李國貴

推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代以來，深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容。公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度自2019年6月在全國施行，至今已經(jīng)滿3年。如果從黨中央、國務(wù)院在四川開展試點(diǎn)工作起算，制度施行已經(jīng)經(jīng)過了5年。總的來說，制度試點(diǎn)圓滿成功、制度入軌平穩(wěn)有序、制度效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

黨的二十大對“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍”作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)了要“加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員工作”。從切實推動黨的二十大決策部署在四川具體化，為在新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章提供更加有力的組織保證和人才支撐、更好地建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍來看，一些地方和單位在實施職務(wù)與職級并行制度中仍存在認(rèn)識誤區(qū)和工作短板，要從以下三個方面加以重視和解決，不斷推動公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度更加成熟完善。

一是進(jìn)一步精準(zhǔn)把握工作定位。要充分認(rèn)識到職務(wù)與職級并行制度是黨的十八屆三中全會和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》作出的重大改革部署，是加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)的需要，是新修訂的公務(wù)員法的重要內(nèi)容，在完善公務(wù)員制度機(jī)制、建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍、深化分類改革、拓寬公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間、實現(xiàn)持續(xù)激勵等方面具有不可替代的作用。同時，又要清醒地認(rèn)識到，職務(wù)與職級并行制度沒有、也不可能“包治百病”。推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，不是要改變干部人事工作方面好的、成熟的做法，而是在繼續(xù)做好各項干部人事工作基礎(chǔ)上的傳承和發(fā)展；不是要一攬子解決干部人事方面所有歷史、現(xiàn)實和未來的問題，而是要更有針對性地破解應(yīng)該由職務(wù)與職級并行制度解決的“壓職壓級”“千軍萬馬過獨(dú)木橋”等重點(diǎn)問題。當(dāng)前，要特別注意著力優(yōu)化職級晉升的具體程序、統(tǒng)籌使用好各級各單位職級職數(shù)、健全更加符合職級定位和工作需要的管理制度。對于工作中涉及住房、醫(yī)療待遇和交通補(bǔ)貼等方面政策的，還應(yīng)該充分尊重相關(guān)主管部門的職能把關(guān)作用，密切配合、形成合力。

二是進(jìn)一步精準(zhǔn)理解政策規(guī)定。我們有時會在工作中發(fā)現(xiàn)兩種比較典型的現(xiàn)象：一種是囫圇吞棗、一知半解，什么口子都敢開、什么尺度都敢放的“傻大膽”；一種是因為吃不透政策、為了不犯錯誤就干脆層層加碼、多留政策冗余的“太小心”。“傻大膽”當(dāng)然不行，而冗余太多其實也是一種懶政、是不負(fù)責(zé)任。職務(wù)與職級并行制度的政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，涉及公務(wù)員工作的方方面面，不僅是干部工作的有機(jī)組成部分，與黨的組織體系建設(shè)、人才工作等也有著深入聯(lián)系。四川是黨中央、國務(wù)院確定的公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的試點(diǎn)地區(qū)，省直機(jī)關(guān)和綿陽、內(nèi)江兩個市的各級機(jī)關(guān)還經(jīng)過了試點(diǎn)和全面實施兩個不同的工作階段。實踐證明，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究，真正成為行家里手，才能用好、用夠、用活政策，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。同時，要做好思想政治工作，也只有自己吃透把準(zhǔn)政策要求，才能夠把政策宣講好，把工作做到位。

三是進(jìn)一步精準(zhǔn)抓好制度落實。完整的公務(wù)員制度體系是一個以公務(wù)員法為主體、以單項規(guī)定為配套、以本地本單位實施細(xì)則為補(bǔ)充的有機(jī)系統(tǒng)。具體到公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實施也是這樣的，《中華人民共和國公務(wù)員法》《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》?《公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施方案》是頂層設(shè)計，《四川省公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施方案》和有關(guān)配套文件、政策答復(fù)意見則對我省面上的情況進(jìn)行了細(xì)化明確。但制度實施過程中，不同地方的不同單位，情況仍然存在差別。地域差異自不必說，大單位、小單位，不同層級的單位，不同機(jī)構(gòu)規(guī)格和編制性質(zhì)的單位，不同工作職能的單位，乃至同一單位在不同的時間階段，公務(wù)員隊伍建設(shè)的客觀情況和現(xiàn)實需要都可能存在著不同。這就要求我們，在抓制度落實的時候要特別注意結(jié)合實際因地因時制宜。對本地面上的問題，要拿出有效的解決辦法，主動作為“出政策”；對點(diǎn)上的個性問題，要更有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)“出實招”；在解決問題的同時，要更加注意“管長遠(yuǎn)”“留空間”。要在對本地本單位工作情況特別是公務(wù)員隊伍建設(shè)情況進(jìn)行深入研究、反復(fù)測算、認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)慎提出符合本地本單位當(dāng)前和今后一個時期實際的工作措施。如果客觀情況發(fā)生了明顯變化，還要及時對工作措施進(jìn)行調(diào)整。只有這樣，才能更好地實現(xiàn)對公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的持續(xù)有效激勵。（作者系中共四川省委組織部副部長、省公務(wù)員局局長）（責(zé)編/王瑾）