陳 帆

（吉林省安圖縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站，吉林 安圖 133600）

馬克思曾說(shuō)過(guò)，凡事皆有兩面性。市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)一步完善，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。目前，擺在新農(nóng)村建設(shè)者面前的一大難題是如何創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式。因此，本文從3個(gè)方面展開(kāi)討論，希望能給大家一些參考。

1 “鄉(xiāng)村振興”背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

1.1 制度規(guī)定助力

2017年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次被提出。為確保戰(zhàn)略目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，國(guó)家頒布一系列政策。不管是哪項(xiàng)政策，都對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求。完成要求實(shí)屬不易，但并非無(wú)法做到，只需按既定方針辦。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索與實(shí)踐，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平顯著提高，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增加。由此可見(jiàn)，《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》等政策法規(guī)，起到了助力的作用。隨著政策的不斷完善，助力效果會(huì)越來(lái)越好。

1.2 體制改革成效

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都會(huì)占據(jù)主體地位。在推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式悄然發(fā)生改變，只為更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。例如，農(nóng)業(yè)企業(yè)篩選優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶，與之簽訂長(zhǎng)期包銷合同。此舉不僅有助于提高生產(chǎn)效率，還能確保生產(chǎn)質(zhì)量。實(shí)行訂單形式生產(chǎn)模式，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)賺得盆滿缽滿。獲得足夠的資金支持，便可推動(dòng)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)民收入有保證，生產(chǎn)自信心就會(huì)形成。加之國(guó)家出臺(tái)各種補(bǔ)貼政策，農(nóng)民的生活一定會(huì)越來(lái)越好。

1.3 信息技術(shù)初步應(yīng)用

隨著時(shí)代的發(fā)展，信息技術(shù)日新月異。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用信息技術(shù)只能算是初步成功。之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理尚未覆蓋全部，更多的是服務(wù)小規(guī)模農(nóng)戶。在信息技術(shù)的支持下，資金管理顯成效，但其和農(nóng)戶種植形式仍不相符，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息互通有無(wú)，就無(wú)法開(kāi)展針對(duì)性管理。在農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍在為如何提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)效而發(fā)愁。殊不知，推動(dòng)信息化建設(shè)正是最為有效的辦法。

2 “鄉(xiāng)村振興”背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題

2.1 管理制度落后

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，制度是不可缺少的一部分。目前，制度尚存缺陷，以至于問(wèn)題頻頻出現(xiàn)。例如，某些地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)遲遲沒(méi)有建成，致使財(cái)務(wù)管理程序無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。部分村干部只關(guān)注資金管理，對(duì)于資產(chǎn)、資源管理不夠上心。還有部分村干部，為了一己私利，造成集體資產(chǎn)流失。在賬冊(cè)管理方面也存在不規(guī)范的現(xiàn)象，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任，在后面很長(zhǎng)時(shí)間里都在為此事扯皮?？偠灾?，管理制度落后，難以支撐新農(nóng)村建設(shè)。

2.2 管理意識(shí)薄弱

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的一大助力，隨著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，方針政策不斷完善，管理機(jī)制也不斷健全。在如此好的大環(huán)境下，新農(nóng)村依然難以孕育而出，說(shuō)明存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不管是農(nóng)管、農(nóng)技、還是農(nóng)機(jī)，都存在經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)薄弱的情況。思想停留在過(guò)去，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)落入發(fā)展陷阱中。如果發(fā)現(xiàn)及時(shí)還好，能夠挽回一部分損失。倘若一直執(zhí)迷不悟，終將會(huì)陷入兩難境地。

3 “鄉(xiāng)村振興”背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略

3.1 創(chuàng)新管理制度

管理制度缺失的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就像一盤散沙。要想改善這一現(xiàn)狀，需要以制度建設(shè)為抓手。待管理制度健全后，就能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。制度建設(shè)是一項(xiàng)細(xì)致活，主管部門要兵分兩路，一路進(jìn)入地方政府，與相關(guān)人員進(jìn)行交談，了解最真實(shí)的工作情況，一路深入基層一線，和企業(yè)、農(nóng)戶進(jìn)行深入溝通，以便發(fā)現(xiàn)制度不妥之處。統(tǒng)籌考量多方因素，制定出契合實(shí)際的管理制度。在執(zhí)行過(guò)程中要多渠道搜集反饋，如發(fā)現(xiàn)不足之處，應(yīng)立刻進(jìn)行調(diào)整。有一點(diǎn)需要著重強(qiáng)調(diào)，不同地區(qū)的情況不同，應(yīng)秉持因地制宜原則推行制度。舉例來(lái)說(shuō)，撫順市建立起省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并與多所大學(xué)及研究所緊密合作，當(dāng)獲得農(nóng)業(yè)科技成果后，派出16支科技特派團(tuán)，指導(dǎo)幫助各縣區(qū)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)多方努力，共建立科技示范基地69個(gè)，培育出170個(gè)新品種，讓6萬(wàn)多農(nóng)戶增收。值得一提的是，在發(fā)展過(guò)程中，各縣區(qū)不忘綠色環(huán)保，推廣綠色惠農(nóng)卡，讓生態(tài)農(nóng)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。為了解決銷路問(wèn)題，積極搭建趕街電子商務(wù)模式。由此可見(jiàn)，隨著制度不斷完善，農(nóng)村生產(chǎn)資源配置不斷優(yōu)化，可以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上。

3.2 強(qiáng)化管理意識(shí)

強(qiáng)化管理意識(shí)勢(shì)在必行，只有讓管理人員掌握先進(jìn)的管理理念，才能讓大水漫灌等現(xiàn)象消失的無(wú)影無(wú)蹤。培養(yǎng)管理意識(shí)并非一朝一夕之事，需要長(zhǎng)期開(kāi)展宣傳行動(dòng)。詳細(xì)講解鮮活案例，并組織有效交流，以此培養(yǎng)管理人員的主人翁意識(shí)。開(kāi)展專項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓管理人員了解當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)比目前工作情況，發(fā)現(xiàn)管理中存在的不足。至于解決辦法，培訓(xùn)者不直接告知，而是讓管理者自行查找答案。在閱讀大量資料后，管理者找到方法。在課堂上，就這些方法是否可行展開(kāi)探討。不管討論結(jié)果如何，都能拓寬管理者的思路。一段時(shí)間后，管理意識(shí)均有所增強(qiáng)，但是否達(dá)到預(yù)期效果，還需要進(jìn)行檢驗(yàn)。挑選精兵強(qiáng)將，成立監(jiān)督考核組，從進(jìn)度、質(zhì)量、投資等方面對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行考察，倘若有一個(gè)好的結(jié)果，說(shuō)明前段時(shí)間的努力沒(méi)有白費(fèi)，倘若結(jié)果不理想，說(shuō)明后面還需要更加努力。為避免做無(wú)用功，需要找出問(wèn)題背后的原因。群策群力總好過(guò)一人的苦思冥想，找到薄弱處后，就要大刀闊斧推進(jìn)改革。

3.3 以科技引領(lǐng)發(fā)展

做事講究方式方法，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的方法是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的支持，所以要優(yōu)先提高農(nóng)業(yè)基建的科技含量。要想建設(shè)有成效，需要地方政府做好3件事。一是提供政策支持，二是準(zhǔn)備充足資金，三是夯實(shí)人才基礎(chǔ)。先來(lái)談?wù)勣r(nóng)業(yè)政策，試想一下，購(gòu)置先進(jìn)農(nóng)機(jī)，既能提高生產(chǎn)效率，又能獲得國(guó)家補(bǔ)助，何樂(lè)而不為。隨著時(shí)間的推移，農(nóng)機(jī)保有量不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平自然會(huì)有大幅提升。再來(lái)說(shuō)說(shuō)資金問(wèn)題，國(guó)家的攤子比較大，能夠提供的支持有限，所以需要地方政府另辟蹊徑。既可以推行PPP模式，也可以吸納社會(huì)閑散資金?？偠灾氡M一切辦法籌錢，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。人才的多寡直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)劣，因此要予以重視。高校是培養(yǎng)人才的主要場(chǎng)所，農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)與之取得聯(lián)系，并給與一切幫助，深化教育體制改革。社會(huì)上不乏有能之士，農(nóng)業(yè)部門要想辦法將其招攬到麾下。為了讓人員快速扎根，除了要提供優(yōu)越的薪酬福利外，還要給其指出一條光明大道。待萬(wàn)事俱備后，就可全面推進(jìn)信息化建設(shè)。根據(jù)實(shí)際需求制定建設(shè)方案，在落實(shí)過(guò)程中不斷修正，以確保目標(biāo)的達(dá)成。值得注意的是，每個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)各不相同，在建設(shè)信息化管理系統(tǒng)時(shí)也要因地制宜。在具體實(shí)踐中，要促進(jìn)人、機(jī)、技的融合，不斷推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 總結(jié)

隨著新時(shí)代的到來(lái)，新問(wèn)題如影隨形?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果不盡如人意，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。為了擺脫眼下困局，需要從現(xiàn)狀中看問(wèn)題，圍繞問(wèn)題制定措施，如創(chuàng)新管理制度、強(qiáng)化管理意識(shí)、以科技引領(lǐng)發(fā)展。相信等不了太久，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就能邁上新臺(tái)階。