孫浩嵐，邵 帥

（揚(yáng)州市水利工程建設(shè)中心，江蘇 揚(yáng)州 225000）

1 水利工程建設(shè)管理的要點(diǎn)內(nèi)容分析

1.1 做好前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

水利工程建設(shè)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們生活需求具有重要的保障作用，必須要保證建設(shè)的質(zhì)量。因此需要進(jìn)行前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)之前要進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、地質(zhì)勘察以及個(gè)性研究等相關(guān)工作。通過(guò)進(jìn)行前期充分的考量，才能夠根據(jù)設(shè)計(jì)理念設(shè)計(jì)出符合人們需求的數(shù)據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)，有效避免后期由于設(shè)計(jì)變更影響到項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及浪費(fèi)問(wèn)題。在進(jìn)行水利工程建設(shè)管理時(shí)，必須要做好前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，才能夠保證項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)的總體質(zhì)量。

1.2 要做好招投標(biāo)管理工作

水利工程項(xiàng)目建設(shè)受到地質(zhì)環(huán)境條件的影響，施工條件比較復(fù)雜，而涉及到的工程量又比較大，因此必須要做好招投標(biāo)管理工作，確保投標(biāo)單位的資質(zhì)以及施工能力，才能夠保證整個(gè)水利工程建設(shè)能夠正常推進(jìn)。項(xiàng)目業(yè)主單位必須要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)，認(rèn)真做好相關(guān)的招投標(biāo)管理工作，對(duì)于投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，通過(guò)綜合考量市場(chǎng)信譽(yù)、技術(shù)能力以及履約能力等各方面因素，選擇好的投標(biāo)單位進(jìn)行水利工程建設(shè)，保證整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)具備基礎(chǔ)。

1.3 要全面加強(qiáng)水利工程建設(shè)過(guò)程中的管理

由于水利工程建設(shè)條件相對(duì)惡劣，往往處在深山峽谷和大江大河地帶，因此自然條件制約因素比較大，而且還會(huì)跨越公路、房建、鐵路、市政、電力等多個(gè)行業(yè)，這就需要全面加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的管理工作，充分協(xié)調(diào)相關(guān)因素，確保整個(gè)水利工程建設(shè)能夠克服阻力，形成合力，全面快速推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的管理工作，能夠與各施工單位進(jìn)行有效溝通和交流，做好服務(wù)工作，打通各個(gè)渠道，確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。

1.4 要全面做好水利工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理

在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)必須要保證質(zhì)量，同時(shí)要減少安全事故的發(fā)生，因此必須要堅(jiān)持安全第一的原則全面開(kāi)展。要全面提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保能夠通過(guò)后期的驗(yàn)收。在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中必須要進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)和安全把控，能夠通過(guò)安全培訓(xùn)和質(zhì)量培訓(xùn)等方式，確保施工符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠減少由于人為操作不當(dāng)所造成的安全事故，確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)能夠有序推進(jìn)。

1.5 要做好工程的資料管理工作

水利工程項(xiàng)目建設(shè)越來(lái)越復(fù)雜，因此涉及到的工程資料比較多，只有全面加強(qiáng)工程資料管理。加強(qiáng)對(duì)各種影像資料的收集，才能夠保證資料的統(tǒng)一整齊，并且為后期的竣工驗(yàn)收提供相關(guān)的資料，因此在施工過(guò)程當(dāng)中要及時(shí)組織人員進(jìn)行圖紙以及相關(guān)資料的編制和審核工作。

2 水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理存在的問(wèn)題和不足分析

2.1 缺乏對(duì)前期設(shè)計(jì)工作的管理

在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目建設(shè)之前缺乏對(duì)前期的考察和勘探，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙缺乏可行性，或者是對(duì)地質(zhì)條件沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地勘探，不僅影響到項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，而且也會(huì)造成項(xiàng)目設(shè)計(jì)的變更，會(huì)影響到項(xiàng)目的有序推進(jìn)。由于缺乏對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)之初的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作，造成了水利工程建設(shè)管理的漏洞，容易影響到水利工程建設(shè)的有序開(kāi)展。

2.2 缺乏質(zhì)量管理工作的意識(shí)

在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，由于從業(yè)人員越來(lái)越多，不僅造成了部分從業(yè)人員缺乏專業(yè)資格，而且在施工過(guò)程當(dāng)中存在著技術(shù)不規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)建設(shè)工程的總體質(zhì)量。尤其是片面地強(qiáng)調(diào)施工項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，缺乏對(duì)總體質(zhì)量的管理，容易造成管理上的漏洞，而且也會(huì)引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題和安全問(wèn)題。只有質(zhì)量達(dá)標(biāo)，才能保證水利工程的使用壽命，如果質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，不僅造成安全事故，而且也影響到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.3 缺乏資金的有效管理

在工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中資金不足或者是資金浪費(fèi)現(xiàn)象都會(huì)影響到資金的有效分配，影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。目前來(lái)看，在項(xiàng)目建設(shè)施工的過(guò)程當(dāng)中，存在著資金浪費(fèi)以及資金供應(yīng)不及時(shí)的現(xiàn)象，不僅影響到了整個(gè)工程的順利開(kāi)展，而且也會(huì)對(duì)工程的整體進(jìn)度造成一定的影響。部分水利工程建設(shè)規(guī)模大，需要投入的資金數(shù)額比較多，一旦資金供應(yīng)不及時(shí)，無(wú)法配備相關(guān)的資金，就會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。一些不符合資質(zhì)的施工單位缺乏資金保障，容易造成爛尾工程，不僅造成了經(jīng)濟(jì)損失，而且產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。

2.4 安全管理意識(shí)比較淡薄，安全事故時(shí)有發(fā)生

在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，由于缺乏對(duì)安全管理工作的重視程度，安全投入不足，導(dǎo)致施工過(guò)程當(dāng)中存在著一些安全事故，影響到了施工人員的生命安全，也影響到了水利工程建設(shè)的正常推進(jìn)，一旦在施工過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)安全事故，會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響，影響到了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且還會(huì)產(chǎn)生較大的社會(huì)負(fù)面影響，直接影響到了我國(guó)水利行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 全面加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新的思路分析

面對(duì)當(dāng)下進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)存在的一些問(wèn)題和不足，為了全面提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量，減少安全事故，確保施工有序推進(jìn)，應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新思路，因此可以從以下幾方面做起。

3.1 要全面加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃的可行性研究

在水利工程建設(shè)之初必須要進(jìn)行實(shí)地考察，并且結(jié)合實(shí)際需要進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)工作。通過(guò)進(jìn)行前期的考察勘探，確保設(shè)計(jì)具有可行性，避免后期項(xiàng)目的變更，全面提高設(shè)計(jì)的總體質(zhì)量。要進(jìn)行前期的把關(guān)，保證整個(gè)水利工程建設(shè)能夠真正滿足人們的生活所需，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免出現(xiàn)形象工程。同時(shí)通過(guò)認(rèn)真考察地質(zhì)地貌以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等相關(guān)因素，也能夠充分發(fā)揮水利工程的應(yīng)有作用和價(jià)值，確保水利工程建設(shè)有序推進(jìn)。通過(guò)進(jìn)行前期的認(rèn)真考察細(xì)致鉆研，聘請(qǐng)專業(yè)的設(shè)計(jì)單位來(lái)進(jìn)行水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)工作，既保證了設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，也能夠避免設(shè)計(jì)中存在的漏洞，有效提高設(shè)計(jì)的總體質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)整個(gè)水利工程建設(shè)正常有序推進(jìn)。

3.2 要加強(qiáng)對(duì)原材料以及相關(guān)材料的管理

水利工程建設(shè)需要的原材料比較多，一旦原材料出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題將會(huì)影響到施工的總體質(zhì)量，因此面對(duì)水利工程建設(shè)材料種類(lèi)繁多等因素，必須要全面加強(qiáng)對(duì)原材料的有效管理，并且要對(duì)各種原材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)。通過(guò)進(jìn)行自檢、監(jiān)理抽檢等有效程序，保證原材料符合施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能夠?yàn)樗こ探ㄔO(shè)總體質(zhì)量提升奠定良好的基礎(chǔ)。建設(shè)施工單位必須要對(duì)施工過(guò)程當(dāng)中所涉及到的原材料以及重點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)行有效地檢查檢驗(yàn)，通過(guò)對(duì)原材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把控，避免出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

3.3 要加強(qiáng)資金管理，提高資金的利用率

為了全面做好水利工程建設(shè)管理工作，要做好資金的分配，因此施工單位要加強(qiáng)對(duì)資金管理工作的重視程度，能夠根據(jù)施工的需要進(jìn)行資金的撥付。要簽訂相關(guān)合同，能夠?qū)Y金使用制定出科學(xué)合理的辦法，定期進(jìn)行資金的撥付，避免出現(xiàn)資金鏈的斷裂。在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中要對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)合理的分配，全面提高資金的利用效率，確保每一分錢(qián)都能夠充分發(fā)揮其價(jià)值所在，既能夠壓縮成本，也能夠全面提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。在進(jìn)行資金管理時(shí)也要進(jìn)行資金的有效監(jiān)管，嚴(yán)格審批，避免由于審批不到位造成資金使用的漏洞，資金浪費(fèi)。通過(guò)進(jìn)行嚴(yán)格的審批，制定科學(xué)合理的資金使用辦法，確保資金使用更加科學(xué)合理。

3.4 要加強(qiáng)安全管理，減少安全事故

安全生產(chǎn)責(zé)任大于泰山，因此在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，必須要加強(qiáng)安全管理的意識(shí)，推進(jìn)安全管理工作，相關(guān)的建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管責(zé)任，提高所有人員的安全意識(shí)，尤其是要落實(shí)一崗雙責(zé)與所有的管理人員簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并且制定相關(guān)的懲罰舉措。一定要推進(jìn)安全管理工作，并且要組織安全培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)，在生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)范展開(kāi)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工，真正提高施工安全系數(shù)。尤其是對(duì)于施工人員，必須要堅(jiān)持持證上崗的原則，避免聘用一些不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的人員展開(kāi)施工。通過(guò)全面加強(qiáng)安全管理工作，確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)更加安全，減少事故發(fā)生的概率。與此同時(shí)也要進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，組織安全知識(shí)考試，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

3.5 要加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)

水利工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，設(shè)計(jì)要求比較多。為了推進(jìn)各方面的管理工作，必須要確保管理人員具備綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力，因此行業(yè)管理部門(mén)要專門(mén)進(jìn)行從業(yè)人員的培訓(xùn)，既要保證管理人員能夠?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行科學(xué)有效的分配，也能夠結(jié)合水利工程的特點(diǎn)進(jìn)行施工上的安排。只有提高管理人員的專業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)，才能夠保證水利工程施工管理工作能夠取得良好的實(shí)際效果。在進(jìn)行施工管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)要采取科學(xué)有效的辦法，聘請(qǐng)一些高級(jí)工程管理人員，對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證相關(guān)人員具備綜合素質(zhì)，以便合理地開(kāi)展各項(xiàng)管理工作。

3.6 要采取新技術(shù)新方法進(jìn)行建設(shè)管理工作

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，采用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行水利工程建設(shè)管理工作，保證管理的效率和質(zhì)量，因此應(yīng)該借助于各種新技術(shù)進(jìn)行建設(shè)管理。比如，進(jìn)行視頻監(jiān)控管理，通過(guò)接觸與視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的全覆蓋，不僅能夠起到有效監(jiān)督管理作用，而且也能夠進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，及時(shí)進(jìn)行整改，確保管理的實(shí)際效果。全球定位系統(tǒng)能夠及時(shí)定位施工人員的位置以及施工進(jìn)度，不僅縮短了人員投入，而且也能夠壓縮成本，最重要的是實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程的24小時(shí)監(jiān)督，提高管理的效率。在進(jìn)行管理的過(guò)程當(dāng)中也可以借助于微信、QQ等通訊工具，不僅能夠減少人力物力的浪費(fèi)，而且也能夠確保有效溝通，確保文件的有效傳輸，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的有序推進(jìn)。再比如，通過(guò)安裝大壩檢測(cè)儀器、智能巡檢儀水，雨情遙感檢測(cè)儀等相關(guān)的新技術(shù)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確了解相關(guān)情況，配合防洪調(diào)度，提供決策依據(jù)，保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)采取新技術(shù)新方法，能夠?yàn)樗こ探ㄔO(shè)管理工作提供技術(shù)保障，確保水利工程建設(shè)管理的實(shí)際效果。

3.7 全面加強(qiáng)水利市場(chǎng)的依法監(jiān)督和管理

水利工程建設(shè)存在著點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等特點(diǎn)，必須要堅(jiān)持全過(guò)程監(jiān)督管理的原則，嚴(yán)格按照水利市場(chǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)原則，展開(kāi)行之有效的監(jiān)督管理工作。通過(guò)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，保證市場(chǎng)主體能夠嚴(yán)格按照生產(chǎn)要求展開(kāi)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，提高水利工程建設(shè)的總體質(zhì)量，確保水利市場(chǎng)能夠健康有序發(fā)展。比如在進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程當(dāng)中，要重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按照投標(biāo)承諾配備主要的管理人員，是否按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化展開(kāi)相關(guān)作業(yè)、是否存在惡意欠薪等行為。通過(guò)進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，保證水利行業(yè)市場(chǎng)的健康有序。

3.8 最后要進(jìn)行全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的管理

在進(jìn)行水利工程管理時(shí)要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，能夠結(jié)合水利工程建設(shè)的管理要點(diǎn)進(jìn)行行之有效的管理工作，因此需要針對(duì)于水利工程項(xiàng)目建設(shè)的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施以及竣工驗(yàn)收等各方面展開(kāi)管理工作，能夠堅(jiān)持全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。比如，在竣工驗(yàn)收階段要做好資料的收集，確保為驗(yàn)收提供第一手準(zhǔn)確的資料，通過(guò)做好一系列資料的回收為水利工程驗(yàn)收提供各類(lèi)佐證材料，保證這個(gè)項(xiàng)目能夠順利通過(guò)驗(yàn)收。在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理時(shí)必須要堅(jiān)持全過(guò)程動(dòng)態(tài)的管理原則展開(kāi)各方面的管理工作，才能夠真正提高管理的作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)需要把握好相關(guān)要點(diǎn)內(nèi)容、要做好前期的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，同時(shí)要做好招投標(biāo)管理工作，最后要做好建設(shè)工程過(guò)程當(dāng)中的管理。通過(guò)對(duì)工程資料進(jìn)行有效管理，以便通過(guò)順利驗(yàn)收。但是當(dāng)下在進(jìn)行水利工程建設(shè)管理時(shí)存在一些問(wèn)題，比如，存在著一些質(zhì)量問(wèn)題、管理過(guò)程當(dāng)中資金浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重、缺乏對(duì)施工過(guò)程的全過(guò)程安全管理和質(zhì)量管理工作，容易造成安全事故。新時(shí)期的水利工程建設(shè)管理工作應(yīng)該創(chuàng)新思路，全面加強(qiáng)對(duì)原材料和資金的合理控制，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的有效管理，尤其是要培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才，依法進(jìn)行監(jiān)督管理工作，才能夠保證水利工程建設(shè)更好更快的發(fā)展。