性技術(shù)，改變傳統(tǒng)手工業(yè)的落后和低效。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的低污染碳循環(huán)技術(shù)，提高能源利用率，尤其是低碳技術(shù)方面，如：碳的捕獲、封存和碳足跡追蹤。熱電廠等利用煤炭產(chǎn)生效益的產(chǎn)業(yè)，可利用先進(jìn)的碳循環(huán)技術(shù)進(jìn)行全新的運(yùn)作模式，達(dá)到低碳環(huán)?？稍倮玫男ЧＭ瑫r(shí)，可以進(jìn)行生產(chǎn)管理流程改造，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論應(yīng)用于生產(chǎn)運(yùn)作當(dāng)中。本著減少用量、回收利用和資源節(jié)約等原則，對(duì)煤炭資源進(jìn)行循環(huán)利用、多重利用，更加合理規(guī)范地處理排出的終端廢氣，在低碳節(jié)能的前提下，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在改造生產(chǎn)和管理流程時(shí)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)流程體系，生成完整、合理、低碳、有效的產(chǎn)業(yè)鏈條，完善上下游合作企業(yè)之間更加緊密、更加高效的聯(lián)系與合作，達(dá)到互助互益的效果。推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以合理、高效地運(yùn)用資源，提高傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的運(yùn)作效率。

2.2 引導(dǎo)低碳高效的工業(yè)發(fā)展

為了在經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長(zhǎng)的前提下同時(shí)實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的發(fā)展，必須要重點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展深加工業(yè)和電信制造業(yè)。由于這兩個(gè)部門具有低碳的特點(diǎn)，在以市場(chǎng)為主體，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)平穩(wěn)發(fā)展的前提下，大力建設(shè)這兩個(gè)部門尤為重要，也是以政府政策為導(dǎo)向，推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的新方向。低碳行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展與技術(shù)水平的提升，可以大大提高高能低耗類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，增強(qiáng)電信制造業(yè)未來發(fā)展?jié)摿?。?duì)市場(chǎng)資源配置的分配也要有嚴(yán)格的要求，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的作用，嚴(yán)格把控能源價(jià)格的形成機(jī)制，加速產(chǎn)能過剩后產(chǎn)品的退出與利用，合理改善資源的利用率。嚴(yán)格遵守國(guó)內(nèi)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)、重工產(chǎn)品的供需平衡要求，對(duì)初加工產(chǎn)品的重工產(chǎn)品出口要有嚴(yán)格的限制，防止產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的供需不平等問題發(fā)生。同時(shí)在低碳高效的工業(yè)發(fā)展前提下，推進(jìn)資源的多元化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)間的合作與進(jìn)步，生成完整、合理、低碳、有效的產(chǎn)業(yè)鏈條，互助互益，推動(dòng)產(chǎn)能的高效發(fā)展，同時(shí)也推進(jìn)初加工工業(yè)向深加工體系的深入發(fā)展，為低碳、高效的深加工工業(yè)制造業(yè)提供更加高效的平臺(tái)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)與危機(jī)。

2.3 限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

通過稅收、能源價(jià)格以及法律等一系列手段控制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制高耗能產(chǎn)業(yè)，防止出現(xiàn)供需不平等問題。為了能夠清晰明了地反應(yīng)資源稀缺與環(huán)境成本存在的問題，資源價(jià)格市場(chǎng)化的推進(jìn)變得尤為突出。制定限制高耗能產(chǎn)業(yè)用電、禁止優(yōu)惠電價(jià)等措施，通過取消出口退稅的政策，限制資源性產(chǎn)品的過度發(fā)展。為了提高產(chǎn)業(yè)的集中度，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展正確地引導(dǎo)、結(jié)構(gòu)重組和改變資源配置等，都是提高部分初加工工業(yè)和采掘業(yè)集中度的措施。為擴(kuò)大地域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，集中構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)之間分工明確、共同協(xié)作、共同分享與承擔(dān)專業(yè)化生產(chǎn)所產(chǎn)生的利益，合作更加緊密、更加高效，達(dá)到互助互益的效果，擴(kuò)大地域和資源的優(yōu)勢(shì)。要降低低效率、無意義的重復(fù)建設(shè)，更新落后的生產(chǎn)步驟，不斷推動(dòng)創(chuàng)新與改革技術(shù)，升級(jí)高耗能產(chǎn)業(yè)的利用效率，合理有效地推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)的革新與發(fā)展。在此基礎(chǔ)之上，建立完善的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，制定減排指標(biāo)體系、檢測(cè)體系和監(jiān)管體系，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的利用率和剩余產(chǎn)能進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和檢查。同時(shí)，對(duì)整個(gè)能源行業(yè)的生產(chǎn)體系與管理流程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃，最大限度地規(guī)避低效率的生產(chǎn)運(yùn)作模式。

2.4 調(diào)整我國(guó)能源結(jié)構(gòu)

目前，對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)中的化石能源尤其是煤炭能源依賴性過高的情況，要重新計(jì)劃和合理規(guī)劃煤炭產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作流程，逐步進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。要提高煤炭等不可再生能源的利用率和回收率，限制熱電產(chǎn)業(yè)對(duì)煤炭的利用，制定碳排放系數(shù)，對(duì)碳排放進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。同時(shí)合理規(guī)定煤電價(jià)格，并完善形成機(jī)制，推動(dòng)高耗煤產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新，更新落后的生產(chǎn)步驟，對(duì)產(chǎn)業(yè)中煤炭的利用流程進(jìn)行重組和優(yōu)化，同時(shí)深入改造生產(chǎn)流程，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論應(yīng)用于生產(chǎn)運(yùn)作當(dāng)中。大力發(fā)展新興清潔能源，如風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等低碳環(huán)保能源，減少碳排放，增加資源的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)給予低碳行業(yè)政策上的優(yōu)惠，增加投資與稅收優(yōu)惠等，刺激新能源低碳行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也要鼓勵(lì)這些行業(yè)，參與國(guó)際技術(shù)的合作，加速技術(shù)革新，早日實(shí)現(xiàn)新能源行業(yè)的跨越式發(fā)展，在未來國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

3 結(jié)語

通過對(duì)我國(guó)碳排量基本狀況分析，可以得出我國(guó)工業(yè)碳排量主要集中在重工業(yè)及電力熱力業(yè)，我國(guó)碳排放量呈一個(gè)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。為此我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，引導(dǎo)低碳高效的工業(yè)發(fā)展，提升低碳行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展與技術(shù)水平，通過各項(xiàng)政策干預(yù)、限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。