侯紅昌

(河南省社會(huì)科學(xué)院，河南 鄭州 451464)

0 引言

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這是黨中央在全球貿(mào)易保護(hù)主義上升和新冠疫情蔓延等外部環(huán)境變化及突發(fā)事件疊加的情況下，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了戰(zhàn)略性的方向指引?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重要組成部分，其高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇對(duì)于河南緊抓歷史機(jī)遇、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨爬坡過(guò)坎階段充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省“頂梁柱”的作用現(xiàn)實(shí)意義十分重大[1]。

1 河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景與意義

1.1 新發(fā)展格局下我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展出現(xiàn)本土化和多元化的趨向，供應(yīng)鏈重構(gòu)成為表現(xiàn)突出的國(guó)際經(jīng)貿(mào)現(xiàn)象。我國(guó)原有的以外需為主的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到較大影響，必須充分疏導(dǎo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的堵點(diǎn)，從而構(gòu)建以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為主體、國(guó)外市場(chǎng)需求和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求同步發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和發(fā)展格局。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著國(guó)內(nèi)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須盡快突破自身的發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，對(duì)以制造業(yè)為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及其各類工業(yè)制成品的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提出了新的要求。同時(shí)，在消費(fèi)市場(chǎng)的培育和擴(kuò)大方面也要有所作為?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)因其特有的產(chǎn)業(yè)屬性，不僅在提升制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面有重要作用，在培育和壯大消費(fèi)市場(chǎng)方面更有其獨(dú)特功效。具體而言，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展，可以使得制造企業(yè)的產(chǎn)品附加價(jià)值更高，更符合市場(chǎng)的多樣需求，從而更快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的價(jià)值?，F(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，能夠有效輔助國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和規(guī)模擴(kuò)張[2]。

1.2 新發(fā)展格局下河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

黨的十八大以來(lái)，河南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，但仍面臨向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口。當(dāng)前，河南的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在總量規(guī)模大和門類品種全上，但產(chǎn)業(yè)整體處于價(jià)值鏈的中低端水平。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展無(wú)疑將從產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)為河南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)插上騰飛的翅膀，使得河南建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的步伐更加穩(wěn)健?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)河南的科技創(chuàng)新意義重大。一些信息技術(shù)咨詢業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)和運(yùn)行維護(hù)與測(cè)試評(píng)估等高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將使河南的科技創(chuàng)新走上更為快捷的道路，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的支撐也更為有力。特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的一些門類，在協(xié)助“數(shù)字車間”和“智能工廠”試點(diǎn)運(yùn)行與推廣普及等方面的發(fā)展，將有助于河南的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)生新的和更大的質(zhì)的飛躍，從而使得河南經(jīng)濟(jì)更好和更深地融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局中。

2 河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件

2.1 服務(wù)業(yè)對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度連年提升

黨的十八大以來(lái)，河南服務(wù)業(yè)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。2020年，河南省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2.68萬(wàn)億元，是2015年的1.8倍，年均增速達(dá)7.8%，高于同期GDP的年均增速。服務(wù)業(yè)在GDP中的占比穩(wěn)步提升，2020年達(dá)到48.7%，比2015年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，2020年達(dá)到56.1%，比2015年提高11.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)成為河南省吸引投資和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道，2020年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資和吸納就業(yè)占比達(dá)到67.6%和45.4%，分別比2015年提高20.5和9.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)成為稅收貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)，2020年占比達(dá)到59.3%，比2015年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)在抗擊新冠疫情沖擊方面韌性十足，有力地確保了河南經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的恢復(fù)態(tài)勢(shì)，為河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

2.2 服務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛

河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等為代表的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)步入發(fā)展快車道。2020年，河南省現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2 390.82億元，同比增長(zhǎng)12.1%。與此同時(shí)，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，不斷彰顯河南的區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，2020年,河南省社會(huì)物流總額突破16萬(wàn)億元，社會(huì)物流總費(fèi)用在GDP中的占比連續(xù)8年下降。2020年河南省年旅游總收入近萬(wàn)億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值躍居中部首位。隨著服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域被新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的加速賦能，在線教育、數(shù)字文旅、在線醫(yī)療與網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物同步快速發(fā)展。

3 河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)分析

3.1 服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不強(qiáng)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)

河南服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不小，但無(wú)論是服務(wù)業(yè)增加值還是服務(wù)業(yè)的發(fā)展增速在全國(guó)的排名都相對(duì)較后，尤其是與河南自身GDP發(fā)展的排名相比，這種差距更加明顯。2020年，河南GDP全國(guó)排名第5位，但是服務(wù)業(yè)增加值在全國(guó)排名第7位，服務(wù)業(yè)增加值的增速在全國(guó)排名第21位。在服務(wù)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)主體方面，缺少市場(chǎng)占有率高、業(yè)態(tài)先進(jìn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭領(lǐng)軍現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。2021年，河南服務(wù)業(yè)只有9家企業(yè)入選中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，在中國(guó)新經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)獨(dú)角獸200強(qiáng)榜單中更是少到只有1家企業(yè)入選。

在服務(wù)業(yè)內(nèi)部方面，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的占比依然偏高，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還未成長(zhǎng)為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2020年，以鐵路貨運(yùn)和公路運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)為代表的傳統(tǒng)物流業(yè)依然占服務(wù)業(yè)總值的42%；以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入占比為17%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比僅為11%。2020年，河南省技術(shù)合同成交額384.50億元，在全國(guó)占比不到1.4%。

3.2 服務(wù)業(yè)跨業(yè)融合不深，層級(jí)水平不高

最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，2019年河南開展服務(wù)型制造的企業(yè)所占比例僅為20%，大多數(shù)制造企業(yè)的服務(wù)性收入不多，在企業(yè)總收入的占比較低。服務(wù)業(yè)載體平臺(tái)的發(fā)展能級(jí)有待提升，在一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平臺(tái)建設(shè)方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與制造業(yè)之間還存在機(jī)制設(shè)計(jì)、收益分配等方面的較大優(yōu)化提升空間，缺乏有影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及集群的龍頭型服務(wù)企業(yè)。在與農(nóng)業(yè)的融合方面，目前，河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模較小，現(xiàn)代化水平不高，與農(nóng)業(yè)的融合僅僅停留在為農(nóng)民的生產(chǎn)提供農(nóng)技咨詢和指導(dǎo)等層面上，距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平還有較大的差距。

探析河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的成因，主要包括以下幾方面。一是服務(wù)業(yè)改革開放的力度不夠。有較多的服務(wù)業(yè)部門仍是實(shí)行壟斷性經(jīng)營(yíng)，效率不高。河南省很多服務(wù)行業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面設(shè)置隱性或顯性的門檻或限制，導(dǎo)致該行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，難以實(shí)現(xiàn)各種要素的市場(chǎng)化合理配置。二是河南省居民收入有待進(jìn)一步提高。服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開城鎮(zhèn)居民收入的穩(wěn)步提升，才能為服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供銷售市場(chǎng)和各類要素供給。2019年，河南在崗職工平均工資為68 305元，與全國(guó)平均工資相差25 078元，在全國(guó)31個(gè)省份的排名為倒數(shù)第1位，低收入制約了河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

4 新發(fā)展格局下河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

4.1 推動(dòng)河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的深度融合

首先，要大力發(fā)展服務(wù)型智能制造。服務(wù)型制造是制造業(yè)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，也是制造由價(jià)值鏈低端向市場(chǎng)方向的價(jià)值鏈高端攀升的主要途徑和重要模式。這種制造業(yè)向服務(wù)型制造模式轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)就是產(chǎn)品制造的定制化和小量化，同時(shí)在重視前端市場(chǎng)信息搜集和快速反應(yīng)的同時(shí)，也對(duì)后端的原材料庫(kù)存控制環(huán)節(jié)提出了更高要求。

其次，要鼓勵(lì)和支持河南現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的反向制造。鼓勵(lì)河南省內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)以供應(yīng)鏈提升、產(chǎn)品鏈協(xié)同、市場(chǎng)協(xié)同開發(fā)等智能服務(wù)為手段，與其所處同一產(chǎn)業(yè)鏈的制造企業(yè)聯(lián)合打造網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化智能產(chǎn)品制造服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)制造企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的反向升級(jí)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的反向制造同步進(jìn)行。

最后，要構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。大力整合各方資源建立二業(yè)融合發(fā)展的平臺(tái)體系，推動(dòng)河南省內(nèi)工業(yè)技術(shù)研究院(所)聯(lián)合高校等科研機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)化、開放型的二業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、柔性化定制、總集成總承包、現(xiàn)代動(dòng)態(tài)供應(yīng)鏈等二業(yè)融合模式平臺(tái)試點(diǎn)[3]。

4.2 推動(dòng)河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合

首先，要加快農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步完善提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，激活河南省鄉(xiāng)村土地資源，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，持續(xù)完善農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的市場(chǎng)，提升要素的流動(dòng)性和配置科學(xué)性。

其次，要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通體系。加大對(duì)本土龍頭企業(yè)的培育和扶持力度，強(qiáng)化龍頭企業(yè)在農(nóng)村市場(chǎng)流通服務(wù)體系中的引導(dǎo)作用。從政策傾斜和專項(xiàng)資金等方面著手，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施和冷鏈物流運(yùn)輸設(shè)備的建設(shè)扶持力度，壯大鄉(xiāng)村現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流業(yè)。

最后，要進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局。充分利用各地鄉(xiāng)村的特色種植與特色養(yǎng)殖資源，打造一批休閑農(nóng)業(yè)精品鄉(xiāng)村和田園生態(tài)旅游綜合體。依托綠色生態(tài)和宜人氣候資源建設(shè)一批森林小鎮(zhèn)和康養(yǎng)鄉(xiāng)村，發(fā)展森林度假、運(yùn)動(dòng)健身等特色康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)[4]。

4.3 推動(dòng)河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展與升級(jí)

首先，要全面引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)業(yè)態(tài)和模式革命性重塑。依托區(qū)域海量數(shù)據(jù)、市場(chǎng)規(guī)模和應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展數(shù)字化賦能下的服務(wù)業(yè)平臺(tái)。

其次，要高水平打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代多方物流、信息中介服務(wù)、科技服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)和休閑旅游、人力資源、文化藝術(shù)、教育醫(yī)療等生活性服務(wù)平臺(tái)，整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，提升河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。

最后，要支持以“元宇宙”為代表的虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。探索在生產(chǎn)制造、休閑娛樂(lè)、旅游購(gòu)物、醫(yī)療保健等場(chǎng)景的典型示范和應(yīng)用擴(kuò)展，打造體驗(yàn)型生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展全國(guó)示范區(qū)，引導(dǎo)和帶動(dòng)現(xiàn)有生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)向“交互性”體驗(yàn)的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5 結(jié)語(yǔ)

新發(fā)展格局下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”，處在爬坡過(guò)坎的非常階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在增強(qiáng)和鞏固經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁，充分發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵支撐作用方面發(fā)揮重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。因此，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的深入融合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入融合、與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展等方面升級(jí)，成為河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑選擇。