呂 萍 大慶油田試油試采分公司

所謂工程造價即是指按照油田工程的建設標準、規(guī)模與使用功能，來分析估算得出工程項目實施過程中所要花費的建設費用，而采取工程造價預結算審核的方式，能夠做到對工程造價的合理管控。在油田公司發(fā)展期間，工程造價預結算審核質量高低會對工程建設起到非常關鍵的影響作用。通過分析油田企業(yè)工程的造價預結算審核重點、難點，可以為后續(xù)實行工程預結算審核提供可靠的參考基礎，使得審核工作可以更加順利、高效、高質量完成。

一、工程造價預結算審核的內容

(一)工程量的審核

所謂工程量即為實施工程結算的根本依據(jù)，在對其進行計算分析時存在較大的彈性與隱蔽性特征。所以要計算與核實好每一環(huán)節(jié)工程量與總工程量，審查工作人員應當對施工圖與施工現(xiàn)場的具體情況做到了然于心，而且還要結合現(xiàn)場實地測量結果為結算工作提供重要參考依據(jù)。重點審核工程量的計算有否存在重復、遺漏、計算錯誤、登記錯誤等問題，若是油田工程的構成較為復雜或者是由不同施工組織分別開展時，對于交接范圍或者跨工種部分最為容易出現(xiàn)重復計算的情況，對于此部分工程量的結算工作需要仔細確認、審查[1]。

(二)定額的審核

眾所周知，工程造價定額具有權威性，需要嚴格地按照其計算單位與數(shù)目開展相應工作，不可隨意將其調低或是增加。在開展預結算審核工作時，需要對各項工作任務和定額內容實行逐一復核分析，選取最合適的定額子目。同時，還要檢查套用定額有關指標和竣工圖紙設計標準是否保持相同。另外，在審核過程中，根據(jù)相關規(guī)定需要套用一個定額的分開列項套多個定額。

(三)材料價的審核

通常而言，油田工程中的材料價格會占據(jù)總工程造價的大約百分之七十，建筑項目中材料價格則占總工程師造價的大約十分之三至四之間。在開展審查工作，首先需要對價格的計算依據(jù)合理與否實行逐一檢查，要明確價格有否通過審批，采取預算價格時，材料的規(guī)格、型號是否一一對應；其次，應當核查現(xiàn)場使用材料和批價材料相同與否，以免出現(xiàn)以次充好套取材料差價的情況[2]。

(四)取費的審核

對于油田工程，造價管理中心有作出明確規(guī)定：每一項取費費率的選定都需要嚴格按照有關文件與合同進行，需要將投標文件作為基礎根據(jù)，以施工建設的具體狀況為基礎來加以執(zhí)行。著重分析核對每項費用的內容、費率的計取合理與否、是否屬于取費項目范圍內。

二、油田工程造價預結算的審核方式

當前，國內油田工程建設時，既包含土木建設方面的內容，同時還與電儀等方面的內容存在聯(lián)系。且在工程實施施工建設時，工程管理與協(xié)同工作之間存在較多交叉點。目前，國內油田工程在實施施工管理工作中的一項重點關注任務，為確保其中的多項專業(yè)做到合理對接，而且要盡可能將多方協(xié)調效率加以提升。

(一)全面審核方式

全面審核方法的運用主要是基于預算書的內容，把工程設計圖紙內容按照對應工作流程加以完整核算，并對預算內牽涉到的工程量、定額套用標準等內容，實行全方位的核查與確定，確保設計方案的科學、可行，以此為后續(xù)工作的進行穩(wěn)固基礎[3]。

全面審核方式的使用過程即為對施工圖預算的重新編制，基于實行審核工作，把油田工程中有可能牽涉到的每項預算成本使用規(guī)劃加以全方位審核。該種審核方式的實用性比較強，而且審核準確性也很高，其重點操作方式如下：審核工作人員按照油田工程施工圖對施工量等內容加以計算，把計算結果和對象的計劃工作量加以對比分析，從差異性層面掌握油田工程的具體建設狀況，及時了解造價管理與其他管理過程中存在的不足之處，從而發(fā)揮審核工作的效果。有關工作人員嚴格遵照工作流程與技術運用方法，以此確保審核工作切實實施到位。采用全面審核的方式，可以提高審核工作的精準性，不過，在實際審核工作中會消耗大量的時間與人力，所以審核效率不高，對于一些規(guī)模較大或者是審核時間較短的工程，此種審核方式也就不太適用。

(二)重點審核方式

在油田工程的造價預結算中，重點審核方法也是十分關鍵的一項審核措施，其主要是基于對工程內某一關鍵環(huán)節(jié)的造價實行重點審核，例如鋼結構、鋼筋砼結構、大體積磚石結構、管道線路的規(guī)格、主材料價格和數(shù)目、貴重機械裝置等。此方法相較于全面審核法而言，其是事先篩選出較為關鍵的分項目加以審核，而全面審核法則是面向工程整體實行審核，因為部分項目的造價在總預算中占比比較大，會對工程投資造成重大影響，因此，采用重點審核法來實行核算可以取得更好的效果。采用此審核方法的主要操作流程如下：首先，審核人員需要對規(guī)模比較大的項目實行重點審核，而對投資金額較低、規(guī)模不大的項目便可略過，由此可知，此種審核方式更適合運用在規(guī)模偏大的油田工程中，所取得的效果會十分明顯，不過對于規(guī)模相對比較小的工程則不使用，容易將工程項目忽略，對整體審核可靠性造成影響。

(三)預算通病審核方法

隸屬單位不同的預算管理人員往往所處立場也會有所區(qū)別，其所采取的工作方式、思考角度、計算方法與習慣都會存在差別。不過，對于工程預算而言，往往會存在一些共性問題，主要涵蓋下述幾點：第一，工程量計算誤差。預算管理人員未能仔細對管線長度實行核對，直接將物料表的數(shù)據(jù)作為基準，套取定額工作量所對應的設備或者是材料數(shù)據(jù)對應不上，重復計入墻面、接地面的抹灰量，未將墻體內的過梁體積加以扣除，或者是未能將樓地面孔洞、溝槽占地面積加以扣除[4]；第二，定額單價套用錯誤。施工設備的價格來源無法確定，土石方分類接線，地面坑槽與土方界限，普通、中級與高級裝飾之間的區(qū)別，單相腳手架高程接線，單件體積砌筑、構件斷面、抹灰砂漿標號與配比，砂石粒徑以及砼標號等未加以全面考慮；第三，工程重復誤差。排水設施本身歸屬于建筑工程范圍，對于預制構件鐵件、衛(wèi)生間墻體貼磚防水層、瀝青卷材防水層等容易出現(xiàn)重復誤差問題。

(四)分析對比法

此項審核方法是基于對預結算資料分析總結的前提下，發(fā)現(xiàn)同類工程造價與其他分部間的區(qū)別，總結確定用途、結構類型、地區(qū)不同的工程造價以及供料消耗標準。其后，按照以上標準加以對比分析，從中發(fā)現(xiàn)不符合的項目，并對其存在差異的原因進行分析。應用較為普遍的指標包括下述幾類：第一，單方造價指標。例如，某個房屋建筑每平方米的單方造價，道路工程每平方米需要花費的成本，圍墻修建每平方米的成本；第二，分部工程比例。基礎、樓板、屋面、鋼筋等結構所占定額直接費用的比例；第三，各種結構比例。磚石、砼、剛精通、金屬結構、裝飾裝修、土石方、措施費、主要材料與機械設備的費用等各自在定額直接費用中的占比；第四，專業(yè)投資比例。土木建設、機械設備、陰極保護、消防安全、電氣安裝等方面在總造價中的占比；第五，工程消耗指標。包括了鋼筋、木材、水泥、砂石、磚瓦、人工等關鍵工料的單方消耗內容；第六，總體工程對比。查詢過往實施過的或是別人負責過的同類型項目，例如相同的注水站，規(guī)模一致的接轉站、聯(lián)合站、增壓站，分析總價一致與否，若是不相同，則要了解差別之處為何，如此便可以迅速得出差異的原因[5]。

(五)其他審核方法

市場調查法是對工程項目內使用量比較多、費用投入大的材料展開市場調研考察工作，從而核查施工企業(yè)上報的報價是否真實可靠。審核人員需要及時、全面地了解各項主料的市場單價，特別是要了解使用量較多、單價昂貴的材料市場價格。

分組計算審核法，即憑借數(shù)學邏輯來實行審核，此項方法主要是結合有關審核規(guī)律，把整個石油工程預結算審核項劃分為多個分項，依照分項內容見的計算基數(shù)聯(lián)系，來對分項工程量加以準確核算，從而確保審核結果的真實、準確、可靠。審核人員在使用此方法之時，需要控制好工程項目的分組數(shù)目，進而讓審核工作質量與效率獲得可靠保障。

篩選法屬于統(tǒng)籌法的一種，主要是利用找出分部分項工程在每個單位建筑面積上的工程量、價格與用工基礎數(shù)值，整理成工程量、價格與用工三項基礎數(shù)值表，在核查的預算建筑標準和基本值所使用的標準存在區(qū)別是，就需要對其加以調節(jié)。此種方式的優(yōu)勢在于簡單、易于操作、工作效率快、發(fā)現(xiàn)問題較為迅速，處理完錯誤問題后，還要進行再次審查。

三、油田企業(yè)工程造價預結算審核的要點

(一)準備工作

在進行油田工程造價預結算審核之前，應當重點關注前期準備工作，特別是應當對施工圖紙實行有效分析，防止把施工設計圖與項目竣工圖弄混，防止讓工程造價存在不準確的問題。另外，審核工作人員還需要仔細檢查有關資料，比如工程項目的材料價格、定額數(shù)目，需要仔細核查這些資料中的內容有否存在錯誤與記錄是否完整，防止存在虛假報價項目或是與真實情況對應不上的定額數(shù)量。最后，審核工作人員還需要確定有關聯(lián)系單位是否發(fā)生變更，如果發(fā)生變更的狀況，則要立即采取措施加以處理，需要把重要信息與數(shù)據(jù)加以準確確定，如此方可保障工程造價估算工作的有序開展。

(二)選擇合理的審核方法

石油公司在進行工程項目造價預結算審核工作之時，因為可供選擇的審核方式比較多，而且不同審核方式各有優(yōu)缺點，所以，石油公司的審核工作人員來對造價預結算內容進行實際審核之時，應當預先全面了解工程具體狀況，再選取最為合適的審核方式，如此可以把審核的質量、效果有效提高。同時，在開展審核工作時，也要重點關注提高費用計算精準性。當對工程費用實行計算時，定額套用單價與工程量單價均與計算結果之間具有對應聯(lián)系。在開展實際計算工作時，務必要全方位分析和掌握施工圖紙中包含的各項內容，還應綜合施工場地的實際施工情況，明確工程設計、材料與行業(yè)政策是否嚴格按照施工圖紙的標準執(zhí)行，防止由于各項不確定因素而使得造價預結算審核欠缺真實性。

(三)確定審核內容

一是明確每一工程項目的計算范圍，比如基礎墻體、構件鋼筋的外形、尺寸與使用總量等；二是確定每一項目中的費用標準；三是核查實際施工與設計圖紙的尺寸差異，并分析此誤差有否超出允許范圍；四是對簽證審核工作進行改進，保障簽證的真實、可靠；五是嚴格核查工程是否存在定額套用的問題，應當對工程內固定項目加以審核，比如項目名稱與內容，仔細核查使用頻率較高的工程套用，如果工作牽涉到人力、材料、備費等費用，則應當仔細審核，原因即為上述三項內容在工程總造價中占比比較大，并且控制起來較為困難，為了做到對工程成本的有效管控，應當實行嚴格、全面的審核工作。

(四)做好工程量的審核

當石油公司實行預結算審核工作之時，為了可以充分規(guī)避施工單位虛報工程量的問題，以此提升工程造價的預算水平，因此，石油公司審核工作人員務必要把工程量計算得足夠準確。當實施審核工作時，應當全面分析工程圖紙，還需要深入分析材料、人力與機械設備等項目，同時還應當充分掌握工程造價標準。綜合上述因素，審核人員在對預結算加以審核時，便可選取出最為適宜的審核方式。另外，對于油田工程施工建設過程中發(fā)生的設計變更、材料與機械設備的篩選，要求審核人員前往工程建設場地內加以實地考察分析，以此使得審核結果更加可靠、真實、準確。

(五)審核材料的價格

審核材料的價格對于油田工程造價預結算是否準確而言有著關鍵性影響，應當加強重視，對此項審核工作進行嚴格落實。一般而言，油田工程中的施工材料極易受到各種因素的干擾，導致材料市場價格發(fā)生一定波動，如此便會對造價預結算結果準確性造成影響，使得在進行材料價格的審核分析時難度更高。審核人員在進行預結算審核之時，應當按照合同內容進行，例如，在合同之中有做出確切規(guī)定的內容，便不能對條款加以調整，若是在合同內獲得了可允許的條款，則在實際施工建設時便能夠實行調整。為了保證油田工程的造價更為真實、準確，審核工作人員可以綜合材料的平均價格開展審核工作，但是堅決不能按照某一固定時段的材料價格實行審核。比如，在2017年后半年，我國砂石、水泥等材料價格上漲幅度較大，從而使得工程項目的建設成本嚴重增加。但是，直至2018年，這兩種材料的市場價格則漸漸降低下來。若是采取的是2017年后半年材料價格來進行預結算審核，那么就會導致石油公司的預算投入成本嚴重增加，讓公司承受較大的經濟損失。

(六)做好工程各項費用的審核

在進行油田企業(yè)工程施工作業(yè)過程中，預結算審核的最后一環(huán)便是費用審核，而負責相應審核工作的人員應當要在進行取費文件的審核工作中就投入高度關注。當對有關費率加以確定之時，應當嚴格依照定額文件中的規(guī)定要求來進行，還應當結合標書文件與簽訂的合同等資料作為參考對象，仔細、全面地審查取費文件內費用定額等方面的內容。在此之外，審核人員還必須要開展全面、深入的市場調研工作，只有通過將市場狀況與審核工作有機結合起來，方可充分保障預結算審核的時效性與準確度，如此方可更為合理、有效地實現(xiàn)對施工材料、機械設備價格的管控，明確機械設備與施工材料價格波動，方可更為有效地提高預結算審核質量和準確性。

四、結語

當前，國內的油田企業(yè)工程在實行造價預結算審核工作時，尚且存在一定的問題，亟需加以解決。而且因為受到工程建設規(guī)模、施工條件與環(huán)境等各方面因素的干擾，在預結算審核工作方面的內容必定會有所差別，所以，需要按照工程項目的具體狀況，展開深入分析和研究，明確現(xiàn)存問題的主要原因，方可有針對性地制定出可靠措施，制定出合理、可行的審核方案，充分地把油田工程審核工作落實到位，以此保障油田工程項目的建設質量不會受到影響，使我國油田事業(yè)獲得更好的發(fā)展。