顏薇

（西藏自治區(qū)人民醫(yī)院運營管理處，西藏 拉薩 850000）

財務(wù)管理在企（事）業(yè)發(fā)展中起到關(guān)鍵性作用，是優(yōu)化財務(wù)管理工作模式和提升工作效率與工作質(zhì)量，有利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟形勢不斷發(fā)生變化，傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式已經(jīng)不適應(yīng)新會計制度的相關(guān)要求，如果不及時進行改革與創(chuàng)新，將會對事業(yè)單位的社會職能和發(fā)展產(chǎn)生影響。在適應(yīng)新會計制度的過程中，事業(yè)單位要基于對新會計制度的深入研究，有針對性的對財務(wù)管理模式進行優(yōu)化調(diào)整，促進新會計制度更好的發(fā)揮其作用。

1 新會計制度改革概述

新會計制度的誕生與落實，是為了改變財務(wù)管理工作模式，改變難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，是事業(yè)單位進行財務(wù)管理工作革新的制度依據(jù)，也是其提升財務(wù)管理工作水平的重要契機。具體而言，新會計制度為事業(yè)單位的發(fā)展帶來了兩個方面的變化。首先，促進了財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的顯著提升。之所以會如此，是因為新會計制度推進了信息技術(shù)在事業(yè)單位財務(wù)管理工作領(lǐng)域的應(yīng)用深度與廣度，使得事業(yè)單位能夠獲得更加全面準確的財務(wù)信息，有效提升了財務(wù)數(shù)據(jù)的參考價值。與此同時，事業(yè)單位對財務(wù)核算流程進行優(yōu)化之后，財務(wù)核算工作的效率有了顯著提升，使用主體的信息獲取速度更快。其次，新會計制度的落實，使財務(wù)會計核算功能有所增加。新會計制度對報表和科目進行了進一步的完善與優(yōu)化，使事業(yè)單位的事權(quán)、財權(quán)、責(zé)任劃分更為明確，推動了其財務(wù)管理工作的高效實施。新會計制度的落實，事業(yè)單位對權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實現(xiàn)制相互配合使用，顯著提高了信息核算的準確性。

2 新會計制度下財務(wù)管理工作中存在的問題

2.1 財務(wù)人員的責(zé)任意識有待提升

工作不細心、工作進度遲緩、責(zé)任意識淡薄是我國事業(yè)單位財務(wù)工作中的常見問題，且長期難以得到解決，這是因為事業(yè)單位財務(wù)管理制度不夠規(guī)范，其資金來源具有無償性。［1］為了適應(yīng)新會計制度的相關(guān)要求，事業(yè)單位要加強對相關(guān)財務(wù)工作管理人員的思政教育，并優(yōu)化相關(guān)工作流程，精簡工作模式，不斷提升財務(wù)相關(guān)人員的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識。

2.2 新舊會計制度銜接困難

各個單位的新會計制度推進速度不同，造成了工作步調(diào)不一致以及財務(wù)管理工作的混亂，影響了財務(wù)管理效率的提升。為了切實提升財務(wù)管理效率，事業(yè)單位需要在新舊會計制度的銜接上下功夫，采取必要的措施彌補新會計制度推進速度所帶來的工作對接問題［2］。

2.3 資金管理規(guī)范性有待提升

一些事業(yè)單位的資金管理還不夠嚴謹，一些財務(wù)漏洞為個別人“頂風(fēng)作案”創(chuàng)造了機會，容易滋生腐敗現(xiàn)象的同時也導(dǎo)致了資源的浪費。還有一些事業(yè)單位對閑置資金的管理并未作出明確規(guī)定，導(dǎo)致財務(wù)人員不清楚該如何對專項資金進行分配，嚴重影響了財務(wù)工作效率的提升［3］。

2.4 數(shù)據(jù)管理模式相對落后

在事業(yè)單位，財務(wù)運營效率一直是堵點、難點、痛點，數(shù)據(jù)整理、核算、分析工作全部由財務(wù)管理人員承擔(dān)。以數(shù)據(jù)管理過程為例，事業(yè)單位多采用紙質(zhì)單據(jù)為主，加大了財務(wù)管理工作人員的工作量，從而降低了他們的工作效率。

3 新會計制度對財務(wù)管理工作的積極影響

3.1 提升會計信息準確性與全面性

新會計制度在信息提供與披露方面進行了創(chuàng)新，促進了財務(wù)信息作用的有效發(fā)揮，同時滿足了不同使用主體的相關(guān)需求。決算報告信息為政府主體的財務(wù)管理決策提供了數(shù)據(jù)支持，有利于企業(yè)跟蹤管理財政收支，推進了預(yù)算執(zhí)行管控與資金監(jiān)督工作的落實，為后期的資金管理預(yù)算編制工作提供了更加有效的數(shù)據(jù)參考。［4］財務(wù)報告則可以幫助使用主體對政府部門單位的機構(gòu)運行、資產(chǎn)負債、現(xiàn)金流量等情況進行詳細了解，為其決策工作的開展提供必要的數(shù)據(jù)支持。

3.2 促進了財務(wù)管理制度的銜接

新會計制度可以與當(dāng)前的財務(wù)管理制度有效銜接，便于各項財務(wù)管理工作的開展。這種銜接首先體現(xiàn)在預(yù)算法上。通過按預(yù)算會計記賬，各個事業(yè)單位的預(yù)算收支、預(yù)算結(jié)余以及預(yù)算執(zhí)行情況可以全面地反映出來，預(yù)算會計信息與預(yù)算法的銜接較為順利。其次，新會計制度與預(yù)算績效管理制度順利銜接。在實施改革之前，事業(yè)單位實行收付實現(xiàn)制，僅僅是能夠?qū)ζ渲С銮闆r和預(yù)算收入進行反映，而無法對其運營成本進行準確計量。在實施改革之后，事業(yè)單位既采用收付實現(xiàn)制又采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對自己的經(jīng)濟管理活動進行核算，這種核算方式既為事業(yè)單位進行財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、分析、匯總提供了方便，又為各個單位和部門進行績效管理提供相應(yīng)的財務(wù)信息，保證事業(yè)單位財務(wù)工作順利開展。

3.3 實現(xiàn)了對核算范圍的全面覆蓋

新會計制度要求事業(yè)單位對所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動進行核算，提升了會計制度核算范圍的覆蓋面。一方面來說，新會計制度促使資產(chǎn)核算范圍更為全面。在原有的會計制度下，事業(yè)單位需要按資產(chǎn)的價值大小進行區(qū)分，以完成資產(chǎn)核算工作。在新會計制度下，事業(yè)單位需要依據(jù)資金的支出領(lǐng)域和使用對象進行分類，新增了受托代理資產(chǎn)、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施等核算項目，而且將基建項目并入到了事業(yè)單位統(tǒng)一賬務(wù)核算中，有效解決了這部分資產(chǎn)游離于賬外的問題，促使資產(chǎn)登記更加全面，有利于國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督的強化，切實減少了資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面來說，事業(yè)單位要對費用和資產(chǎn)進行折舊或者攤銷。新會計制度要求各個事業(yè)單位定期進行資產(chǎn)清理，在規(guī)定的范圍之內(nèi)對資產(chǎn)進行攤銷或者折舊處理，使財務(wù)管理數(shù)據(jù)對資產(chǎn)的實際價值進行了更加客觀的體現(xiàn)，有效加強了事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，解決了不計提折舊所造成的資產(chǎn)實際價值與賬面價值存在偏差的問題，真實的反映了資產(chǎn)的損耗程度，大大提升了事業(yè)單位對資產(chǎn)的使用效率［5］。

3.4 多方位體現(xiàn)會計監(jiān)督作用

新會計制度的落實在一定程度上給事業(yè)單位的財務(wù)管理工作帶來了挑戰(zhàn)，但是一旦該制度得到落實，也將會有效地減少和避免舞弊行為的發(fā)生，加強事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作。首先，新會計制度推進了財務(wù)會計與預(yù)算會計的相互監(jiān)督，有效預(yù)防了相關(guān)財務(wù)問題的產(chǎn)生。進行調(diào)整之后，預(yù)算會計中的資金結(jié)存需要與財務(wù)會計貨幣資金相一致，通過分析二者之間的聯(lián)系，可以對財務(wù)問題進行排查。預(yù)算會計報表與財務(wù)會計報表之間的關(guān)系，也可以幫助事業(yè)單位有效避免不合規(guī)行為或者會計差錯的產(chǎn)生。其次，決算公開制度和財務(wù)報告制度形成了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。［6］隨著信息披露力度的提升，事業(yè)單位的財務(wù)信息更加透明，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制的形成，有效杜絕了違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。再次，費用與收入的對應(yīng)，推進了成本監(jiān)督機制的形成。在權(quán)責(zé)發(fā)生制核算工作中，需要對所有的支出項目進行全方位核算，履職績效和單位運行成本成為重要考核指標，對事業(yè)單位財務(wù)管理制度的建立健全形成倒逼之勢，強化了相關(guān)財務(wù)管理人員的節(jié)約意識，使資金的投入效果更加顯著。

4 新會計制度下財務(wù)管理革新路徑

4.1 保持財務(wù)工作理念的更新

首先，事業(yè)單位要基于新會計制度更新財務(wù)管理工作理念。為了讓所有財務(wù)人員都能夠正確認識到新會計制度所帶來的積極影響，事業(yè)單位要加強對新會計制度內(nèi)容的宣傳與推廣，幫助相關(guān)工作人員對此形成立體認知。與此同時，事業(yè)單位還要盡最大的努力，避免人為因素對會計業(yè)務(wù)產(chǎn)生干擾，從而可以突出財務(wù)的獨立地位。其次，事業(yè)單位要在新財務(wù)管理理念的指導(dǎo)下，加強人才隊伍建設(shè)。為了達成這一目標，事業(yè)單位要鼓勵相關(guān)財務(wù)人員參與繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)，為其財務(wù)工作素養(yǎng)的提升創(chuàng)造機會。各個部門之間要加強溝通協(xié)作，促使相關(guān)部門增強財務(wù)管理意識，推進新會計制度的落地。對事業(yè)單位的發(fā)展而言，組建一支水平高、思想境界高的財務(wù)管理人才隊伍是非常重要的。這不僅有利于財務(wù)管理工作人員通過會計工作為事業(yè)單位的發(fā)展決策提供財務(wù)數(shù)據(jù)，而且有利于促使財務(wù)工作人員自覺抵制誘惑。事業(yè)單位要結(jié)合各項財務(wù)工作的銜接特點，做好財務(wù)管理工作人員培訓(xùn)工作的開展。

4.2 促進會計工作轉(zhuǎn)型升級

新會計制度下，相關(guān)財務(wù)工作人員要主動適應(yīng)工作環(huán)境與新要求的變化，通過會計工作轉(zhuǎn)型升級，在事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的全過程中融入會計業(yè)務(wù)，將財務(wù)管理工作從舊的思維模式中解放出來。首先，要在事業(yè)單位落實記賬方式的改革，促使其財務(wù)管理工作能夠在滿足新時期的相關(guān)要求的前提下，實現(xiàn)對記賬方式的優(yōu)化與改進。其次，事業(yè)單位要重視財務(wù)信息系統(tǒng)的構(gòu)建，通過信息化操作和完善的財務(wù)流程，推進新會計制度與財務(wù)管理工作的有機融合。借助信息化財務(wù)技術(shù)，可以實現(xiàn)會計憑證的自動生成，進而減少會計人員的工作量。智能化會計系統(tǒng)的決算報表一鍵生成功能，促使決算報表的形成更為準確和快捷。線上會計系統(tǒng)還實現(xiàn)了對會計工作的遠程監(jiān)控，足不出戶，會計管理部門就可以對每個單位的會計憑證和財務(wù)報表進行查看和調(diào)閱，甚至還可以對某項業(yè)務(wù)的詳細情況進行查看，繼而能夠隨時發(fā)現(xiàn)和了解財務(wù)工作中是否出現(xiàn)問題。

4.3 強化內(nèi)部審計工作

在落實新會計制度的過程中，事業(yè)單位要進一步強化內(nèi)部審計工作，對財務(wù)違規(guī)和財務(wù)風(fēng)險進行積極防范。首先，事業(yè)單位要構(gòu)建審計制度以及內(nèi)部監(jiān)控制度，并為關(guān)鍵崗位配備內(nèi)控人員，促進財務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動的銜接，從而實現(xiàn)對各個核算環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。比如，事業(yè)單位可以對資產(chǎn)進行定期盤存和清點，以減少資產(chǎn)的損失和流失，并對會計差錯和造假現(xiàn)象進行有效預(yù)防，促使會計核算作用得到有效發(fā)揮。其次，還應(yīng)在事業(yè)單位建立健全內(nèi)部審計制度，凸顯審計的監(jiān)督作用，以便對會計違規(guī)行為進行防范。［7］

4.4 對基礎(chǔ)財務(wù)工作進行精細化管理

新會計制度下，事業(yè)單位要對財務(wù)執(zhí)行以及財務(wù)預(yù)算工作進行精細化管理。預(yù)算編制要建立在對事業(yè)單位當(dāng)前經(jīng)營情況的充分了解之上，從而促使會計科目編寫以及資金預(yù)算工作更為貼合事業(yè)單位的實際需求。為了促進新舊會計制度的相互銜接，事業(yè)單位要做好會計基礎(chǔ)工作方面的優(yōu)化。首先，事業(yè)單位要在財務(wù)管理工作中抓好專項審核工作，強化對原始財務(wù)數(shù)據(jù)的分析與管理，并通過強化審核相關(guān)的依據(jù)證明，保證財務(wù)信息來源的可靠性。事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)的核算時，要對核算工作的相關(guān)流程進行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新與優(yōu)化。其次，基礎(chǔ)會計工作應(yīng)在事業(yè)單位內(nèi)部得到重視，并加強對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度。事業(yè)單位基礎(chǔ)會計工作內(nèi)容較多、種類繁雜，對其具體工作模式進行優(yōu)化可以為預(yù)算編制工作打下基礎(chǔ)，從而在精簡財務(wù)工作流程的基礎(chǔ)上，保證相關(guān)財務(wù)管理工作的客觀性與有效性。

4.5 構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險管理制度

首先，事業(yè)單位需要對員工培養(yǎng)風(fēng)險意識，以及管理層在內(nèi)的所有財務(wù)人員要適應(yīng)新會計制度，使其對事業(yè)單位的積極影響發(fā)揮到最大。管理層要起到帶頭作用，促進風(fēng)險管理意識培養(yǎng)氛圍的形成。其次，事業(yè)單位要重視風(fēng)險管理機制的構(gòu)建，在財務(wù)管理工作的整個流程中融合事前、事中、事后管控思想，對財務(wù)管理工作進行全過程、全方位、全環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控，從而提升事業(yè)單位對相關(guān)風(fēng)險的應(yīng)對與防范能力，為新會計制度的落實奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

綜上所述，新會計制度對事業(yè)單位的發(fā)展而言是一次機會，事業(yè)單位要抓住改革的東風(fēng)，加快發(fā)展步伐，實現(xiàn)自身的科學(xué)化、制度化、信息化發(fā)展，從而更好地發(fā)揮服務(wù)職能。各級事業(yè)單位要針對財務(wù)管理工作的內(nèi)容特點，加強對財務(wù)管理工作的創(chuàng)新和優(yōu)化，提升財務(wù)管理工作效率與作用。相關(guān)財務(wù)制度的構(gòu)建必不可少，事業(yè)單位要借助構(gòu)建相關(guān)制度實現(xiàn)不同管理系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展與相互融合，推進財務(wù)管理工作與新會計制度的對接。