陳曉芬

(溫州大學(xué)體育與健康學(xué)院 浙江溫州 325035)

1 研究背景

1.1 數(shù)字體育與未來(lái)體育治理

在整個(gè)數(shù)字體育領(lǐng)域，國(guó)家近期出臺(tái)了一系列的綱領(lǐng)性的文件，涵蓋了四塊核心思想：加快高新技術(shù)融合賦能，加快治理能力的現(xiàn)代化，加快體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。在全民健身領(lǐng)域，數(shù)字化技術(shù)不斷增進(jìn)全民健身體驗(yàn)，促使全民健身熱情高漲，最典型的就是通過(guò)數(shù)字化技術(shù)將游戲娛樂(lè)和健身活動(dòng)結(jié)合在一起，包括將整個(gè)社交媒體和健身活動(dòng)相結(jié)合，提升社會(huì)大眾對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)的參與度。數(shù)字化應(yīng)用助力打造15分鐘健身圈，科學(xué)解決社會(huì)大眾參與體育健身的問(wèn)題，包括百姓健身房、健身場(chǎng)館、體育項(xiàng)目場(chǎng)館和體育公園。整個(gè)健身圈最核心的就是主動(dòng)健康管理，鍛煉是為了健康。目前可穿戴設(shè)備能夠很好地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集，同時(shí)通過(guò)大數(shù)據(jù)和一些專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整合，能夠給予非常專業(yè)的健身建議或運(yùn)動(dòng)處方，這極大提升了群眾的主動(dòng)健康管理意識(shí)。2021 年8月，《浙江省數(shù)字體育建設(shè)“十四五”規(guī)劃》明確指出，數(shù)字體育是“數(shù)字浙江”不可或缺的一部分，是體育發(fā)展和改革的必然選擇，數(shù)字體育旨在提升體育公共服務(wù)理念，革新體育發(fā)展模式，形成體育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，從而實(shí)施體育新發(fā)展理念，構(gòu)建體育新發(fā)展模式，推動(dòng)體育可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字體育將憑借著“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建創(chuàng)新數(shù)字體育服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，力求打造新的體育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一定意義上實(shí)現(xiàn)人民對(duì)多元化、均等化、高層次公共服務(wù)的向往，為深入建設(shè)“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府和加快打造數(shù)字化治理的“浙江樣本”添磚加瓦。

1.2 數(shù)字體育與百姓健身房

健身設(shè)施不足、群眾“健身去哪兒”的問(wèn)題是當(dāng)前困擾我國(guó)全民健身事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升和人民群眾生活水平的不斷提高，社會(huì)大眾對(duì)于健身鍛煉的需求日益增加，公共體育設(shè)施供給不充分，分配不均衡的問(wèn)題日益凸顯，成為阻礙我國(guó)全民健身事業(yè)發(fā)展的重要矛盾之一。百姓健身房作為為群眾提供公益性、便利的健身場(chǎng)所，是全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán)。2021 年4 月，浙江省發(fā)展改革委、省體育局聯(lián)合印發(fā)《浙江省體育改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，為未來(lái)5年描繪藍(lán)圖：浙江將打造城市社區(qū)“10分鐘健身圈”，3000個(gè)百姓健身房［1］。

2017 年，社會(huì)力量辦體育國(guó)家試點(diǎn)落戶溫州，同年，溫州以百姓健身房為主打品牌，先行先試，全面開啟全民健身新篇章，這一年就接待超30萬(wàn)人次。2020年，溫州市新建百姓健身房168 家，同比增長(zhǎng)522%，是2017—2019 年建成百姓健身房總量的1.8 倍［2］，截至2021年底，溫州市累計(jì)建成百姓健身房303家（其中有13 家配備數(shù)字化健身器材），全民健身將迎來(lái)新高潮［3］。鹿城南匯智慧百姓健身房是2021年度鹿城區(qū)南匯街道十大民生實(shí)事，并被納入2021年度浙江省體育民生實(shí)事的項(xiàng)目。該健身房建筑面積為320m2，可容納30 人一起健身運(yùn)動(dòng)，配備有數(shù)十臺(tái)功能不同的健身器械，如智能商用跑步機(jī)、智能商用橢圓機(jī)、智能商用健身車等，居民可通過(guò)自主選擇進(jìn)行有氧或力量訓(xùn)練，同時(shí)場(chǎng)內(nèi)還設(shè)有瑜伽房（練功房），可開設(shè)各項(xiàng)團(tuán)體課程供居民使用?；跍刂莅傩战∩矸康某晒?，浙江省政府超額完成了2020年省政府十大民生實(shí)事中新增百姓健身房1000個(gè)的任務(wù)目標(biāo)，各地的百姓健身房與日俱增，實(shí)現(xiàn)了全省90個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋［4］。

2 溫州百姓健身房的作用與價(jià)值

2.1 溫州百姓健身房助力全民健身

2020 年10 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）指出，要繼續(xù)完備國(guó)家健身場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化二者的有效供應(yīng)?！兑庖?jiàn)》的頒布充分反映了中國(guó)高度側(cè)重全民健身事業(yè)和國(guó)家健身場(chǎng)館及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。溫州市根據(jù)《意見(jiàn)》，深入完善工作機(jī)制，著力打造“處處健身”的優(yōu)質(zhì)體育空間，倡導(dǎo)“天天健身”的新生活理念，逐步形成“全民健身”的高水平健康素養(yǎng)，填補(bǔ)群眾周圍健身場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施不足的問(wèn)題，優(yōu)化并完善群眾百姓健身房建設(shè)。截至2021年10月，溫州市百姓健身房注冊(cè)會(huì)員達(dá)8萬(wàn)人，健身次數(shù)超150萬(wàn)人次［5］。考慮到要為百姓健身房提供更高品質(zhì)的服務(wù)，溫州市體育局還從80多個(gè)體育社會(huì)組織中甄選了流行舞運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、木蘭拳協(xié)會(huì)、健身健美協(xié)會(huì)、瑜伽協(xié)會(huì)、體育舞蹈協(xié)會(huì)、輪滑協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)進(jìn)駐百姓健身房，提供免費(fèi)課程達(dá)1681節(jié)，服務(wù)參加健身的群眾達(dá)2.3萬(wàn)人［6］，部分溫州健身房協(xié)會(huì)課程安排如表1所示。溫州百姓健身房作為全民健身場(chǎng)地設(shè)施的重要組成部分，能夠?yàn)槿窠∩硖峁┯行Ч┙o，充分改善全民健身環(huán)境，打造全民健康生活新方式。

表1 2020年8月23日—12月31日部分協(xié)會(huì)課程進(jìn)駐溫州百姓健身房一覽表

2.2 溫州百姓健身房促進(jìn)體育消費(fèi)

溫州百姓健身房采取低收費(fèi)、免收費(fèi)的公益性收費(fèi)模式面向社會(huì)大眾，收取的經(jīng)費(fèi)僅用于日常運(yùn)營(yíng)管理和器材維修，能夠有效解決場(chǎng)館閑置的問(wèn)題，以及社會(huì)體育服務(wù)供給不足的問(wèn)題，從而促進(jìn)體育消費(fèi)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。百姓健身房有年卡和次卡，市體育局定下“通用年卡不超365元”的指導(dǎo)價(jià)，約等同于一天一元，部分地方還采取堅(jiān)持打卡返利的活動(dòng)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各社區(qū)自行決定。目前，全市三分之二的百姓健身房實(shí)行免費(fèi)，三分之一實(shí)行低收費(fèi)。而社會(huì)上商業(yè)健身房的年卡價(jià)格普遍都在千元以上，筆者收集了部分溫州地區(qū)百姓健身房和商業(yè)健身房的價(jià)格，如表2 所示。為優(yōu)化百姓健身房的管理和運(yùn)營(yíng)，更好發(fā)揮其作用，溫州市體育局出臺(tái)了資金補(bǔ)助辦法，如表3所示。

表2 部分溫州百姓健身房VS商業(yè)健身房?jī)r(jià)格表

表3 溫州市百姓健身房每年開放補(bǔ)助資金分配情況

新冠肺炎疫情的暴發(fā)，無(wú)疑給體育產(chǎn)業(yè)重重一擊，但是百姓健身房為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的生命源泉。作為人人可以參與的體育場(chǎng)所，其“公益、便民、齊全”吸引了群眾的參與，鑒于疫情，人們對(duì)健康的認(rèn)知步入了新高度，越來(lái)越多的人參與體育健身這一項(xiàng)目中來(lái)，增強(qiáng)體質(zhì)，增進(jìn)健康。那么這些人群的參與必定拉動(dòng)體育消費(fèi)，他們需要購(gòu)買運(yùn)動(dòng)所需的衣服、運(yùn)動(dòng)鞋、運(yùn)動(dòng)包、運(yùn)動(dòng)水壺、健身護(hù)具、健身器械等硬件設(shè)施，還會(huì)接觸一些體育APP、體育頻道、體育新聞等，全方位助力體育產(chǎn)業(yè)。

2.3 溫州百姓健身房推進(jìn)行業(yè)規(guī)范

長(zhǎng)期以來(lái)，健身市場(chǎng)上存在著大量的不良商家，通過(guò)“低價(jià)出售年卡”的方式快速圈錢，而后跑路，這大大打擊了全民健身的熱情，給消費(fèi)者和健身行業(yè)造成了重大的負(fù)面影響，阻礙了全民健身事業(yè)的發(fā)展。2017年，上海奧森健身門店關(guān)閉，負(fù)責(zé)人失聯(lián)；2018年，知名健身品牌“浩沙健身”崩盤，關(guān)于會(huì)員退費(fèi)問(wèn)題沒(méi)有明確說(shuō)法；2019年，泉州安吉路動(dòng)力堡國(guó)際健身游泳會(huì)所停業(yè)，老板失聯(lián)、員工工資拖欠；2020 年溫州世界東方健身房閉店，會(huì)員多次與商家協(xié)商退款無(wú)果……僅僅由社會(huì)牽頭，以盈利為目的的商業(yè)健身房，大多數(shù)都是小微企業(yè)，無(wú)論是圈錢跑路，還是關(guān)門倒閉，很難找到相應(yīng)負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)不易［7］。隨著越來(lái)越多百姓健身房的建成，商業(yè)健身房跑路的亂象將在一定程度上得到解決。2020 年10 月，溫州正式出臺(tái)《百姓健身房建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》，與同年4 月出臺(tái)的《百姓健身房管理辦法》《百姓健身房星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》共同構(gòu)成了百姓健身房建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)的一整套體系，推進(jìn)了百姓健身房的行業(yè)規(guī)范，提供了一套可參考、可復(fù)制、標(biāo)準(zhǔn)化的“溫州經(jīng)驗(yàn)”，也將這種“溫州模式”更好地向全省全國(guó)推廣。

2.4 溫州百姓健身房提升體育服務(wù)

溫州百姓健身房結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型，目前有13 家百姓健身房實(shí)現(xiàn)了器材的數(shù)字化、智能化，并融入了浙江省體育公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)健身大數(shù)據(jù)的采集、分析和應(yīng)用，強(qiáng)化了服務(wù)理念，深化了優(yōu)質(zhì)智慧服務(wù)。溫州百姓健身房地點(diǎn)納入了GPS 地圖，附近的居民可以根據(jù)地圖查詢，就近選址。另外，結(jié)合網(wǎng)上支付的大趨勢(shì)，城市社區(qū)百姓健身房和有條件的農(nóng)村百姓健身房實(shí)現(xiàn)了掃碼預(yù)約支付。很多百姓健身房專門設(shè)有即時(shí)呈現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)——全民健身大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可將健身者的鍛煉項(xiàng)目、時(shí)長(zhǎng)等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，并為廣大市民鍛煉提供科學(xué)健康的指導(dǎo)和依據(jù)。掃一掃健身器材的二維碼，通過(guò)相應(yīng)步驟的指引，器材上會(huì)播放相應(yīng)的使用教程，根據(jù)自身的器材操作，可以顯示健身者運(yùn)動(dòng)得規(guī)范與否。另外，健身者還可以在手機(jī)端的百姓健身房APP上提交相應(yīng)的檢測(cè)數(shù)據(jù)，獲取體質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，健身方案設(shè)計(jì)等。數(shù)字賦能技術(shù)旨在通過(guò)測(cè)量個(gè)人健身、戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)數(shù)據(jù)來(lái)提高運(yùn)動(dòng)性能，以提供績(jī)效反饋和訓(xùn)練指導(dǎo)，可以幫助體育參與者預(yù)防并減少運(yùn)動(dòng)損傷的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 溫州百姓健身房創(chuàng)新供給模式

物美價(jià)廉的溫州百姓健身房帶來(lái)一種全新的全民健身供給模式——溫州社會(huì)力量辦體育。如今全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，社會(huì)力量辦體育的口號(hào)愈發(fā)響亮，溫州百姓健身房為社會(huì)力量辦體育建立了一個(gè)健康驛站，實(shí)現(xiàn)了政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的兩輪驅(qū)動(dòng)，提高了社區(qū)運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)體驗(yàn)。在政府部門、社會(huì)組織和企業(yè)等各方的共同努力下，愈來(lái)愈多的群眾參與到全民健身的大浪潮中。政府在數(shù)字體育中更多的是政策引領(lǐng)及社會(huì)管理，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策吸引社會(huì)力量參與投資、開發(fā)利用，推動(dòng)體育公共資源的全面開放；探索運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，支持引導(dǎo)社會(huì)資本投資數(shù)字體育領(lǐng)域，建立公益性服務(wù)、企業(yè)化管理、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的服務(wù)模式［8］。溫州市體育局局長(zhǎng)張志宏在采訪中說(shuō)道，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量辦體育，最重要的是政府角色的轉(zhuǎn)變，從“辦體育”到“管體育”，將“辦體育”的職能移交給社會(huì)力量，政府則著重于監(jiān)督管理，更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與到全民健身事業(yè)中去。

3 百姓健身房的發(fā)展對(duì)策

3.1 加快農(nóng)村百姓健身房的建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝

以未來(lái)社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村為切入點(diǎn)，推動(dòng)場(chǎng)景應(yīng)用綜合集成，實(shí)現(xiàn)“體有所健”目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)智慧化體驗(yàn)、數(shù)字化服務(wù)，滿足群眾對(duì)高層次、多樣化、均等化體育公共服務(wù)的需求。2020 年6 月底，溫州市84 個(gè)百姓健身房完工，其中鹿城區(qū)10 家、龍灣區(qū)8 家、甌海區(qū)12家、洞頭區(qū)2 家、樂(lè)清市12 家、瑞安市10 家、永嘉縣10家、平陽(yáng)縣7家、蒼南縣11家、龍港市2家［5］，除了城鎮(zhèn)，一些農(nóng)村如湖嶺、陶山、平陽(yáng)坑等地也配備了百姓健身房，由此形成了百姓健身遍地開花的好景象。但農(nóng)村百姓健身房的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，像高樓、泰順、文成等地還沒(méi)有配備百姓健身房，城鎮(zhèn)的商業(yè)健身房數(shù)量眾多，偏遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)于百姓健身房的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中心繁華地帶，希望能加快農(nóng)村百姓健身房的建設(shè)，真真切切地讓群眾進(jìn)入全民健身的大浪潮中。政府可以以百姓健身房為載體，繼續(xù)加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)，補(bǔ)齊群眾身邊的健身場(chǎng)地設(shè)施短板，使健身場(chǎng)地設(shè)施配置更加合理；可以充分利用城市空置場(chǎng)所，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與百姓健身房發(fā)展建設(shè)；可以進(jìn)一步完善百姓健身房免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，使百姓健身房更親民、更便民、更惠民，使群眾真正有地方健身，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感，助推居民健身事業(yè)全方位、快速發(fā)展。

3.2 完善數(shù)字化賦能，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的完備以及服務(wù)的提升

筆者實(shí)地走訪了甌海智慧百姓健身房、瑞安虹北錦園百姓健身房、溫州體育中心百姓健身房，這幾個(gè)健身房場(chǎng)地規(guī)模大、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化也有一定水平，但一些農(nóng)村地區(qū)的百姓健身房數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，良好的基礎(chǔ)設(shè)施只存在于少數(shù)的百姓健身房中，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異，百姓健身房也有很大的差別，希望政府能夠給予扶持，同時(shí)放出一些優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)企業(yè)的共同參與經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)健身器材的完備。另外，放眼發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)內(nèi)場(chǎng)館的智能化與信息化程度還是較低，以百姓健身房來(lái)看，還有許多改進(jìn)的地方，比如入場(chǎng)智能識(shí)別閘機(jī)、健身消費(fèi)偏好收集與分析、WiFi全面覆蓋等。可以運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和5G等新一代數(shù)字信息技術(shù)，提升社會(huì)公共服務(wù)。

3.3 打造科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)，降低群眾運(yùn)動(dòng)損傷發(fā)生率

《體育強(qiáng)國(guó)綱要》強(qiáng)調(diào)我國(guó)應(yīng)普及社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)全民健身工作，建立長(zhǎng)期有效的全民健身志愿服務(wù)機(jī)制。充分闡釋全國(guó)性體育社會(huì)組織的模范作用，健全涵蓋城鄉(xiāng)的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)其規(guī)范、有序地發(fā)展，從而更有效地開展全民健身運(yùn)動(dòng)。打造科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)，配備國(guó)民體質(zhì)測(cè)試設(shè)備和社會(huì)體育指導(dǎo)平臺(tái)，配置國(guó)民體質(zhì)測(cè)試設(shè)備，增加社會(huì)指導(dǎo)員等專業(yè)人士指導(dǎo)健身人群科學(xué)鍛煉。人身上有600多塊肌肉，盲目健身容易發(fā)生運(yùn)動(dòng)損傷，有專業(yè)的社會(huì)指導(dǎo)員指導(dǎo)，能大大降低運(yùn)動(dòng)損傷率。值得關(guān)注的是，溫州為體育指導(dǎo)員和健身群眾搭建了“云上橋梁”——社會(huì)體育指導(dǎo)員上崗履職管理服務(wù)平臺(tái)［9］。每個(gè)社會(huì)體育指導(dǎo)員只要在社交體育指導(dǎo)員APP 上通過(guò)證書認(rèn)證，就可以為健身人群提供運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練建議。溫州市社會(huì)體育指導(dǎo)中心副主任木淙介紹道，從2019 年8 月推出了該服務(wù)平臺(tái)的1.0版本，截至2020年2月，就有165名社會(huì)體育指導(dǎo)員活躍在該平臺(tái)上，為10641 人提供了5000多節(jié)公益課程［7］。希望其他省市借助百姓健身房這一契機(jī)，推出相應(yīng)平臺(tái)，增加社會(huì)指導(dǎo)員的人數(shù)，為我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)人才建設(shè)助力。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，百姓健身房的運(yùn)營(yíng)本身就是為社會(huì)大眾提供一種高效的體育公共服務(wù)。在重大疫情防控背景下，體育主體需緊緊抓住群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，引導(dǎo)群眾進(jìn)行科學(xué)的鍛煉，讓群眾給予體育主體積極的反饋，形成良性循環(huán)。在硬件方面，不斷提升百姓健身房的數(shù)字化水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓百姓健身房不僅能夠成為群眾健身鍛煉的好去處，也能成為群眾提升自身綜合素質(zhì)，促進(jìn)身心健康的場(chǎng)所，以及成為基層社會(huì)治理重要陣地。在軟件方面，提升社會(huì)公共服務(wù)水平，打造科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)，號(hào)召體育社團(tuán)、社會(huì)體育指導(dǎo)員入駐，指導(dǎo)群眾去健身，健好身。在這個(gè)異軍突起的健身休閑熱潮里，牢牢圍繞百姓健身房這個(gè)主軸，做好全民健身與健康深度融合的大文章，助推我國(guó)踏上體育強(qiáng)國(guó)的新征程［10］。通過(guò)數(shù)字賦能推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地為人民群眾提供便捷高效的體育服務(wù)，為建設(shè)高水平現(xiàn)代化體育強(qiáng)國(guó)提供穩(wěn)固保障。