劉 卓

（吉林省榆樹(shù)市弓棚鎮(zhèn)自然資源服務(wù)科，吉林 榆樹(shù) 130406）

1 加快土地綜合整治創(chuàng)新農(nóng)村建房存在的問(wèn)題

很多農(nóng)民仍然存在著傳統(tǒng)一戶一宅獨(dú)立式的農(nóng)村建房思想，要求房屋變大變得洋氣。對(duì)于聯(lián)立式和多層公寓有一些抵抗心理。與此同時(shí)，還會(huì)部分地區(qū)缺乏建新拆舊的有效手段，并且不重視村莊內(nèi)部的挖潛，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題、房屋隨意搭建問(wèn)題和土地浪費(fèi)嚴(yán)重等情況，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)有不按照規(guī)章制度建房的情況。不僅會(huì)嚴(yán)重影響土地利用率，還會(huì)影響土地管理的各項(xiàng)制度。

想要改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式是存在困難的，因?yàn)檗r(nóng)民故土情節(jié)濃厚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的輻射力和凝聚力不強(qiáng)，使農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的難度非常大，并且環(huán)境承載能力也非常低。受戶籍制度、后續(xù)生活保障、公共配套服務(wù)、就業(yè)機(jī)會(huì)等各種因素的制約影響，沒(méi)能從根本上實(shí)現(xiàn)整個(gè)村的異地轉(zhuǎn)移，也沒(méi)能積極引導(dǎo)農(nóng)村人口集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村當(dāng)中，從而沒(méi)有辦法推動(dòng)農(nóng)民居住從分散向集中轉(zhuǎn)變。

2 加快土地綜合整治創(chuàng)新農(nóng)村建房的對(duì)策思考

2.1 因地制宜

根據(jù)農(nóng)戶的不同情況，選擇符合農(nóng)民生活實(shí)際的建房模式和建房標(biāo)準(zhǔn)，還可以根據(jù)發(fā)展類型、整改實(shí)際情況、城鎮(zhèn)社區(qū)類型等分類實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)城區(qū)的城中村改造充分適應(yīng)社區(qū)化發(fā)展趨勢(shì)，不僅可統(tǒng)一集中改造建設(shè)還可以控制聯(lián)排立地式房屋。在對(duì)規(guī)劃外的村莊進(jìn)行建房的過(guò)程中，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況聯(lián)建多層公寓或者聯(lián)體排屋。有效控制單戶住宅，讓相鄰的村莊結(jié)合。充分保護(hù)具有歷史價(jià)值的村莊，美化農(nóng)村房屋的建筑外形，實(shí)現(xiàn)房屋改造和保護(hù)。

2.2 加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督和管理

充分了解農(nóng)民實(shí)際需求，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，免費(fèi)提供農(nóng)村房屋的建設(shè)通用圖，并且保證房屋的安全性、環(huán)保性和使用性，簡(jiǎn)化農(nóng)民建房審批手續(xù)。對(duì)農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行培訓(xùn)和頒發(fā)資格證書。全程監(jiān)管農(nóng)民建房的整個(gè)過(guò)程。建房的審批環(huán)節(jié)堅(jiān)持審核圖紙和工匠資格，按照?qǐng)D紙施工，還可以讓農(nóng)民集體房屋施工。村集體找專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查建筑質(zhì)量。

2.3 整合資源，加大投入

增加財(cái)政的投入和補(bǔ)助，加快土地綜合整治，爭(zhēng)取房屋建設(shè)的信貸支持，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)抵押貸款獲得資金，從而有效緩解農(nóng)民建房的資金壓力。