文/西南交通大學(xué)建筑學(xué)院 周航航

1 海島旅游地開發(fā)利用現(xiàn)存問題

根據(jù)《2017年海島統(tǒng)計調(diào)查公報》，我國共有海島11000余座，占我國陸地總面積的0.8%，其中超500m2的海島約7300座，海岸線總長超14000km[1]。雖然海島資源豐富，但部分海島的開發(fā)未形成差異化的競爭優(yōu)勢，缺乏“獨家賣點”，仍存在較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，部分海島旅游地的空間開發(fā)利用存在以下問題。

1）過度追求發(fā)展速度，壓縮規(guī)劃周期和時間，缺乏長期完整的布局和規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)及發(fā)展路徑存在盲目性和片面性。只發(fā)展旅游景區(qū)、度假酒店，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短，對整體經(jīng)濟(jì)帶動有限，與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，難以實現(xiàn)整個海島生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的良性閉環(huán)[2]。過度追求眼前利益而缺乏對長遠(yuǎn)發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的考慮，使規(guī)劃管理工作對規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展的宏觀調(diào)控效果明顯下降，長期處于無序狀態(tài)。

2）部分規(guī)劃設(shè)計缺乏對自然山水環(huán)境的尊重，空間布局形態(tài)缺乏對自然地理環(huán)境的回應(yīng)，整體性較弱，保護(hù)力度及保護(hù)意識有待提高，盲目、缺少評估的開發(fā)利用會對原有規(guī)劃格局和自然生態(tài)產(chǎn)生重大影響，使海島原有的空間格局被破壞。

2 生態(tài)旅游型海島SWOT分析

生態(tài)旅游型海島是以生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以旅游服務(wù)為核心，向其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸擴(kuò)展，借助高新技術(shù)，在保證生態(tài)健康循環(huán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃布局和發(fā)展的海島旅游地。

2.1 優(yōu)勢

海島擁有陽光、海域、沙灘等，資源優(yōu)勢明顯，天然宜居的海洋度假環(huán)境和輕松舒適的海島生活氛圍別具一格，得天獨厚的條件有利于發(fā)展海洋公園、海洋牧場、海洋特色文創(chuàng)等旅游產(chǎn)品，一些有原住居民的海島旅游地還擁有獨特的人文優(yōu)勢。

2.2 劣勢

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制，陸地長距離、大規(guī)模的管道輸送存在諸多困難，海島上水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施亟需進(jìn)一步改善，缺乏防災(zāi)減災(zāi)能力；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，居民生活與生產(chǎn)條件艱苦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；部分海島同質(zhì)化嚴(yán)重，景區(qū)與漁村之間缺少合作定位，甚至處于互相牽制、競爭的狀態(tài)；有限的規(guī)模也使其存在一定的資源短缺問題，某些區(qū)域范圍狹小的海島地域結(jié)構(gòu)簡單，土地和淡水資源匱乏，土壤貧瘠[3]。

2.3 機(jī)遇

隨著“一帶一路”發(fā)展倡議、“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的提出，沿海地區(qū)在財政支出、資本引入等方面得到支持，海島旅游地發(fā)展前景廣闊；水上運(yùn)動項目的普及，高端優(yōu)質(zhì)休閑度假產(chǎn)品消費(fèi)需求的不斷增長都對生態(tài)旅游型海島的開發(fā)具有積極作用，其良好的發(fā)展態(tài)勢可有力拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；生態(tài)旅游型海島可為追求慢節(jié)奏生活的城市居民提供全新的生活方式體驗，其活力有待激發(fā)。

2.4 挑戰(zhàn)

自然生態(tài)景觀是海島旅游地進(jìn)行開發(fā)和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，但機(jī)遇與風(fēng)險并存，部分海島保護(hù)力度不足，不合理的開發(fā)利用破壞了其原有的生態(tài)平衡，使生態(tài)環(huán)境惡化，影響了其可持續(xù)發(fā)展。

3 生態(tài)空間格局構(gòu)建策略

3.1 確立發(fā)展定位和整體性目標(biāo)

1）找準(zhǔn)功能定位 在功能定位方面，海島的自然特色可給人們留下深刻印象，如大海、山體和沙灘等，應(yīng)最大限度地挖掘和利用海島擁有的各項潛力，尋找合適的功能定位，結(jié)合“海島＋”發(fā)展模式，“因島而異”地構(gòu)建清晰合理的發(fā)展框架。雖然旅游服務(wù)業(yè)在生態(tài)旅游型海島的產(chǎn)業(yè)中占主要地位，但是一些必要的規(guī)劃功能不可缺失，以保障海島旅游服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的生活質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)。在生態(tài)旅游的基礎(chǔ)上，需將規(guī)劃功能定位進(jìn)一步細(xì)化，從旅游項目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的終端出發(fā)，針對不同季節(jié)、不同主題、不同人群，在時間性、廣泛性、特殊性等方面，結(jié)合海島自身地理位置、自然條件、優(yōu)勢資源等綜合考慮規(guī)劃布局，與周邊島嶼聯(lián)動，形成“一島一主題”的格局，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，在整體結(jié)構(gòu)、空間布局、土地利用、水陸交通、空間尺度等方面形成完整的布局體系（見圖1）。

1 生態(tài)旅游型海島產(chǎn)業(yè)體系（圖片來源:作者自繪）

2）確定規(guī)模容量 應(yīng)形成新的發(fā)展模式，一方面，規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施，滿足島上常住居民在中心區(qū)域的工作和休閑需求；另一方面，對于外來的旅游人群，需針對旅游集中期考慮增加規(guī)劃容量的問題，結(jié)合濱海風(fēng)貌塑造和其他各類需求，基于大海、沙灘等自然資源條件進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，最大化地實現(xiàn)相鄰島嶼共享。

3）塑造特色格局 海島具有的豐富自然資源和多樣功能需求決定其空間格局具有多樣性和混合性，土地資源的開發(fā)和利用需注重多樣化，同時保證生態(tài)敏感區(qū)的建設(shè)與維護(hù)，使建筑與環(huán)境融合，尺度與環(huán)境協(xié)調(diào)（見圖2）?？蓮墓δ懿季趾铜h(huán)境保護(hù)的角度建立分區(qū)密度模型，建立密度由城區(qū)到海濱、由城區(qū)到山地逐漸減小的整體利用模式，同時形成疏密有致的規(guī)劃景觀；旅游片區(qū)需根據(jù)旅游項目特質(zhì)進(jìn)行多樣化開發(fā)，并不僅依賴沙灘發(fā)展；常住居民生活片區(qū)的主要用地功能是居住、商業(yè)、文娛等，為保證生活場景的多樣性及創(chuàng)造性，需盡可能地在同一地塊設(shè)置多種復(fù)合功能；堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則，考慮海域、沙灘、森林、淡水的各種生物群落和非生物環(huán)境，多方位地將這些因素納入設(shè)計考慮范圍，使自然景觀與人文景觀和諧統(tǒng)一、互融共生，可提前對規(guī)劃地塊進(jìn)行科學(xué)劃分，如可利用建設(shè)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等，并對缺乏保護(hù)與監(jiān)管的區(qū)域運(yùn)用科技手段進(jìn)行全時段、全方位的規(guī)劃控制；考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境的承載力和旅游淡旺季的空間彈性，將生態(tài)文明建設(shè)與規(guī)劃發(fā)展相結(jié)合，構(gòu)建科學(xué)合理的特色格局。

2 空間分區(qū)演變模式（圖片來源:作者自繪）

3.2 打造綠色便捷的交通體系

旅游服務(wù)業(yè)無疑是海島規(guī)劃發(fā)展的重要推動力和突破點，故應(yīng)建設(shè)符合游客期許的遠(yuǎn)離車流、尾氣的慢生活海島[4]。而近年來，一些自然風(fēng)光突出的海島為滿足游客自駕游的需求，不惜破壞生態(tài)環(huán)境開山辟路，道路建設(shè)缺乏全面性規(guī)劃和實用性考量，這類海島的道路體系多隨地形而筑，表現(xiàn)為有機(jī)自由但使用不便。因此，規(guī)劃布局時需梳理道路骨架，注重肌理形態(tài)，打造綠色便捷的交通體系。綠色便捷的交通體系是打造生態(tài)旅游型海島的首要條件，主要分為島內(nèi)交通規(guī)劃和對外交通聯(lián)系兩方面內(nèi)容。從入島旅游人群的需求出發(fā)，島內(nèi)交通規(guī)劃應(yīng)以1條相對完整的道路環(huán)線作為主線，貫穿整個海島不同主題的旅游片區(qū)，一方面統(tǒng)籌整個島內(nèi)的旅游資源，形成特色產(chǎn)業(yè)，真正為生態(tài)旅游服務(wù)；另一方面避免人流、車流過大時出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，提升環(huán)境品質(zhì)和游客體驗，體現(xiàn)以人為本的設(shè)計理念。

3.3 采用適應(yīng)氣候的建筑布局方案

建筑布局是海島旅游地生態(tài)空間格局構(gòu)建的重要組成部分，需通過實地調(diào)查研究和分析論證，充分考慮規(guī)劃控制指標(biāo)與海島旅游地的地形地貌。合理的建筑布局不僅在生態(tài)空間格局中發(fā)揮巨大作用，尊重自然、順應(yīng)自然以實現(xiàn)效益最大化，而且可節(jié)約規(guī)劃用地、節(jié)省建設(shè)投資、創(chuàng)造豐富有趣的公共空間。建筑布局方式可采用組團(tuán)式、街坊式和單體式等，以社區(qū)為單位進(jìn)行控制引導(dǎo)，對小片區(qū)進(jìn)行框架式管理[5]。海島內(nèi)建筑的建設(shè)總量有限，針對建筑密度和容積率的考量不同于人口眾多的內(nèi)陸城市，更應(yīng)注重建筑與海島周圍環(huán)境的關(guān)系，并結(jié)合海島特殊的氣候因素，如降雨量、風(fēng)向等，運(yùn)用“負(fù)建筑”理念，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境形成獨特的構(gòu)筑模式。

3.4 運(yùn)用節(jié)能環(huán)保的建筑材料

在生態(tài)空間格局的構(gòu)建中應(yīng)盡量避免造成海洋污染，努力修復(fù)海島旅游地環(huán)境，因而，加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)保材料的運(yùn)用十分必要，應(yīng)重點運(yùn)用于生態(tài)旅游型海島的旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，如游客中心，服務(wù)站，海景別墅等。可選用地域性建筑材料，本土材料與現(xiàn)代建造技術(shù)的融合不僅可拉近人與自然的距離、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，而且可彰顯地域文化的魅力。

3.5 注重空間格局的信息化

海島建筑可采用全智能化設(shè)計，將衛(wèi)星監(jiān)測、智能服務(wù)等技術(shù)運(yùn)用于海島防災(zāi)減災(zāi)中，建立海島的數(shù)字化體系，運(yùn)用海上浮橋感應(yīng)屏幕和智能講解器進(jìn)行科普宣傳，推進(jìn)海島數(shù)字化建設(shè)[6]。從生態(tài)自然到休閑小城，從海域沙灘到綿延山體，打造全方位、多層次的海島信息化體系，實現(xiàn)建筑與海島、建筑之間、建筑內(nèi)部的互聯(lián)。

4 結(jié)語

本文針對海島旅游地規(guī)劃設(shè)計策略展開研究，通過對生態(tài)旅游型海島進(jìn)行SWOT分析，歸納海島以生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)設(shè)計需注意的內(nèi)容。從確立發(fā)展定位和整體性目標(biāo)、打造綠色便捷的交通體系、采用適應(yīng)氣候的建筑布局方案、運(yùn)用節(jié)能環(huán)保的建筑材料、注重空間格局的信息化等方面提出海島旅游地生態(tài)空間格局的構(gòu)建策略，以對海島旅游地規(guī)劃設(shè)計的完善和優(yōu)化起到積極的推動作用。