魏林森

（中共丹東市委黨校，遼寧 丹東 118100）

氣候變化現(xiàn)已成為日益嚴峻的全球性問題，這也迫使世界各國必須以切實行動減少溫室氣體的排放。今年政府重點工作就包含“推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展”“有序推進碳達峰碳中和工作”，這不僅將是我國“十四五”期間的工作重點，同時也涉及到我國的中期目標和長期規(guī)劃。

1 綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

從建國之初我國便是農(nóng)業(yè)大國，當時農(nóng)業(yè)占GDP的比重超過50%，在就業(yè)中的占比超過80%。盡管后來我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中占比逐漸下降，但是農(nóng)業(yè)關系著廣大人民群眾的“飯碗”，同時還關系著人民健康，所以農(nóng)業(yè)依然是我國經(jīng)濟的“壓艙石”。但是近年來氣候變暖的問題給農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新要求，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在2021年指出，世界糧食體系是全球人為溫室氣體排放量的第二大來源，其占比超過1/3，農(nóng)業(yè)碳排放量在非人為排放量中占比超過58%。從我國的具體情況來看，我國農(nóng)業(yè)碳排放量占比達17%，而且以平均5%的增速上漲，盡管近年來在綠色發(fā)展思想和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用下，此數(shù)據(jù)在2016年達到峰值后有所下降，但是這與目標要求仍有較大距離。所以應著重在農(nóng)業(yè)方面推進減排增效，綠色農(nóng)業(yè)便是重要抓手。國內(nèi)外學者對綠色農(nóng)業(yè)進行了全方位的研究，現(xiàn)階段被學術界所普遍認可的定義涵蓋如下關鍵詞，綠色、無污染、優(yōu)質(zhì)、高效和市場導向，以此可以看出綠色農(nóng)業(yè)并不僅僅與第一產(chǎn)業(yè)有關，高新技術和農(nóng)業(yè)裝備制造等方面也是影響綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵要素。

農(nóng)業(yè)是遼寧的重要組成部分，2020年遼寧省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為4582.56億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達2056.82億元，占比接近45%，所以對于遼寧而言發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是鞏固脫貧成果、防止返貧的重要手段，同時也是推進“雙碳”的關鍵舉措。對此遼寧也多點發(fā)力，2022年遼寧推出“綠滿遼寧”工程，其涉及6大類19個項目，總投資155.6億元；遼寧從2017年開始加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，目前為止已創(chuàng)建省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園39家；從2017年開始大力推進畜禽標準化養(yǎng)殖，現(xiàn)已有40家獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的畜禽養(yǎng)殖標準化示范場稱號，并且有14個縣將實現(xiàn)畜禽糞污資源化；水利部門強化土地修復，著力解決水土流失以及水生態(tài)平衡問題；林業(yè)部門以林業(yè)資源管護為基礎，大力推進植樹造林，今年計劃造林130萬畝。

2 遼寧發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)存在的主要問題

盡管遼寧在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面現(xiàn)已取得顯著成效，但是也不可忽視其仍存在一些問題。

2.1 農(nóng)戶意識不足

目前遼寧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要集中于千千萬萬的小農(nóng)戶，所以他們也是實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的主體。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中初中及初中以下的學歷占比達到91.7%，所以受教育水平的限制以及多年的勞作習慣使得他們的認知有所偏離。一方面是主觀能動性較差，他們對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的必要性不是十分認可；另一方面是被動接受效果差，即使被選為試點地區(qū)，很多農(nóng)戶更多的是為了取得相應的補貼而完成上面的檢查任務，甚至會出現(xiàn)說一套做一套的情況。

2.2 產(chǎn)業(yè)組織不足

過去多年的種植習慣與經(jīng)驗，以及對高產(chǎn)量利益的追求，都使得農(nóng)戶愈加依賴農(nóng)藥化肥等化學制品，這相當于飲鴆止渴，短期看產(chǎn)量和收益都上漲了，但是長期看會降低土地質(zhì)量。而現(xiàn)在遼寧以眾多小農(nóng)戶為主，專業(yè)合作社等較少，這難免會出現(xiàn)力不從心的情況。以農(nóng)用地膜為例，從2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動了回收行動，在2020年再次發(fā)文強調(diào)使用要求，但是遼寧的農(nóng)用塑料薄膜使用量在2018年和2019年分別占全國的第七名和第八名，數(shù)值上減少并不明顯。究其原因還是沒有實現(xiàn)集成化，組織程度較低。

2.3 科技支撐不足

遼寧有數(shù)家研究農(nóng)業(yè)科技的院所，研發(fā)基礎雄厚，但是存在供給與需求匹配度低、技術服務體系不健全、技術資源不均衡等情況。以在寬甸縣的調(diào)研情況為例，寬甸縣長甸鎮(zhèn)拉古哨村的王林蘋果是該村的特色水果之一，這種蘋果口感獨特，在銷售旺季價格也非?？捎^，但是在全村的種植面積卻很少。究其原因是這種蘋果病蟲害問題嚴重，種植風險非常大，由于這是近幾年的新品種，所以農(nóng)科院等機構(gòu)對此研究也比較少，農(nóng)戶只能依靠種植其他水果的經(jīng)驗解決問題，嚴重影響了王林蘋果的種植收益，長此以往農(nóng)戶便開始轉(zhuǎn)而種植別的水果了。對比該縣其他的成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，基本都有相應的技術協(xié)會予以技術指導，以王林蘋果為代表的小眾新興產(chǎn)業(yè)在市場需求尚未顯現(xiàn)時，應如何渡過產(chǎn)業(yè)瓶頸期，尚需相關科技研發(fā)機構(gòu)的大力支持。

3 遼寧發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的對策建議

3.1 增強認識，提高污染防治水平

首先要從思想上入手，對于廣大農(nóng)民多年來對化學用品的依賴，我們要先讓他們認識到過量使用，一方面會對環(huán)境造成污染，另一方面也不符合現(xiàn)在綠色食品的要求，這樣才能促使他們科學使用化學制品。在污染防治的具體推進方面，其一是要減少化肥使用量，加強對有機肥的推廣，降低有機肥的成本，加大其使用覆蓋率；其二是推進農(nóng)業(yè)廢物再循環(huán)，在從源頭減少農(nóng)業(yè)廢物產(chǎn)出的基礎上，探索相關資源的再利用，比如將養(yǎng)殖業(yè)的畜禽糞便與種植業(yè)的有機肥相結(jié)合，實現(xiàn)循環(huán)生態(tài)；其三是提升農(nóng)業(yè)廢物的經(jīng)濟效益，以農(nóng)村燃燒秸稈為例，政府采取多種措施但仍屢禁不止，主要就是因為農(nóng)民需要高成本收秸稈，但是經(jīng)濟效益低下，其實秸稈是制作食用菌基料、草簾、沼氣發(fā)酵原料等的重要原材料，當有了經(jīng)濟利益之后焚燒秸稈的問題便會迎刃而解。

3.2 強化組織，發(fā)揮集體經(jīng)濟優(yōu)勢

對于每個農(nóng)戶個體而言，要想在生產(chǎn)全過程中實現(xiàn)綠色種植將會耗用農(nóng)民大量的精力與物力，收益與成本不成正比，但是對于經(jīng)濟集體而言，統(tǒng)一的規(guī)劃管理將會有效提高產(chǎn)量和質(zhì)量，同時還能控制平均成本，所以應依據(jù)每個地方的客觀情況推進農(nóng)民新型合作組織。比如可以形成龍頭企業(yè)打頭陣+合作社推廣+農(nóng)民采用的模式，一般來說龍頭企業(yè)有研發(fā)能力，所以政府應對其進行金融支持，加大其自主創(chuàng)新能力，然后由合作社作為二者之間的紐帶，推進低碳技術及產(chǎn)品在農(nóng)戶中的覆蓋面，最終由政府對相關產(chǎn)品的銷售進行扶持，當?shù)吞籍a(chǎn)品形成良好經(jīng)濟收益時農(nóng)民自然會調(diào)整要素投入，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 加強創(chuàng)新，推進科學技術引領

技術創(chuàng)新是遼寧實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的關鍵要素，以此為基礎才能實現(xiàn)降肥增效，推進綠色農(nóng)業(yè)。其一要加強與高校和科研院所的合作，有效實現(xiàn)供給與需求之間的匹配，而且可以與高校協(xié)同定向培養(yǎng)所需專業(yè)技術人才，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展打造人才庫；其二要強化在農(nóng)業(yè)投入品方面的創(chuàng)新，比如研發(fā)節(jié)約水資源的高效灌溉技術、創(chuàng)新有機肥的發(fā)酵技術等；其三要提升廢棄資源再利用，在多年耕地的積累下，現(xiàn)每年都有大量的農(nóng)業(yè)廢棄資源，實現(xiàn)再循環(huán)將是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大支撐，比如加強對過度施肥導致的酸化、鹽漬化的土地進行科學研究等。