丁明磊，曹靜，秦錚，劉仁厚

（1.中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院；2.北京科學(xué)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所）

構(gòu)建具有鮮明中國特色的戰(zhàn)略傳播體系是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這“兩個大局”的高度，對于面向社會主義現(xiàn)代化國家的國際傳播能力建設(shè)作出的重要部署?？萍假x能中國特色戰(zhàn)略傳播體系是科技強國建設(shè)的重要任務(wù)之一，以科技力量釋放中國傳統(tǒng)文化底蘊，增進(jìn)優(yōu)秀文化可獲得性、高認(rèn)可度、強凝聚力，全力支撐中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繁榮昌盛，構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，在國際治理中掌握重要話語權(quán)和影響力，為人類共同發(fā)展和繁榮貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，這也是大國崛起的重要標(biāo)志。

一、構(gòu)建具有鮮明中國特色的戰(zhàn)略傳播體系是科技強國建設(shè)的一項重要任務(wù)

戰(zhàn)略傳播是指政府或組織為實現(xiàn)特定戰(zhàn)略利益，動員協(xié)調(diào)各種資源，向特定目標(biāo)受眾傳遞信息、施加影響的過程。相比一般意義上的媒體傳播行為，戰(zhàn)略傳播更具宏觀性、系統(tǒng)性和目標(biāo)性（耿磊，2021）。國家戰(zhàn)略傳播體系是應(yīng)對當(dāng)前宣傳思想工作與意識形態(tài)斗爭新形勢的系統(tǒng)化、制度化設(shè)計。建立國家戰(zhàn)略傳播體系是對現(xiàn)代傳播體系具有政治價值和戰(zhàn)略價值的積極回應(yīng)，也是應(yīng)對國際安全形勢的迫切需要，更是建設(shè)全方位國家安全系統(tǒng)的題中應(yīng)有之義（田麗，2015）。

（一）百年未有之大變局使國際傳播局面愈加復(fù)雜，新科技革命成為影響新一輪媒體生態(tài)變革和輿論格局重塑的重要力量

以移動互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等為代表的新一輪科技革命在全球范圍內(nèi)不斷演進(jìn)，正在推動國際傳播向社交化、可視化、移動化、數(shù)據(jù)化、智能化方向發(fā)展。人們正在通過5G+8K、XR、AI、IoT等技術(shù)，推動尋求構(gòu)建實體世界與數(shù)字世界的無感切換、無縫銜接的沉浸式物聯(lián)網(wǎng)融合體驗（陳炎順，2022）。在全球范圍內(nèi)，各種思潮加劇激蕩、交鋒碰撞，如何利用新一代信息通信等先進(jìn)技術(shù)，在國際輿情風(fēng)浪中提升報道能力和構(gòu)建話語權(quán)，是亟須深入研究的課題。

在全球媒體信息高速流動的現(xiàn)實世界，與全球公眾開展深度對話并取得廣泛共識是必經(jīng)之路。根據(jù)現(xiàn)代傳播尤其是網(wǎng)絡(luò)傳播的特點和規(guī)律，抓住數(shù)字技術(shù)對文化創(chuàng)新和共享發(fā)展帶來的新機遇，筑牢科技創(chuàng)新與科技傳播的接駁“碼頭”，在傳播資源建設(shè)、內(nèi)容創(chuàng)制供給等方面持續(xù)發(fā)力；激活科技傳播的“源頭”，探索網(wǎng)絡(luò)時代傳播工作的新范式；勇立科技傳播的“潮頭”，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略和社會需求，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，不斷探索新技術(shù)應(yīng)用、新機理和新傳播模式，提高國際傳播能力和全球敘事主導(dǎo)權(quán)，從而保障國家利益不被侵害、國家主張不被誤讀、價值觀念不被侵蝕（田麗，2015；李萌，2022）。

（二）黨的十八大以來將“對外傳播”上升為“戰(zhàn)略傳播”，對科技支撐能力提出了新的更高的要求

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視對外傳播工作，在不同歷史時期，有效的對外傳播工作為黨的事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。2013年發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)，推動中華文化走向世界”。在2019年黨的新聞輿論工作座談會和十九屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時的講話中，習(xí)近平總書記強調(diào)要把握國際傳播領(lǐng)域移動化、社交化、可視化的趨勢，在構(gòu)建對外傳播話語體系上下功夫。

2021年5月，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“要深刻認(rèn)識新形勢下加強和改進(jìn)國際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強國際傳播能力建設(shè)，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造有利外部輿論環(huán)境，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻(xiàn)?！薄氨仨毤訌婍攲釉O(shè)計和研究布局，構(gòu)建具有鮮明中國特色的戰(zhàn)略傳播體系，著力提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導(dǎo)力?！睒?gòu)建具有鮮明中國特色的戰(zhàn)略傳播體系，是發(fā)揮中國作為世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻(xiàn)者、國際秩序維護(hù)者重要作用的必然要求（趙周賢、劉光明，2021）。但世界對話方式仍不平等，發(fā)出中國聲音、樹立中國形象需要強勁的國際傳播實力和科技實力做支撐。

（三）我國國際傳播體系存在能力短板，需要加大科技賦能力度

美西方在國際輿論戰(zhàn)中對中國等廣大非西方國家設(shè)置話語陷阱，打造一套話語和敘事上的“規(guī)鎖”（利用規(guī)則主導(dǎo)權(quán)優(yōu)勢對他國進(jìn)行規(guī)范、鎖定、控制），進(jìn)而限制其他國家發(fā)聲和參與全球治理的空間。美西方已經(jīng)對我國國際輿論筑起了“高墻”，并與金融資本、科技資本、信息資本、法律法規(guī)等結(jié)合，構(gòu)成了綿密的防范體系和進(jìn)攻武器。例如，歐洲議會通過的“外來勢力干預(yù)歐盟民主程序”決議，指責(zé)中國大陸對歐盟進(jìn)行“信息戰(zhàn)”，意圖對中國實施“輿論管控”，封鎖中國在國際上的聲音。一旦歐美國家對中國“輿論戰(zhàn)”升級，就能憑此將中國的聲音污蔑成“認(rèn)知戰(zhàn)”并予以否定。

傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主動權(quán)。近年來，我國對外傳播的規(guī)模、渠道、技術(shù)、影響都取得了跨越式進(jìn)步，但傳播理念、傳播技巧、話語體系、技術(shù)手段等與大國地位和國際水準(zhǔn)、現(xiàn)實需要和時代要求相比，仍存在嚴(yán)重的滯后和不適（楊振武，2015）。過去我國與美國和西方的一些輿論交鋒，也凸顯出我們在國際傳播和全球敘事主導(dǎo)權(quán)方面的能力短板。我國在新技術(shù)應(yīng)用于傳播領(lǐng)域方面，尚未取得與自身國際地位和傳播能力相稱的主導(dǎo)權(quán)，尚未形成對美西方的戰(zhàn)略制衡能力。

二、國際重大事件輿論戰(zhàn)對我國戰(zhàn)略傳播體系建設(shè)的借鑒與啟示

2022年爆發(fā)的烏克蘭危機展現(xiàn)了不同層面的戰(zhàn)爭場景，信息輿論戰(zhàn)超越物理層面的搏殺而愈演愈烈，對我國新時期戰(zhàn)略傳播體系建設(shè)提供了警示和借鑒。

（一）現(xiàn)代戰(zhàn)爭更加凸顯信息維度乃至認(rèn)知維度上的較量，現(xiàn)代傳媒賦予了戰(zhàn)場更多的變化和不確定性

社交媒體平臺的社區(qū)性、開放性和參與性正在對國家政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等領(lǐng)域產(chǎn)生革命性影響。在政治和軍事領(lǐng)域，社交網(wǎng)絡(luò)讓無處不在的信息更加復(fù)雜，線上斗爭更加激烈且難以防范。社交網(wǎng)絡(luò)極大縮短了信息傳播時間，戰(zhàn)爭以“直播”的方式向受眾公開；互聯(lián)網(wǎng)“自由”加持下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭讓民眾與作戰(zhàn)人員的身份更為模糊，戰(zhàn)爭模式也更加多樣。為此，許多國家政府將社交平臺視為新的宣傳媒介，軍隊則利用網(wǎng)絡(luò)媒體創(chuàng)新作戰(zhàn)手段，努力彌補現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)能力的不足，以及防范敵方可能發(fā)動的網(wǎng)絡(luò)攻擊。

（二）輿論戰(zhàn)是新科技革命下大國戰(zhàn)略博弈的重要場域，要努力突破美西方“媒體霸權(quán)”和輿論“規(guī)鎖”掣肘

輿論戰(zhàn)又被稱為心理戰(zhàn)、媒體戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)等。1990年代，互聯(lián)網(wǎng)開始在輿論戰(zhàn)中嶄露頭角，網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)也隨之興起。烏克蘭危機讓網(wǎng)絡(luò)空間正式成為認(rèn)知對抗的主戰(zhàn)場，“媒體傳播+AI多態(tài)信息處理”模式正在成為認(rèn)知控制戰(zhàn)的主要模式。深度偽造、通信能力、平臺塑造的話語權(quán)等網(wǎng)絡(luò)空間能力成為決定輿論走向的關(guān)鍵力量。在輿論戰(zhàn)場上，美西方通過“媒體霸權(quán)”占領(lǐng)輿論風(fēng)口和控制全球話語權(quán)，對輿論的操控展現(xiàn)得淋漓盡致。

（三）歐美科技巨頭的互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)成為一場平行信息輿論戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，數(shù)據(jù)和服務(wù)成為沖突中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

除了CNN、BBC、路透社、法新社這些國際媒體，一批歐美科技巨頭的互聯(lián)網(wǎng)平臺在烏克蘭危機中也已經(jīng)成為信息輿論戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。戰(zhàn)爭伊始，美西方官員敦促各大社交媒體平臺封鎖“俄羅斯國有媒體”和宣傳。Twitter、Meta、谷歌、YouTube等科技公司已經(jīng)做出針對俄羅斯的多項制裁舉措，包括刪除俄羅斯方面的“虛假信息”、禁止展示“俄羅斯國有媒體”廣告、限制訪問等。Facebook和Twitter等封鎖了俄羅斯新聞，關(guān)于俄羅斯想要傳遞到西方世界的諸多消息都被標(biāo)記成“假新聞”，也包括俄羅斯方面的正當(dāng)控訴。

鑒于輿論是謀求國際支持、維護(hù)國家利益的必要手段，網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)或?qū)奶厥饣D(zhuǎn)向常態(tài)化，既能在戰(zhàn)時集中進(jìn)行，也能在平時潛移默化。未來，空天地一體化網(wǎng)絡(luò)將成為國家競爭的新疆域，通過科技賦能戰(zhàn)略傳播體系和能力已勢在必行。

三、科技賦能中國特色戰(zhàn)略傳播體系建設(shè)的思路與主要任務(wù)

中國特色戰(zhàn)略傳播體系是社會主義現(xiàn)代化強國的重要特征。要把科技創(chuàng)新作為最核心、最關(guān)鍵、最可持續(xù)的力量，全方位支撐構(gòu)建具有鮮明中國特色的戰(zhàn)略傳播體系。

（一）建設(shè)思路

聚焦科技賦能，依托全球最大的信息產(chǎn)品市場、最有活力的信息服務(wù)市場、最為豐富且增長最快的數(shù)據(jù)資源和場景應(yīng)用，加大科技在文化發(fā)掘、識別、傳播、塑造等領(lǐng)域的應(yīng)用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力提高我國的國際傳播能力，牢牢掌握國際傳播的主動權(quán)、話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。努力實現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心的中國現(xiàn)代化發(fā)展道路得到大多數(shù)國家的高度認(rèn)同，為廣大發(fā)展中國家探索富民強國之路提供榜樣，為推動構(gòu)建人類命運共同體、共創(chuàng)世界更美好未來指明方向。在體系建設(shè)中：

一要突出體系能力一體化設(shè)計。站在內(nèi)外統(tǒng)籌的戰(zhàn)略高度，強化多主體協(xié)同、多要素融合、多路徑推進(jìn)，以完善優(yōu)化體系和增強能力為核心，加強國際傳播的戰(zhàn)略性部署，構(gòu)建外交、傳播、科技、信息、金融等資源緊密融合、產(chǎn)學(xué)研宣協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略傳播力量，形成平戰(zhàn)結(jié)合順暢的響應(yīng)機制，打造技術(shù)與傳播緊密融合的創(chuàng)新體系。二要守正篤實久久為功，做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。守住意識形態(tài)防線，長抓傳播內(nèi)容導(dǎo)向，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源匯聚，突破美西方“媒體霸權(quán)”和“規(guī)鎖”。三要突出非對稱趕超。發(fā)揮在資源、體制、機構(gòu)等方面的優(yōu)勢，以及在推進(jìn)人工智能大數(shù)據(jù)驅(qū)動、促進(jìn)智能化媒體融合等“新賽道”“新場景”方面的速度和能力。四是突出國際科技人文交流合作。要加大科技傳播國際合作交流力度，多措并舉推進(jìn)中外文明交流互鑒，進(jìn)一步提升我國科技傳播國際影響力。

（二）主要任務(wù)

一是科技助力構(gòu)建中國話語和中國敘事體系。構(gòu)建融通中外的話語體系和以我為主的正面敘事框架，推動國際傳播從“闡釋中國”走向“中國闡釋”階段（劉茜、陳建強，2021）。把握技術(shù)力量驅(qū)動下國際傳播的新規(guī)律，理順全球話語體系構(gòu)建的新邏輯，順應(yīng)媒體移動化、社交化、智能化趨勢，以更加開放、多元、交互、精準(zhǔn)的形態(tài)不斷夯實戰(zhàn)略傳播的內(nèi)容基礎(chǔ)（耿磊，2021）。在把握“云”與“智”的技術(shù)演進(jìn)方向中加快推動深度融合發(fā)展，發(fā)力移動化和視頻化產(chǎn)品，展示真實、立體、全面的中國（孫尚武，2022）。

二是依靠現(xiàn)代科技提升精準(zhǔn)傳播能力。截至2021年1月，在全球近50億互聯(lián)網(wǎng)用戶中，2012年之前注冊的是“前25億”，2012到2020年之間是“后25億”，年輕化、多元化、多極化是其重要特征?！扒?5億”是“有影響力的人”，主要是各國的中產(chǎn)階級和精英人士，主要分布在西方國家；而“后25億”則主要分布在西方以外的國家和地區(qū)，以草根和青年網(wǎng)民為主，容易被發(fā)動，形成“群聚效應(yīng)”，是輿論場上的“戰(zhàn)略性受眾群”（趙周賢、劉光明，2021）。運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)客觀分析國際社會對新時代中國理論的理解狀況，準(zhǔn)確把握問題實質(zhì)、精準(zhǔn)施策，不斷探索國際精準(zhǔn)傳播的新路徑。

三是支撐建設(shè)內(nèi)外聯(lián)動的全媒體傳播矩陣，優(yōu)化戰(zhàn)略傳播的渠道平臺。國際傳播能力是媒體自身傳播力、影響力在國際領(lǐng)域的延伸。通過信息化手段，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，形成政府、媒體、企業(yè)（尤其是科技領(lǐng)軍企業(yè)）、社會（公眾）多維一體的多元國際傳播主體格局。把握好移動化、社交化、智能化的融合傳播大趨勢，統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺、大眾化媒體和專業(yè)性媒體的關(guān)系，加強同海外媒體協(xié)調(diào)合作，積極開發(fā)和利用海外社交媒體平臺，不斷拓展豐富戰(zhàn)略傳播的渠道平臺。

四是充分發(fā)揮各類智庫的國際傳播作用，擴大新時代中國理論、中國聲音的國際影響力和傳播力。美西方智庫已經(jīng)完成在國際新媒體平臺布局工作，并建立起符合各自需求的新媒體智庫矩陣以迎合時代變化，用其“軟實力”在國際輿論場中對中國國際形象建設(shè)造成巨大壓力。中國智庫需要主動承擔(dān)責(zé)任，在競爭性傳播里，逐步提高國際輿論影響力，幫助世界各國更好地了解和認(rèn)識中國以及中國和平崛起過程中的擔(dān)當(dāng)和付出（莊雪嬌，2021）。

四、對策建議

一是聚焦國際傳播平臺建設(shè)，著力打造國際傳播技術(shù)支撐體系。通過技術(shù)手段不斷創(chuàng)新媒體與非媒體（包括各種國際文化交流會議、體育賽事、旅游觀光活動和公共外交事務(wù)等活動）傳播渠道，構(gòu)建以我為主安全完備的國際傳播新媒體矩陣（指能夠觸達(dá)目標(biāo)群體的多種新媒體渠道組合），形成與我國戰(zhàn)略傳播思想、戰(zhàn)略傳播力量相匹配的技術(shù)支撐體系。

二是探索顛覆性技術(shù)引領(lǐng)傳播體系變革新趨勢、新機制和新產(chǎn)品，著力豐富和完善新場景下融通中外、以我為主的敘事框架和議題。積極探索Web3技術(shù)、大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈技術(shù)在傳播領(lǐng)域的嵌入式應(yīng)用，打造自主可控的智能生產(chǎn)平臺，為用戶打造全場景、沉浸式的傳媒體驗。

三是加強網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)戰(zhàn)略預(yù)警研究和安全部署，著力建立重大傳播應(yīng)急處理機制和預(yù)案。加強大數(shù)據(jù)人工智能創(chuàng)新中心和算力中心等基礎(chǔ)設(shè)施，形成強大的技術(shù)支撐能力，積極提升在關(guān)鍵時候能夠最大程度地進(jìn)行社會動員和形成社會共識的“積極防御能力”，營造有助于形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的國際輿論環(huán)境（方興東，2022）。