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        奮力開創(chuàng)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展新局面

        2022-12-16 19:53:32郭建雄
        支部建設(shè) 2022年28期
        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格黨組織

        □ 郭建雄

        2022 年,是省委確定的“基層治理能力提升年”。開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動,是貫徹落實習近平總書記關(guān)于基層治理重要論述和考察調(diào)研山西重要指示精神的具體實踐,也是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

        榆社縣堅持把加強黨建引領(lǐng)、提升基層治理能力作為重點工作,超前謀劃、決策部署。榆社縣委十七屆六次全會在客觀總結(jié)成績、認真梳理問題、科學研判形勢的基礎(chǔ)上,確立了“12482”工作思路,就是要堅持黨建引領(lǐng),突出“一體兩翼”,抓好“四輪驅(qū)動”,實施“八大工程”,實現(xiàn)“兩個目標”;審議通過了《關(guān)于推動農(nóng)村基層黨建提質(zhì)升級 全面引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實施意見》,就是要筑牢農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘,發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,推動農(nóng)村改革發(fā)展、加強基層治理,全面推進鄉(xiāng)村振興。

        抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來,榆社縣委高站位謀劃、高標準推動,優(yōu)化完善黨建引領(lǐng)基層治理機制,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,健全形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與,自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

        一是建強“五支隊伍”夯實基礎(chǔ)。抓黨建促基層治理能力提升,首要任務(wù)是打造政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬的基層干部隊伍。配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。注重選拔農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富和熟悉鄉(xiāng)土民情的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、符合選拔條件的“五類人員”進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,換屆時提拔重用鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職干部42 人,其中基層一線干部占到85.7%,有2 年以上農(nóng)村工作經(jīng)歷的班子成員達到96%,為鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興提供了堅強的組織保證。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域執(zhí)法力量和派出執(zhí)法機構(gòu),組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法隊伍。堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理為主,厘清政府職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責關(guān)系,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項清單,加快推動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展綜合執(zhí)法。選優(yōu)黨組織書記隊伍。鞏固深化村(社區(qū))“兩委”換屆成果,深入實施“農(nóng)村帶頭人隊伍優(yōu)化提能”攻堅行動,“兩委”主干中大專及以上學歷的占到62.3%;注重從產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能手、退役軍人、大學畢業(yè)生中選拔培養(yǎng)后備干部;探索建立聯(lián)合黨委、跨村擔任書記等方式,實現(xiàn)強村帶弱村、大村帶小村。實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”。整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制,招聘大學生到村工作。要在管好育好上下功夫,嚴格執(zhí)行5年服務(wù)年限,工作表現(xiàn)良好、符合任職條件的,及時通過法定程序選入村“兩委”班子,培養(yǎng)成熟的可選任村黨組織書記。充分發(fā)揮黨員帶頭作用。組織動員廣大黨員沖在疫情防控、護林防火一線,當好“前哨”“探頭”,積極參與基層治理。要在交通卡口、隔離安置點、核酸采樣點等關(guān)鍵崗位,以及流調(diào)溯源、大數(shù)據(jù)核查等工作專班,成立139 個臨時黨支部、1159 個臨時黨小組,5000 余名黨員要身先士卒、勇挑重擔,堅決筑牢前沿堡壘、守好榆社陣地。

        二是抓住“四個關(guān)鍵”重點推進。抓黨建促基層治理能力提升,最緊迫的是解決好干部治理能力不強、組織根系扎得不深、物質(zhì)支撐不夠有力、陣地功能配置不優(yōu)等問題。開展精準培訓(xùn)提能力。按照“全員、精準、有效”要求,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)黨委書記、組織委員、村(社區(qū))黨組織書記開展基層治理主題培訓(xùn);堅持“干什么學什么、缺什么補什么”,根據(jù)不同行業(yè)、不同群體的特點和需求,通過實戰(zhàn)演練、“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”等方式,不斷提升基層干部治理能力。建好全科網(wǎng)格善治理。全縣將8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城區(qū))、179 個村(社區(qū))科學劃分為1424 個“微網(wǎng)格”,每個網(wǎng)格設(shè)立1 個黨支部或黨小組,由黨組織成員或黨員骨干擔任網(wǎng)格黨支部書記(黨小組組長),形成“村(社區(qū))黨組織—網(wǎng)格黨支部(黨小組)—黨員中心戶”的組織體系。通過黨員亮身份、設(shè)立先鋒崗、劃分責任區(qū)等方式,組織開展為民服務(wù),廣泛參與基層治理。比如在常態(tài)化疫情防控中,網(wǎng)格員隊伍嚴格落實入榆返榆重點風險人員“五包”管控措施,做到精準排查“不漏一戶、不漏一人”,守牢疫情防控“最后一百米”,實現(xiàn)“小網(wǎng)格”發(fā)揮“大作為”。發(fā)展集體經(jīng)濟強保障。要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入縣域經(jīng)濟發(fā)展布局,制定專項發(fā)展規(guī)劃??h處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保集體經(jīng)濟薄弱村,扎實開展“清化收”工作,為全面推進鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能。強化社區(qū)管理優(yōu)服務(wù)。在新建小區(qū)和老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造中,規(guī)劃建設(shè)社區(qū)黨群服務(wù)中心。加強社區(qū)對業(yè)主委員會的指導(dǎo),充分發(fā)揮業(yè)主“主人翁”作用,盡快普及物業(yè)管理,規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為,不斷提升群眾生活品質(zhì)。

        三是健全“四項機制”長效常治。抓黨建促基層治理能力提升,最終要靠制度機制。實行定期分析研判制度。縣委每月至少研究調(diào)度1 次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)黨委每周至少分析研究1 次,村(社區(qū))黨組織堅持即時報告制度;關(guān)鍵節(jié)點、特殊時期隨時研判,做到問題隱患早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。實行干部包聯(lián)制度??h處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū),延伸包聯(lián)軟弱渙散村(社區(qū))、集體經(jīng)濟薄弱村、社會治理重點村(社區(qū)),每人聯(lián)系不少于5 戶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)干部包聯(lián)村(社區(qū)),延伸包聯(lián)網(wǎng)格,每人聯(lián)系不少于10 戶。常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動,切實為群眾辦實事、解難事。實行清單報告公示制度。縣委組織部負責編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位職責清單、任務(wù)清單、村干部履職行為負面清單,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責編制村干部崗位職責清單、任務(wù)清單,并在一定范圍內(nèi)公開公示,作為履職和考核依據(jù)。實行監(jiān)督舉報制度。嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度,全面落實村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度;充分發(fā)揮巡察利劍作用,縣委第三輪巡察決定對群眾反映強烈、信訪矛盾較大的3 個村進行專項巡察;注重發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,切實加強對黨員干部特別是“一把手”的監(jiān)督。

        四是構(gòu)建激勵保障體系??茖W的考評就是最優(yōu)的管理,要始終堅持把抓實抓好考核管理作為激勵擔當作為、保障狠抓落實的關(guān)鍵之舉。開展先進典型評比,每年組織先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))評比、村(社區(qū))黨組織書記“擂臺比武”,在全縣樹立標桿典型、形成比學趕超的濃厚氛圍。結(jié)合省級文明城市創(chuàng)建,深入開展“星級文明戶”創(chuàng)建活動,厚植文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。實行黨組織書記星級化管理,依托信息化技術(shù)支持,建立榆社縣農(nóng)村干部智能化管理考核平臺,將日常管理、年度考核、任職年限、獎懲情況等全指標量化,應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析手段進行星級評定并實行動態(tài)管理,評定結(jié)果與績效報酬、社保待遇、離任補助等掛鉤。嚴格落實鄉(xiāng)村干部報酬待遇,足額保障鄉(xiāng)村、社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費、黨建經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”要再提標,村級場所要再提質(zhì),讓鄉(xiāng)村干部真正能夠沉下去、住下來、想干事、能成事。激勵基層干部擔當作為,樹立鮮明選人用人導(dǎo)向,為擔當者擔當、給實干者實惠,讓敢于負責、善于作為、實績突出的干部有面子、有位子;嚴肅查處誣告陷害干部行為,讓搬弄是非者付出代價。

        抓黨建促基層治理能力提升關(guān)乎根本、關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠。要以更加良好的精神狀態(tài)、更加務(wù)實的工作作風,堅定不移貫徹落實省委、市委決策部署,奮力開創(chuàng)黨建引領(lǐng)基層治理新局面,不斷取得全方位推動高質(zhì)量發(fā)展新突破,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!

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