陸 毅

(江蘇省交通運(yùn)輸廳，南京 210001)

隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的需求越來越迫切。在江蘇省推進(jìn)交通強(qiáng)國試點(diǎn)建設(shè)、打造交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)的過程中，無論是先行先試，還是成果固化和應(yīng)用推廣，均離不開標(biāo)準(zhǔn)化的支撐，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作將有利于更好地推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和交通運(yùn)輸智慧綠色安全發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)狀及問題

“十三五”以來，江蘇省交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入貫徹國家和部省標(biāo)準(zhǔn)化工作戰(zhàn)略部署，扎實(shí)開展推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)研制及實(shí)施等各項(xiàng)工作。

(1) 健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制。完善省廳標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，對(duì)綜合執(zhí)法、公路、港航、運(yùn)輸管理與服務(wù)、交通建設(shè)和信息化6個(gè)分委員會(huì)組成進(jìn)行調(diào)整。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理有關(guān)意見》(蘇交技〔2017〕43號(hào))等文件，進(jìn)一步理順全省交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理組織架構(gòu)和工作機(jī)制。

(2) 基本建立交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。按照綜合執(zhí)法、公路、港航、運(yùn)輸管理與服務(wù)、交通建設(shè)和信息化6大體系，對(duì)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)資源目錄進(jìn)行梳理、劃分，提出擬制修訂標(biāo)準(zhǔn)清單。

(3) 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研制、試點(diǎn)與實(shí)施。起草《城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》(GB/T 22484—2016)等多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定《高速公路服務(wù)規(guī)范》(蘇交執(zhí)法〔2019〕47號(hào))等120余項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和78項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)與實(shí)施，有效滿足了交通運(yùn)輸發(fā)展的迫切需求。

(4) 開展標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理組織機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)查詢檢索等管理和信息服務(wù)功能。

盡管江蘇省交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作已取得一定成績(jī)，但與國家深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求及行業(yè)發(fā)展需求相比，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：①標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。已建立的綜合執(zhí)法、公路、港航、運(yùn)輸管理與服務(wù)、交通建設(shè)和信息化6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本都構(gòu)建在2019年之前，與日新月異的技術(shù)相比，普遍存在動(dòng)態(tài)更新機(jī)制不完善等問題，亟待修訂更新和融合提升。②標(biāo)準(zhǔn)供給有待加強(qiáng)。交通運(yùn)輸業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要更多、更優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)支持，特別是在支撐國家戰(zhàn)略發(fā)展等方面，以及技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域和新模式新業(yè)態(tài)等新興領(lǐng)域，新的更高要求不斷提出。受程序、機(jī)制和能力等各種因素影響，目前標(biāo)準(zhǔn)的編制周期普遍較長(zhǎng)，供給明顯滯后。③團(tuán)體和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作有待全面加強(qiáng)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制市場(chǎng)自主性不強(qiáng)，更多依靠政府資助項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。同時(shí)因與政府制定標(biāo)準(zhǔn)分屬不同主體管理，存在信息缺乏互通、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，須對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，使之成為交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系的有機(jī)組成。④標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督還需加強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)的宣貫較多依靠線下會(huì)議，成本高、效率低，服務(wù)存在一定局限性；標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制也不夠完善，缺少標(biāo)準(zhǔn)可用性專業(yè)評(píng)估和實(shí)施效果真實(shí)反饋。⑤標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制不健全。標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在脫節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)的編制和維護(hù)主要依托科研項(xiàng)目、工程項(xiàng)目等，項(xiàng)目結(jié)題后項(xiàng)目承擔(dān)單位退場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，后續(xù)維護(hù)工作跟不上標(biāo)準(zhǔn)體系常態(tài)化更新的需要。⑥能力基礎(chǔ)建設(shè)存在短板。江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，缺少長(zhǎng)期穩(wěn)定的專業(yè)團(tuán)隊(duì)支撐[1]，往往是結(jié)合業(yè)務(wù)工作附帶性地推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)編制，難以成體系地持續(xù)深入開展相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2 面臨的形勢(shì)和要求

“十四五”時(shí)期，是江蘇省上下踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”使命，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快交通強(qiáng)國試點(diǎn)和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的關(guān)鍵時(shí)期。江蘇省交通運(yùn)輸迫切需要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，樹立新工作基準(zhǔn)，充分發(fā)揮好技術(shù)紐帶作用。

(1) 互聯(lián)互通協(xié)同發(fā)展迫切需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作?！敖煌ㄌ煜隆彪x不開標(biāo)準(zhǔn)互通，貫徹落實(shí)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等，需要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范打通各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)互通，無論是客運(yùn) “一票制”、貨運(yùn)“一單制”演進(jìn)，還是車路協(xié)同、管理聯(lián)動(dòng)，都須加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

(2) 先行先試加快發(fā)展迫切需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。隨著科技的飛速發(fā)展，江蘇省交通運(yùn)輸事業(yè)不斷加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，在交通強(qiáng)國試點(diǎn)先行先試過程中，亟需借助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式加以規(guī)范和引導(dǎo)，通過試點(diǎn)示范、標(biāo)準(zhǔn)編制與產(chǎn)業(yè)推廣的同步部署、同步推進(jìn)，杜絕無序擴(kuò)張、服務(wù)割裂。

(3) 成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用及推廣迫切需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)結(jié)合交通強(qiáng)國試點(diǎn)建設(shè)等重點(diǎn)工作，積極開展科研攻關(guān)和探索實(shí)踐，取得了一批高水平的研究成果。為助力智慧綠色平安交通建設(shè)，以及交通骨干網(wǎng)、過江通道和綜合客運(yùn)樞紐等重點(diǎn)工程建設(shè)，迫切需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)總結(jié)行業(yè)最佳實(shí)踐，加強(qiáng)先進(jìn)適用創(chuàng)新成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化與推廣。

(4) 提升行業(yè)治理能力迫切需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。行業(yè)治理能力的提升亟需在規(guī)范化和數(shù)字化方面開展，以規(guī)范化催生數(shù)字化，以數(shù)字化提升規(guī)范化，主動(dòng)融入數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，須推進(jìn)全系統(tǒng)行政審批、綜合執(zhí)法、建設(shè)管理、信用管理和公共資源交易等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣。

3 工作設(shè)想和推進(jìn)路徑

3.1 工作設(shè)想

通過加強(qiáng)規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)，完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)凝聚共識(shí)，聚力發(fā)展、聚焦重點(diǎn)，成體系地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)的開放性、兼容性和實(shí)用性，讓標(biāo)準(zhǔn)化成為互通共享、互信合作的重要支撐。

(1) 統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。在國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局；有序推進(jìn)省級(jí)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作總體設(shè)計(jì)與協(xié)作；圍繞行業(yè)實(shí)際發(fā)展需求，引導(dǎo)和推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加強(qiáng)互通銜接，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。

(2) 創(chuàng)新引領(lǐng)，支撐發(fā)展。跟蹤前沿發(fā)展，加大科研支持，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和管理進(jìn)步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)；圍繞構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，大力提升從事標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的素養(yǎng)、能力和水平；加快綜合交通、智慧交通和碳達(dá)峰碳中和等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的供給和更新迭代；加強(qiáng)新基建、自動(dòng)駕駛等新興領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，以高標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(3) 完善機(jī)制，閉環(huán)管理。以各業(yè)務(wù)和專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)制修訂為切入點(diǎn)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化從立項(xiàng)到實(shí)施、評(píng)估的“全鏈條”閉環(huán)管理機(jī)制；系統(tǒng)梳理標(biāo)準(zhǔn)的廢改立，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫實(shí)施和評(píng)估反饋的全過程跟蹤；強(qiáng)化監(jiān)督、追溯和糾錯(cuò)一體聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)迭代更新，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平和發(fā)展質(zhì)量。

(4) 開放兼容、著眼未來。鼓勵(lì)和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)公開、標(biāo)準(zhǔn)信息互聯(lián)共享，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)外合作與交流，以超前意識(shí)和世界眼光，把握未來發(fā)展需求；加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作，探索推進(jìn)江蘇交通運(yùn)輸特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域化、行業(yè)化、國家化和國際化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)江蘇交通運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)影響力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 推進(jìn)路徑

為進(jìn)一步加強(qiáng)交通強(qiáng)國重點(diǎn)領(lǐng)域和江蘇特色標(biāo)準(zhǔn)有效供給，提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化治理能力，有必要將標(biāo)準(zhǔn)化工作根植于交通運(yùn)輸各項(xiàng)發(fā)展，建立完善與交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作的同步推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、融入行業(yè)治理、支撐服務(wù)綠色發(fā)展。

3.2.1 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展

(1) 完善科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。倡導(dǎo)將標(biāo)準(zhǔn)作為江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃的重要產(chǎn)出，同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與試點(diǎn)示范，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)研究，加強(qiáng)發(fā)展共性、新興業(yè)態(tài)和融合應(yīng)用等技術(shù)創(chuàng)新活躍領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，引導(dǎo)和推進(jìn)先進(jìn)適用創(chuàng)新成果及時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化。

(2) 推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。鼓勵(lì)江蘇省交通運(yùn)輸領(lǐng)域的國家級(jí)和部省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，加強(qiáng)自身標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立科技成果標(biāo)準(zhǔn)化制度，積極參與研究制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等，加快推進(jìn)現(xiàn)有成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

3.2.2 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化助力交通產(chǎn)業(yè)升級(jí)

(1) 加快推進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，按照“便捷、高效”和“全程、一體、銜接”的發(fā)展愿景，加強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推動(dòng)工程勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工和材料裝備等領(lǐng)域的本土領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)智能建養(yǎng)成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化與推廣，提升交通建設(shè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(2) 支撐和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。跟蹤參與通信網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重要標(biāo)準(zhǔn)的研制，推動(dòng)行業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)各類先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)在江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)率先應(yīng)用實(shí)施，強(qiáng)化各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和實(shí)施驗(yàn)證，助力產(chǎn)業(yè)推廣。

3.2.3 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化全面融入行業(yè)治理

主動(dòng)融入數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，須推進(jìn)全系統(tǒng)行政審批、綜合執(zhí)法、建設(shè)管理、信用管理、公共資源交易等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣，強(qiáng)化信用信息采集與使用、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)、政策制度的協(xié)調(diào)銜接，加大貫徹實(shí)施法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)、政府頒布標(biāo)準(zhǔn)采信市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)制，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在科學(xué)、技術(shù)、實(shí)踐方面的總結(jié)性優(yōu)勢(shì)，為行業(yè)治理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化提供有效依據(jù)和支撐。

4 目標(biāo)和任務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)

4.1 發(fā)展目標(biāo)

緊扣交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展新要求，加強(qiáng)政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的二元統(tǒng)籌，以應(yīng)用和需求為導(dǎo)向，通過系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、完善廳標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)等服務(wù)功能，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用，全力提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

到2025年，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、廳技術(shù)規(guī)范3個(gè)層面政府制定標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)編制和宣貫實(shí)施工作組織效能全面提升，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2類市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)的影響力全面加強(qiáng)，涵蓋交通建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、綜合執(zhí)法、公路、港航、綜合交通、政務(wù)信息化等業(yè)務(wù)類和智慧交通、智慧物流、車路協(xié)同等專題類的一整套標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基本完善，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新、重大工程、行業(yè)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)一步融合，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)加快交通強(qiáng)省建設(shè)、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國試點(diǎn)和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)提供有力保障。

(1) 標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，各領(lǐng)域、各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)更加協(xié)調(diào)銜接，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究編制的參與度明顯提高，地方標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作力度顯著加強(qiáng)，新頒布實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不少于100項(xiàng)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)比例顯著提高，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。

(2) 標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升。標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性、適用性顯著提升，地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化研究和服務(wù)能力顯著提升，打造一批全國有影響的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施典型案例，力爭(zhēng)獲得中國和江蘇省的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

(3) 標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化政策、制度更加完備，標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)和監(jiān)督保障機(jī)制更加完善，標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制基本建立，多層次、廣覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，力爭(zhēng)在交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)方面取得多點(diǎn)突破。

到2035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)兼容、先進(jìn)合理的交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化體系更加健全，全面形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)推廣的同步推進(jìn)，全面支撐交通強(qiáng)省建設(shè)和交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 重點(diǎn)任務(wù)

4.2.1 夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展能力基礎(chǔ)

(1) 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理組織建設(shè)。完善標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和分委會(huì)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)及分委會(huì)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；加強(qiáng)部門協(xié)同，合力推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、信息互換和流程銜接等跨部門、跨業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作；加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)和支持市縣交通運(yùn)輸主管部門開展本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作；加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、科研院所和企業(yè)的互動(dòng)協(xié)作，鼓勵(lì)和規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制。

(2) 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)。引導(dǎo)科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求及未來發(fā)展方向，成立智慧路網(wǎng)、交通智慧建養(yǎng)及智能航運(yùn)等省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)，優(yōu)化專業(yè)布局，培育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)市場(chǎng)主體，完善標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)高技術(shù)服務(wù)發(fā)展的機(jī)制。大力支持標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和標(biāo)委會(huì)等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟和交流合作平臺(tái)。

(3) 重視標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)將標(biāo)準(zhǔn)化納入交通運(yùn)輸高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育課程，在行業(yè)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)科技獎(jiǎng)項(xiàng)和人才評(píng)選中設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)項(xiàng)，將參與標(biāo)準(zhǔn)化工作情況作為高層次技術(shù)人才評(píng)選、職稱評(píng)審的重要參考，加大引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)、精通專業(yè)技術(shù)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則的各類人才等系列措施，建立以標(biāo)委會(huì)委員、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干和團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員為主體的高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，建設(shè)并完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，鼓?lì)人才成為全國和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的專家、委員。

4.2.2 構(gòu)建并完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系

(1) 完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。聚焦綜合立體交通規(guī)劃發(fā)展等重點(diǎn)，研究出臺(tái)綜合交通、智慧交通、交通智能建養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)智慧物流、車路協(xié)同等標(biāo)準(zhǔn)化體系研究。推動(dòng)各專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)銜接，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施情況評(píng)估與周期性動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系動(dòng)態(tài)發(fā)布[2]，使標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作更加科學(xué)合理。

(2) 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給。緊緊圍繞交通強(qiáng)國試點(diǎn)和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)治理、運(yùn)輸服務(wù)、智慧綠色平安交通及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等交通領(lǐng)域急用、在用標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸樞紐、旅客聯(lián)程運(yùn)輸、貨物多式聯(lián)運(yùn)、交通安全應(yīng)急、碳達(dá)峰碳中和、無障礙交通、現(xiàn)代信息技術(shù)融合應(yīng)用及新業(yè)態(tài)新模式等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，從而滿足交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的需要。[3]

(3) 優(yōu)化提升地方標(biāo)準(zhǔn)。注重與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的互動(dòng)銜接，形成與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)的良好格局，并與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)形成二元統(tǒng)籌發(fā)展的良好生態(tài)。

(4) 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化供給。加大引導(dǎo)和支持社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)緊密結(jié)合交通運(yùn)輸生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，以及新基建、新業(yè)態(tài)、新模式等新興領(lǐng)域，制定先進(jìn)適用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)高速公路、港口、鐵路和機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸龍頭企業(yè)制定更高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并引導(dǎo)全行業(yè)共同遵守。

4.2.3 加強(qiáng)區(qū)域和跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同

(1) 支撐區(qū)域重大戰(zhàn)略落實(shí)。圍繞“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等發(fā)展需要，完善區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制，在交通運(yùn)輸部及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織指導(dǎo)下，協(xié)同推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，重點(diǎn)加強(qiáng)涉及發(fā)展共性、互聯(lián)互通、統(tǒng)一尺度等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定，滿足先行先試、示范推廣的實(shí)際需要。

(2) 深化標(biāo)準(zhǔn)跨行業(yè)合作。在綠色現(xiàn)代航運(yùn)、車路協(xié)同自動(dòng)駕駛、智慧物流等領(lǐng)域，圍繞共建、共享、共用和融合發(fā)展需求，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)交流合作，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)、技術(shù)和人才的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與疊加，聯(lián)合開展推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和提高實(shí)際應(yīng)用績(jī)效。

4.2.4 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施

(1) 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。充分利用世界標(biāo)準(zhǔn)日、質(zhì)量月等主題活動(dòng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，結(jié)合業(yè)務(wù)工作組織開展加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、政策規(guī)劃和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，普及標(biāo)準(zhǔn)化理念、知識(shí)和方法，增強(qiáng)行業(yè)管理部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公眾標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，營(yíng)造重標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化成為行業(yè)治理的重要工作。

(2) 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。開展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，推進(jìn)在工程建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、政府采購以及招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中落實(shí)應(yīng)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，促進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展行業(yè)治理、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。鼓勵(lì)和支持領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，拓展提供標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)高技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)實(shí)施基于標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)條款訂立、履行合同的機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，推廣實(shí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)制度，完善對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)機(jī)制。

4.2.5 提高標(biāo)準(zhǔn)管理水平

(1) 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)、立項(xiàng)管理。充分利用全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)、交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)和江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)查詢網(wǎng)站等信息化手段，完善標(biāo)準(zhǔn)研究編制立項(xiàng)評(píng)估制度，包含完善科研項(xiàng)目和工程項(xiàng)目管理機(jī)制，對(duì)其中涉及的標(biāo)準(zhǔn)編制，加強(qiáng)必要性和可行性審查，同時(shí)進(jìn)一步健全跨領(lǐng)域工作機(jī)制，提升開放性和透明度。

(2) 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施和監(jiān)督。建立健全標(biāo)準(zhǔn)制定全過程追溯、監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施和信息反饋閉環(huán)管理。開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，支撐推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審并維護(hù)更新。推進(jìn)落實(shí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化行為評(píng)價(jià)機(jī)制，按國家統(tǒng)一要求推動(dòng)將企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)符合標(biāo)準(zhǔn)情況納入社會(huì)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，探索并建立完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，將相關(guān)結(jié)果作為改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要依據(jù)，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施舉報(bào)、投訴機(jī)制，健全考核監(jiān)督和調(diào)整退出機(jī)制，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作績(jī)效。

5 結(jié)語

標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量決定了發(fā)展的質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化的水平?jīng)Q定了全面協(xié)同可持續(xù)發(fā)展的水平。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和面廣量大的新需求，交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化須主動(dòng)追趕時(shí)代發(fā)展浪潮，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)作、創(chuàng)新突破，不斷改進(jìn)、優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制，以更新的理念、更佳的實(shí)踐、更優(yōu)的管理、更好的服務(wù)，為江蘇省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐。