王 婧 關(guān)全力陳 琦

（新疆農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院，新疆烏魯木齊 830002）

當前，在黨的領(lǐng)導下，我國大力推進中國特色社會主義建設(shè)，注重和諧社會構(gòu)建，并在群眾路線的實踐中指出要積極提升群眾的生活質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境，尤其是要縮小城鄉(xiāng)差距，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)一體化局面，讓所有群眾都得以幸福安穩(wěn)的生活。拆遷安置政策便是實現(xiàn)這些目標的有效途徑。通過拆遷安置項目的實施，實現(xiàn)對老舊房屋的改造與重建，以及對土地資源的合理利用，在一定程度上可以推動城市化進程，讓農(nóng)戶生活質(zhì)量大大改善。然而，在拆遷安置項目實施過程中，將農(nóng)戶安置在社區(qū)內(nèi)，會對農(nóng)戶產(chǎn)生一定影響，對此也需要采取有效的措施為拆遷農(nóng)戶提供保障。

1 拆遷安置項目概念

拆遷安置項目指的是根據(jù)政府相關(guān)文件所明確的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，對所規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的房屋建筑進行統(tǒng)一拆除夷平，并對原住戶進行合理安置以及給予其一定經(jīng)濟賠償?shù)捻椖俊τ谠舻陌仓脛t主要將其安置于準備好的房屋建筑中，讓其能夠在拆遷后日常生活得到保障。從根本上，安置住房屬于保障性住房，主要解決由拆遷帶來的民生問題。隨著當前我國經(jīng)濟和社會迅速發(fā)展，城市化建設(shè)的步伐越來越快，改造老舊房屋是當前城鄉(xiāng)規(guī)劃中的重要任務之一。因此，近幾年國內(nèi)各地區(qū)的拆遷安置項目逐漸增多，對土地資源的改造利用也更加注重與城市化建設(shè)腳步一致。實施拆遷安置項目，能夠從源頭上縮小城鄉(xiāng)住房差距，并展現(xiàn)出地區(qū)社會主義建設(shè)的水平。好的拆遷安置項目能夠提高拆遷農(nóng)戶的滿意度，提升其生活幸福度，也有利于社會的和諧穩(wěn)定，促進地區(qū)發(fā)展。

2 實施拆遷安置項目存在的問題

2.1 農(nóng)戶對拆遷安置項目政策缺少了解

農(nóng)村地區(qū)的居民大多年紀較長，大部分年輕人在城市打工，因而農(nóng)村不能完全理解政策內(nèi)容以及拆遷安置程序，從而影響拆遷安置項目的順利推進。農(nóng)戶對于政策的了解獲悉通常在政策下達后由村委會通知得知，信息在基層的傳播過程中難免會出現(xiàn)一些信息差，導致農(nóng)戶對政策了解不全面，從而影響其對拆遷安置項目的認同感和接受度，阻礙拆遷安置項目有序推進。此外，農(nóng)戶對拆遷安置項目政策了解不全面，在后續(xù)過程中也容易出現(xiàn)糾紛問題，影響農(nóng)戶安置后的穩(wěn)定生活。

2.2 農(nóng)戶對拆遷補償標準不認可

在拆遷安置項目工作開展過程中，政府不僅給農(nóng)戶房屋補償，也會給予其一定的資金補償，作為搬遷后的安置保障費用。此外，補償標準具有明確且統(tǒng)一的規(guī)定。然而，各農(nóng)戶的房屋結(jié)構(gòu)類型不一，裝修樣式也存在差異，只按照房屋土地面積進行補償，許多農(nóng)戶不認可、不滿意。另外，在拆遷補償確定過程中還存在不嚴格、不統(tǒng)一的現(xiàn)象，一些農(nóng)戶借助與測定人員的親近關(guān)系，高估土地實際面積和房屋價值，這對其他農(nóng)戶而言是極其不公平的，也會引發(fā)諸多矛盾，不利于拆遷安置工作的進行。

2.3 農(nóng)戶的生產(chǎn)方式受到影響

在農(nóng)村，農(nóng)戶的日常用水是免費的，主要源于地下井水，而安置后的社區(qū)用水是收費的，許多農(nóng)戶不能接受，無法適應新的生活。另外，農(nóng)戶習慣在房屋附近開辟一小塊土地種植蔬菜瓜果，而安置后無法繼續(xù)在土地上種植蔬菜，甚至一些農(nóng)戶將蔬菜種植到綠化區(qū)域中，破壞了居住環(huán)境，這也反映出農(nóng)戶對安置后生活的不適應。農(nóng)戶原本的居住方式為單獨房屋的形式，與鄰里之間形成了多年的親近友鄰關(guān)系，而安置后多以樓房形式為主，對農(nóng)戶生活產(chǎn)生了一定的影響，導致其生活幸福感大大降低。農(nóng)戶的情感交流主要通過茶余飯后的串門和閑聊等方式實現(xiàn)，鄰里之間互幫互助，生活和睦；搬入安置小區(qū)后，大人孩子整天宅在家中，電視、電腦成為主要的休閑方式，很少有機會聚在一起，鄰里之間溝通交流減少，不利于增進感情和促進鄰里和諧。

一部分農(nóng)戶完全依靠土地獲得經(jīng)濟來源，其習慣了種地這種工作模式，農(nóng)忙時，街坊鄰居都下地干活，分享收獲的喜悅；閑暇時，串門聊天。拆遷后農(nóng)戶原本種植莊稼的土地被占用，失去了主要經(jīng)濟來源，雖然給予其一些補償款，但不能保障全部生活開支。因此，大部分農(nóng)戶會選擇再就業(yè)，由于文化水平不高，多數(shù)從事服務行業(yè)，與之前的種地工作模式相差甚遠，對農(nóng)戶造成了一定的影響。

3 對策

總的來說，拆遷安置項目在實施過程中，對農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式和生活質(zhì)量產(chǎn)生了重要影響。因此，如何使農(nóng)戶能夠快速融入并適應安置后的生活顯得尤為重要。

3.1 加強政策宣傳力度，完善相關(guān)政策

在拆遷安置項目實施過程中，應加強對農(nóng)戶的政策宣傳力度，將政策詳細準確地傳達給群眾，讓農(nóng)戶切實了解拆遷安置項目的作用。此外，還要將拆遷安置項目的內(nèi)容逐條清晰地告知農(nóng)戶，如安置地點、拆遷款項、補償標準等，保證農(nóng)戶對政策完全了解，從而確保拆遷安置項目順利完成。

根據(jù)農(nóng)戶的實際生活情況，有針對性地制定可行性政策，同時完善社會保障制度，保障農(nóng)戶的生活。農(nóng)戶失去了賴以生存的土地，生活開支主要來源于拆遷補償。因此，就業(yè)成為保障農(nóng)戶生活的重要出路。只有切實提高農(nóng)戶的就業(yè)能力，才能從根本上緩解其生活壓力。政府應重點關(guān)注農(nóng)戶的就業(yè)問題，可在廣泛搜集就業(yè)信息的同時，開通就業(yè)援助熱線，以便獲取更多的就業(yè)信息；在社區(qū)中積極宣傳就業(yè)觀念，提高農(nóng)戶的就業(yè)意識；根據(jù)當?shù)貏趧邮袌龅男枨?，對待業(yè)農(nóng)戶開展職業(yè)技能培訓，提高其文化水平，使其具備一定的市場競爭力。

3.2 保證拆遷安置項目工作公平公開

政府部門和相關(guān)工作人員應保證拆遷安置項目工作的公開性與公平性，以確保拆遷安置項目穩(wěn)定有序進行。在拆遷安置項目實施過程中，為避免拆遷安置補償款項帶來問題糾紛，工作人員必須在安置之前，將相應的批準文號、土地用途、征用面積、拆遷補償依據(jù)、計算方式以及其他與安置相關(guān)信息詳細地告知群眾，通過公告、廣播、短信等方式確保其完整了解。此外，對于拆遷款項的補償依據(jù)、補償款項的具體發(fā)放形式也需進行解釋和闡述。為了防止人情造成的不公平，應安排專門的人員進行監(jiān)督，同時積極接受人民群眾監(jiān)督，切實依據(jù)統(tǒng)一的補償標準執(zhí)行拆遷補償工作，確保工作過程的公平公開，從而避免矛盾的發(fā)生。

3.3 豐富農(nóng)戶社會職能，增加生活收入

提高拆遷安置農(nóng)戶的福利待遇是豐富其社會職能和增加收入的重要手段。再就業(yè)后，農(nóng)戶大多數(shù)從事服務行業(yè)，工資水平相對較低。根據(jù)國家勞動法律法規(guī)，工作單位應切實保障農(nóng)戶的利益，為其購買退休養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等多重保險。另外，工作單位也可根據(jù)自身經(jīng)營狀況進一步為拆遷安置農(nóng)戶提供餐飲費、交通補貼以及假期等福利。

3.4 豐富農(nóng)戶精神生活，提供生活保障

拆遷安置項目完成后，許多農(nóng)戶不能適應新的生活。對此，在保障農(nóng)戶物質(zhì)生活的同時，還要豐富其精神生活，使其能夠盡快適應新生活、新環(huán)境，提高農(nóng)戶對拆遷安置項目的滿意度。首先，可以為農(nóng)戶設(shè)置專門的休閑活動區(qū)域，如棋牌室、健身房、老年人活動中心、兒童游樂場等，讓其參與到各種活動中，從中獲得更多生活樂趣。其次，加強文化環(huán)境建設(shè)，組織多樣化活動，帶動農(nóng)戶改變生活理念，接受新生活。此外，也要為農(nóng)戶提供社會保障，按照現(xiàn)在所處區(qū)域的社保標準給予其社會保障管理，享受更好的社會保障待遇。采用多種舉措，促使農(nóng)戶在拆遷安置后能夠更快地適應新的生活方式和生活環(huán)境。

4 結(jié)語

綜上所述，拆遷安置項目是社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的一種體現(xiàn)。提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和改善生活環(huán)境，將老舊房屋改建，不僅能提升農(nóng)村土地資源的利用效率，也可以進一步縮小城鄉(xiāng)差距，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。但是，拆遷安置項目的實施對農(nóng)戶生活產(chǎn)生了一定影響，農(nóng)戶對拆遷安置項目相關(guān)政策理解不夠透徹，在確定拆遷補償款項時存在矛盾，并且在遷入安置房屋后生活方式也發(fā)生了巨大變化，許多農(nóng)戶在短時間內(nèi)無法適應，引發(fā)諸多不滿。對此，政府部門和相關(guān)工作人員應加強對農(nóng)戶的政策宣傳教育力度、保證拆遷安置項目工作的公平公開，同時為農(nóng)戶安置后的生活提供充足保障，提高農(nóng)戶對拆遷安置項目的滿意度和認可度，確保該項目工作有序完成，為和諧社會建設(shè)奠定基礎(chǔ)。