專家解讀:

2022年3月25 日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），在業(yè)界熱切期待和國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注下，《規(guī)劃》出臺(tái)的靴子終于落地，這是我國(guó)首個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。《規(guī)劃》對(duì)我國(guó)氫能發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)和積極部署，首次明確氫能是未來(lái)國(guó)家能源體系的組成部分，要充分發(fā)揮氫能對(duì)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的支撐作用。同時(shí)，《規(guī)劃》也提出，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，在關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、管理規(guī)范等方面仍有完善空間。推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要做好以下幾個(gè)方面。

一、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持安全為先

近兩年全球多起氫氣爆炸事故給氫能安全管理敲響警鐘，我國(guó)近期也出現(xiàn)氫氣轉(zhuǎn)注用軟管泄漏導(dǎo)致燃爆事故?？v觀國(guó)內(nèi)外近兩年氫安全事件，韓國(guó)發(fā)生在氫氣制取，美國(guó)發(fā)生在儲(chǔ)運(yùn)，挪威發(fā)生在加氫站，中國(guó)是加氫站常用設(shè)備出了故障，基本涵蓋了氫能供應(yīng)體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，如果安全事故頻發(fā)，將對(duì)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響。《規(guī)劃》指出，我國(guó)要將安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，盡快建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用等全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管控，提升全過(guò)程安全管理水平。油和氣都屬于?；罚捎诮⒘溯^為完善的安全生產(chǎn)和供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及監(jiān)管制度，也就將風(fēng)險(xiǎn)關(guān)進(jìn)了“制度的籠子”里。

二、在技術(shù)自主可控前提下開(kāi)展終端應(yīng)用和國(guó)際合作

目前產(chǎn)業(yè)鏈上部分核心關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料和裝備制造等尚未實(shí)現(xiàn)自主可控，氫能儲(chǔ)運(yùn)容器的基礎(chǔ)材料、加氫設(shè)備等還較大程度依賴進(jìn)口，這種情況下要有序拓展終端應(yīng)用市場(chǎng)。當(dāng)前氫能技術(shù)攻關(guān)力量不夠集中，存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，應(yīng)充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等機(jī)制，依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造攻關(guān)聯(lián)合體，全面提升基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和原始創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。同時(shí)，要處理好國(guó)際合作與自主創(chuàng)新的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)高水平的“雙循環(huán)”，既要避免閉關(guān)鎖國(guó)“自循環(huán)”，也要防止國(guó)內(nèi)市場(chǎng)淪為國(guó)外技術(shù)迭代的“試驗(yàn)場(chǎng)”。

三、地方布局氫能產(chǎn)業(yè)要因地制宜

在氫能熱中要保持冷思考。一些地方把氫能產(chǎn)業(yè)作為重要的新動(dòng)能培育，紛紛開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈布局，缺乏對(duì)本地發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的客觀分析，呈現(xiàn)熱情高漲、競(jìng)爭(zhēng)加劇之勢(shì)。目前，地方逐步出臺(tái)制定氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、實(shí)施方案及指導(dǎo)意見(jiàn)，提出燃料電池、燃料電池汽車、加氫站等發(fā)展目標(biāo)，正在積極推動(dòng)本地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)資源能源稟賦多樣，對(duì)能源的選擇及經(jīng)濟(jì)調(diào)控的回旋空間較大，各地區(qū)應(yīng)切實(shí)從實(shí)際出發(fā)，從各自資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)承載能力及地方財(cái)力等多方面系統(tǒng)謀劃，理性布局，不能跟風(fēng)盲從搞政績(jī)工程。

四、以試點(diǎn)示范逐步帶動(dòng)氫能多元應(yīng)用

目前，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)一定程度上存在“過(guò)于集中”的問(wèn)題，各地布局氫能應(yīng)用場(chǎng)景時(shí)，“一窩蜂”扎堆造車，這也是《規(guī)劃》有針對(duì)性作出部署的一個(gè)方面?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)作用，推動(dòng)地方結(jié)合自身基礎(chǔ)條件理性布局氫能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康有序和集聚發(fā)展；未來(lái)一段時(shí)期，將在供應(yīng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)、市場(chǎng)空間足、商業(yè)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多的地區(qū)穩(wěn)步開(kāi)展試點(diǎn)示范；堅(jiān)持點(diǎn)線結(jié)合、以點(diǎn)帶面，積極拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景，逐步推動(dòng)氫能在交通、儲(chǔ)能、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元應(yīng)用。

五、以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)氫能綠色發(fā)展并帶動(dòng)可再生能源規(guī)模化應(yīng)用

據(jù)行業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算，到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和時(shí)，我國(guó)化石能源消費(fèi)將大幅度降低，非化石能源消費(fèi)占比將從目前不足16%提升至80%以上，非化石能源發(fā)電量需從目前的34%提升至90%左右。由于可再生能源開(kāi)發(fā)利用成本高，業(yè)界不少人力挺化石能源制氫的大規(guī)模利用。碳達(dá)峰、碳中和背景下，《規(guī)劃》確定了可再生能源制氫是主要發(fā)展方向。我國(guó)可再生能源裝機(jī)居全球第一，在“綠氫”供給上具有巨大潛力。隨著可再生能源大規(guī)模推廣，用電成本有望持續(xù)下降，從而進(jìn)一步降低制氫成本。氫能具有長(zhǎng)周期、大規(guī)模儲(chǔ)能優(yōu)勢(shì)，能夠帶動(dòng)我國(guó)可再生能源規(guī)模化發(fā)展，推動(dòng)氫能、電能、熱能系統(tǒng)融合一體化發(fā)展，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供支撐。