楊雪亞

（河南省漯河市郾城區(qū)動物檢疫檢驗中心，河南 漯河 462300）

0 引言

動物檢疫工作復雜，需要多措并舉，全力配合動物檢疫工作。動物檢疫工作是通過科學嚴謹?shù)臋z疫技術，對相關動物及產(chǎn)品是否患有傳染病、寄生蟲等問題進行檢驗，動物檢疫工作在防治動物疫病的產(chǎn)生、擴散和流行中起重要作用。動物檢疫所指的動物包括家畜、家禽和各種人工飼養(yǎng)的動物，同時還有合法捕獲的其他動物，檢疫項目以對動物傳染病和寄生蟲病的檢疫為主，如對豬肉的檢疫就有口蹄疫、豬肺疫等。當前動物檢疫在實際操作中產(chǎn)生了新問題，在檢疫范圍、檢疫方法等方面急需進一步完善。

1 動物檢疫原則和方法

1.1 檢疫工作原則

檢疫工作是帶有國家強制力的，由政府支持并受相關法律的保護，所以在實施檢疫的過程中，必須嚴格依照法律和政策進行操作。對送檢樣品必須堅持的首要原則是實事求是，對結(jié)果進行合法、合規(guī)、客觀公正的處理。其次，檢疫的目的是為了安全防控，動物之間的傳染病帶有明顯的流行性，需要積極進行預防。

1.2 檢疫工作種類和方法

檢疫種類可劃分為產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫等。產(chǎn)地檢疫也就是在買賣和收購禽畜產(chǎn)品的場所進行動物檢疫，主要是確認動物免疫標示和對比觀察動物精神、進食和運動3態(tài)，來判斷動物是否健康。在運輸檢疫中主要對檢查活體動物的免疫標示，禽畜產(chǎn)品通過外表顏色、有無異味、潔凈程度來進行判斷。屠宰檢疫分為宰前檢疫和宰后檢疫，宰前檢疫主要包括動物精神狀態(tài)、體溫、排泄狀況和淋巴結(jié)檢查，宰后檢疫工作是對禽畜產(chǎn)品是否具有可食用性的主要依據(jù)，對保障食品安全衛(wèi)生、食品質(zhì)量和防疫都具有十分重要的作用。

2 動物檢疫工作的問題

2.1 缺乏專業(yè)配套設施，技術人員綜合素質(zhì)不達標

檢疫工作的順利進行依賴各種配套硬件設施，而目前因為專業(yè)知識不足、資金支持缺乏等問題，造成對于復雜的疫病很難達到應有的檢疫效果，一線工作人員專業(yè)技能水平有限，在工作上缺乏必要知識儲備和責任心，這些都會給檢疫工作帶來極大的阻礙。

2.2 監(jiān)管不到位

雖然我國出臺很多動物檢疫的法律法規(guī)，但是由于動物檢疫監(jiān)管力度小，也沒有明確各個部門檢疫的職責，各遇到問題相互推脫責任，增加了落實檢疫法律法規(guī)的難度。同時我國除了大規(guī)模動物養(yǎng)殖，還有許多零散的個體農(nóng)戶養(yǎng)殖，普遍分布在縣級和縣級以下地區(qū)，由于動物檢疫意識低和養(yǎng)殖過于分散，也導致動物檢疫工作形式化，法律法規(guī)監(jiān)管力度也較低。

3 對策

3.1 加強培訓，提高檢疫意識和業(yè)務水平

通過專家講座和參加各級單位培訓活動的形式，給檢疫人員提供學習平臺和機會，鼓勵檢疫人員學習先進檢疫技術和理論觀念，不斷提高檢疫工作人員的技術和實際操作能力。各級檢疫部門也要組織檢疫人員積極學習相關法律法規(guī)，對于未達到檢疫標準的產(chǎn)品按照流程進行銷毀處理。

3.2 加強檢疫宣傳

在加強檢疫人員法律意識的同時，通過線上線下宣傳加強檢疫工作的宣傳力度，讓生產(chǎn)者意識動物檢疫的重要性和必要性，加強產(chǎn)品生產(chǎn)者的檢疫意識，讓生產(chǎn)者愿意甚至是積極主動配合檢疫工作的開展，減少逃檢、私宰的違法行為，提高我國檢疫工作的成效。加強人民群眾對于檢疫工作的重視和維權意識，引入公眾監(jiān)督促，使執(zhí)法人員廉潔依法開展檢疫工作。

3.3 加強資金投入

檢疫工作的順利開展離不開先進的檢驗設備和先進的檢疫理念，因此地方政府要加強對檢疫工作的資金投入，不斷完善檢疫基礎設備建設，積極引進國內(nèi)外先進檢疫理念和設備，建立起完善的疫病檢測體系。動物新疫情的出現(xiàn)，也需要相關部門及時投入資金，安排人員學習防控解決措施，保證檢疫措施與時俱進，快速及時地控制動物疫情的傳播。

3.4 加強檢疫人員管理

獸醫(yī)是動物疾病檢疫工作中的重要主體，然而獸醫(yī)專業(yè)人才缺乏，檢疫專業(yè)人員學歷水平和素質(zhì)參差不齊，這給動物檢疫工作和管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此需要進一步明確檢疫人員的職責、準入資格、職權等內(nèi)容，加強對動物檢疫管理制度的規(guī)范，并且利用考核獎懲等機制進一步提高檢疫隊伍的綜合能力。

3.5 提高檢疫工作人員待遇

需要提高工作人員的待遇，同時頒布相應優(yōu)渥政策，吸引高水平高層次的人才加入建設檢疫隊伍[1]。

3.6 移動終端軟件的應用

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，通過移動終端軟件的應用，可促使動物檢疫工作辦公自動化，可以幫助工作人員進行廣泛調(diào)研改進當前的檢疫工作，分析動物檢疫工作環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生的問題和潛在的功能需求[2]。打造檢疫信息化應用平臺，可以簡化動物檢疫中的檢疫申報、出證、病理變化圖的對照、執(zhí)法文書制作等內(nèi)容，為動物檢疫工作提供便利。比如在動物流通環(huán)節(jié)，由于信息不暢通，加上檢查站環(huán)境偏遠，運輸車輛進入檢查站報驗后，相關部門無法及時核實信息并實施有效的落地監(jiān)察，增加了動物疫情傳入的風險。而利用終端軟件可以及時將運輸車輛和運輸動物產(chǎn)品的信息進行實時電子化登記和上傳，便于后續(xù)的監(jiān)督核實，大大降低了高風險地區(qū)的動物攜帶疫病傳入本省。

3.7 完善行政法規(guī)

在《動物防疫法》中對養(yǎng)殖戶逃避檢疫的行為處罰過輕，甚至部分違法行為沒有明確的處罰措施，法律約束不到位且缺乏強制手段，使得一些不法養(yǎng)殖戶拒檢或拒交檢疫費。依法收取的檢疫費、處罰收入等費用需要進行規(guī)范的行政管理。完善行政法規(guī)可以為動物檢疫工作提供強有力的法律支持，明確動物檢疫的范圍、職責等內(nèi)容，也可增強檢疫的強制性，從而加強動物檢疫的監(jiān)督執(zhí)法力度[3]。

3.8 規(guī)范產(chǎn)地無害化工作

根據(jù)相關規(guī)定當產(chǎn)地出現(xiàn)死亡動物或患病動物時，需要進行無害化處理，要消耗大量人力物力，雖然可以獲取相應補貼，但補貼相對較少。需要規(guī)范各級基層檢疫人員行為，堅決杜絕給未檢疫動物出證的現(xiàn)象，且利用終端等設備審批無害化處理業(yè)務，縮減無害化工作流程，減少養(yǎng)殖戶的時間成本和金錢[4]。

4 結(jié)束語

加強動物檢疫對于保障動物性食品安全衛(wèi)生、防止動物疫情的傳播擴散承擔著重任。檢疫工作需要重視對執(zhí)法人員的專業(yè)培訓和相關法律法規(guī)的學習，讓執(zhí)法人員具有過硬的專業(yè)技能和素養(yǎng)，通過完善執(zhí)法人員的梯隊建設，來保證檢疫工作的質(zhì)量。