王慶銘 霍州煤電集團有限責任公司

在日益激烈的市場環(huán)境下，社會各行業(yè)的生產活動都發(fā)生了巨大的變化，逐漸形成了以提高經濟效益為基準的管理新模式。為了實現這一目標，煤炭企業(yè)紛紛采取了新的管理措施，結合目前常見的成本管理、成本控制策略進行財務優(yōu)化，在擴大企業(yè)利益的同時獲取更多的社會經濟效益。煤炭企業(yè)本身的生產型、高污染性和高排放性的特點造成其環(huán)境破壞問題比較突出，雖然不少企業(yè)致力于加強和改善生產經營模式，并取得了一定的成績；但是實際工作中存在呢的問題仍然比較突出，成本管理與成本控制存在的問題還比較明顯，影響了企業(yè)持續(xù)發(fā)展?；谶@種現象，探索和整理出一套切實可行的成本管理和控制措施十分必要，對提高企業(yè)整體經濟效益有著至關重要的意義。

一、煤炭行業(yè)的特殊性

煤炭行業(yè)作為制造業(yè)之一，有著傳統(tǒng)制造業(yè)都具備的生產特點，但是也存在一定的特殊性，這主要表現在煤炭行業(yè)主要以地下開采為主，生產工序包含了勘探、定位、采掘、運輸、通風等多方面的內容，是一種涉及到多個生產環(huán)節(jié)及設備的現代化生產企業(yè)。就煤炭行業(yè)的生產特殊性分析，主要表現在以下幾個方面。

(一)煤炭的儲存條件特殊

煤炭行業(yè)作為資源開采型產業(yè)，其生產和經營收到地質構造、煤層所在區(qū)域的地質條件、巖層、地下水等因素的影響，不同的礦井、工作面、煤層的埋藏深度、厚度、傾斜角的不同導致了開采和生產效率也不盡相同，這也造成了開采難度、工藝條件、設備選擇、生產方式的選用不盡相同，最終影響到開采速度和成本。另外，隨著開采深度的增加，地下溫度、深度、壓力、斷層以及瓦斯帶來的不良地質災害的發(fā)生概率也大幅度提升，此時如何防范這些災害成為工作的重點所在，也成為增加生產成本的主要因素[1]。

(二)成本管控的特殊性

煤炭開采是一個多元化、復雜化的內容，其在生產中往往需要開采、掘進的同時進行，不僅工作環(huán)節(jié)多、設備多，且在掘進的時候需要注意通風、回采、照明、排水、動力等多個設備因素，確保開采工作順利開展的同時，保障生產安全、降低生產成本。在煤炭生產的時候，涉及到井上、井下等多個作業(yè)面，存在點多、面廣、生產線長以及生產流程復雜的特點，這也導致了成本管控存在著極為突出的特殊性。

(三)輔助材料的特殊性

煤炭行業(yè)的經營生產目的主要是針對地下煤炭資源進行合理開采的過程，整個工作都是以煤炭生產為核心，這也導致原材料損耗并不能直接形成產品實體。目前，煤炭開采中主要的消耗輔材包含了木材、大型鋼材、單體柱、工字鋼等材料，這些材料普遍都是支護材料，都是能夠反復利用的材料，這也造成煤炭開采中這些材料的管理存在的特殊性明顯，需要嚴格管理，保證材料的反復利用。

二、煤炭行業(yè)成本核算現狀

我國是世界上煤炭消耗最大的國家，煤炭行業(yè)的發(fā)展情況與我國國民經濟整體發(fā)展有著密切的關系。自“十三五”以來，我國處于經濟結構調整的關鍵時期，煤炭行業(yè)逐漸呈現出產能過剩的特征，呈現出需求不振、價格低迷的現象，使得行業(yè)鑄件及惹怒了深度大清洗的時期。進入“十四五”之后，在能源結構調整和生態(tài)治理的雙重壓力之下，要想提升競爭力，必須要優(yōu)化企業(yè)的成本核算方式，也就需要提前認清楚成本核算的現狀及問題。

(一)煤炭行業(yè)的成本核算概況

首先，成本核算對象。目前煤炭行業(yè)的成本核算主要以品種法為主，在這種核算方式之下，煤炭行業(yè)的產品主要是圍繞產品的品種進行核算，其中主要是以洗煤、選煤、原煤勘探為主。原煤主要是開采出來的最初原煤，洗選煤則是對原煤進行初步篩選和處理的過程，通常都是破碎、洗選、去灰、去砭之后的產品，然后按照煤炭質量的優(yōu)劣對其再次分選，將其分為精煤、中煤和煤泥等[2]。

(二)成本核算中的會計科目

目前國內大多數的煤炭行業(yè)都是采用了傳統(tǒng)的制造成本法進行產品計算，通過設置出直接材料、直接人工、間接材料、間接人工以及制造費用等，并且在這些成本費用下設置出基本成本、基本費用等二級科目，用以歸集原材料、輔助料等費用，通過將這些不同的費用匯總之后形成新的分配方式，最終計算出原煤、洗煤的成本。

三、煤炭行業(yè)成本管理與成本控制存在的問題

眾所周知，煤炭行業(yè)是典型的高污染、高能耗、高排放行業(yè)，對生態(tài)環(huán)境的污染非常的嚴重，如果企業(yè)在經營管理中不能有效地進行生產控制，無論是開采、銷售都會產生一系列的開支和成本。另外，煤炭作為基礎能源，隨著社會經濟的發(fā)展，煤炭資源的需求量也呈現出只增不減的現象，因此相關煤炭企業(yè)至今沒有停止開采工作，但是盲目開采的現象仍然十分的突出，造成的資源浪費更是觸目驚心。就這些問題的產生原因分析，與煤炭企業(yè)成本控制與管理有著密切的關系，主要是因為煤炭企業(yè)成本控制與管理工作存在一定的局限性，這種局限性主要表現在以下方面。

(一)成本管理意識淡薄

從目前的煤炭行業(yè)經營管理工作進行分析，大多數的煤炭企業(yè)已經采取了多種不同的方法加強成本管理以及控制，但是不少企業(yè)在工作中仍然都是處于形式化流程，走個過程，并沒有將成本控制和成本管理工作落到實處，僅僅是為了應付上級部門檢查而采取面子工程，效益好的時候忽視成本控制，而在效益差的時候則又高度重視成本控制，以此提高企業(yè)效益。而出現這種現象的原因主要是因為煤炭行業(yè)的工作人員缺乏成本控制意識，從思想上并不了解成本控制和管理的重要性，忽視了成本控制帶來的社會經濟效益。在市場經濟條件下，企業(yè)所有的管理工作都是以經濟效益為起點展開的，如果成本控制、成本管理意識比較淡薄，必然無法達到成本管控的目標，最終影響企業(yè)的社會經濟效益[3]。

(二)財務與生產的脫節(jié)

煤炭作為能源生產型行業(yè)，在經營中大部分企業(yè)都將重點放在生產環(huán)節(jié)，對于財務控制不是特別的關心，即便是重視財務控制也都是以財務部門的智能化管理為主，對于生產部門在成本控制工作中的作用和地位存在很大的忽視和不關心的現象。在通常情況下，財務部門制定出科學的成本控制方案，并將其應用在生產環(huán)節(jié)上，要求生產部門嚴格按照財務部門制定的技術指標展開工作，并且要將生產技術指標落到實處。但是在實際工作中，財務部門的生產指標往往得不到重視，這與財務部門與生產脫節(jié)有著密切的關系，這樣彼此脫離的背景下形成的控制方案必然也存在很大的問題，最終影響到成本控制效果，降低企業(yè)效益。

(三)無法實現全過程控制

通過大量的工作實踐證明，全過程成本管理與成本控制是目前社會上所有行業(yè)都應用較多的方法，也是最為有效的成本控制策略之一。在具體工作中，將全過程成本控制和管理方式融入企業(yè)財務工作中，能夠明確財務工作中存在的不足和缺陷，指出企業(yè)生產經營中可能遇到的風險因素，進而保證整體效益。但是就目前煤炭企業(yè)全過程成本控制工作的應用進行分析，經常出現前期成本估算少、中期成本預算不夠以及后期預算完全沒有的現象，有些單位則表現出管理制度過多、實際應用比較少、口號喊得比較多而落實應用比較少、成本控制與技術管理不協調、成本控制措施大而應用研究比較小的現象。這些問題的存在大大降低了成本控制、成本管理的實際價值，最終造成企業(yè)對成本控制、成本管理的忽視[4]。

(四)考核力度不足

考核欠缺是目前大部分生產企業(yè)普遍存在的問題，這些生產型企業(yè)大多都是將重點放在基層生產成本的考核和判斷方面，忽視了部門本身存在的成本考核模式，以致生產要素分析存在忽視，導致成本指標不科學。就這種情況的出現，主要是成本考核機制不健全、考核方式不公平、獎懲制度不嚴格造成的，最終導致成本控制效果比較差。

四、煤炭企業(yè)成本管理與成本控制優(yōu)化措施

十九屆四中全會上明確的指出，只有嚴格落實保障賠償追責政策，才能從根本上實現建設生態(tài)文的目的，才能實現建設資源節(jié)約型社會的目的，才能更好的推動社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。基于此，在目前社會發(fā)展中需要建立一套科學、系統(tǒng)的考核體系、成本管理機制、成本控制方法。煤炭行業(yè)作為我國最大的能源生產行業(yè)之一，在做好企業(yè)生產的同時必須要加強成本控制和成本管理，只有這樣才能實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能提升員工環(huán)境保護意識，才能實現煤炭企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展。就煤炭企業(yè)成本管理與成本控制措施分析，主要可以從以下方面入手。

(一)建立科學的成本控制方案

煤炭行業(yè)是一個外界干擾因素多、涉及內容復雜的資源開采型企業(yè)，所有的生產成本、管理流程都存在多元化的特點，要想做好成本管理與控制就必須要仔細的研究煤炭行業(yè)開采的時候出現的各種成本問題，分析生產線上的消耗情況，并且針對這些問題制定嚴格的控制措施和管理方案。與此同時，在煤炭行業(yè)成本管理中全方位的優(yōu)化財務工作職能，分析財務部門存在的各種不合理的問題，確保財務部門的工作與生產活動的一致，及時規(guī)避財務部門與生產部門脫節(jié)問題的發(fā)生。在這個過程中，要想更好的保證成本控制和管理的科學開展，就必須要制定出切實可行的成本管理方案，結合煤炭行業(yè)面臨的問題以及實際情況，融合企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃對生產部門、管理部門、財務部門的工作進行科學規(guī)劃，特別是開采、挖掘等環(huán)節(jié)。開采與挖掘作為煤炭企業(yè)生產部門的主要工作職責，也是成本控制消耗的關鍵性問題，在工作中除了做好這兩方面的全過程監(jiān)管之外，更需要與財務部門、安全部門共同制定出科學的成本控制方案，圍繞企業(yè)歷史數據和項目預算，建立成本預算、成本數據分析、成本考核制度以及核算管理機制等，在保證各項生產活動高效、高質完成的同時，盡可能的降低各項支出，保障企業(yè)效益[5]。

(二)樹立科學的成本控制思想、成本管理意識

成本控制與管理是社會各行業(yè)生產經營中都不能忽視的內容，對于煤炭行業(yè)而言成本控制、成本管理是最為重要的一點。在整個工作中，需要從礦井的設計開始考慮成本控制工作的融入和開展，一直到挖掘運輸結束全過程。在這生產周期內，提前排除因為意外因素、客觀因素帶來的成本影響，然后分析前期準備階段的生產成本，也考慮今后以及未來一段時間內可能出現的成本支出，并綜合考慮市場、政策等其他因素帶來的成本干擾。在綜合考慮多種不同因素之后，結合煤炭行業(yè)自身經營實際和狀況制定出一套行之有效的成本控制方案，確保成本控制工作能夠與煤炭企業(yè)的發(fā)展達成一致。俗話說意識決定著行動，只有樹立科學的成本控制思想，才能讓成本控制工作落到實處，才能更好的促進煤炭行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(三)實施全過程成本控制和管理

全過程成本控制是目前討論最多的一種，是被廣泛應用在各行業(yè)、企業(yè)中的一種現代化財務管理模式。在煤炭行業(yè)的管理中，實施全過程成本控制是從礦井設計就已經開始的，其包含了開采、掘進、運輸等多個內容，是除了設計、開采、掘進等開支之外，還包括了地質勘查、機電運行、礦產輸出、通風消防等多項內容的過程，為此在工作的時候需要綜合考慮這不同的因素帶來的成本消耗，并且將各種問題都融入到成本預算中，做到優(yōu)化資源的同時杜絕偷工減料、以次充好行為的發(fā)生，讓所有工作人員都參與到成本控制活動中，樹立費用節(jié)約的觀念[6]。

(四)調動成本控制積極性

煤炭行業(yè)本身是勞動密集型產業(yè)之一，在礦區(qū)和公司都擁有大量的工作人員，這也讓成本控制中容易受到人力資源管理因素的影響，為此需要在工作中采取各種有效的方法來提升工作人員參與成本控制活動的積極性，讓工作人員正確認識到員工成本控制的意義，主動參與到成本控制活動中來。為了保證這一目的的實現，煤炭企業(yè)在各項工作開展之時深入觀察現代化成本控制思想，并將其落到實處，積極嘉獎企業(yè)管理活動中做出巨大貢獻的員工，鼓勵員工參與到成本控制活動中來，讓這些受到獎勵的員工成為人力資源成本控制的模范標兵，這樣不僅讓成本控制成為企業(yè)活動的受益者，同時成為員工工作激情的主導者。

(五)落實成本控制目標

可以說所有活動都是有目的開展的，如果盲目開展必然會導致各種不確定因素滋生，進而影響到活動效率。因此，只有在明確目標的前提下開展管理活動，才能更好地實現最終目的，達到事半功倍之效。從這個角度進行分析，煤礦企業(yè)在開展成本控制活動之前，需要制定出科學的管理模式，從事前、事中和事后全過程層層分析和管控，并且根據不同層次目標的實現情況及時優(yōu)化，確保企業(yè)整體效益目標的科學實現[7]。

(六)借助高科技力量降低成本支出

目前，國內大多煤礦企業(yè)還采用傳統(tǒng)的粗放型生產模式，這種生產方式無形中增加了人工、機械和時間成本支出。為了更好的降低成本支出，提高煤炭產業(yè)的生產效益，必須要結合當今時代發(fā)展規(guī)律，采用先進管理技術和機械設備對傳統(tǒng)生產模式進行優(yōu)化，降低成本支出的同時，確保生產安全。

(七)加大廢舊物資回收再利用力度

首先，對煤炭現場生產的各種廢棄材料進行優(yōu)化控制，提高這些廢棄材料的利用率，降低生產消耗。其次，在內部開展物料、物資以及機械配件的利用，通過科學的核算體系和方式保證每一個零部件的充分利用，進而控制生產成本。最后，煤炭現場的費用種類眾多，在回收利用環(huán)節(jié)做好分類整理，實現循環(huán)利用。

四、結語

總之，隨著市場體制的成熟，國內煤炭行業(yè)基本上實行了現代化管理制度，為了能夠科學的扭轉傳統(tǒng)計劃經濟體制帶來的成本影響，這里結合常見問題提出了相關優(yōu)化措施，通過科學有效的成本控制和管理措施推進煤炭行業(yè)的市場化發(fā)展，確保其在日益激烈的市場環(huán)境中立于不敗之地。